在中國周邊環(huán)境不斷惡化背景下，上海合作組織峰會第12次會議將于6月6日在北京召開。

上海合作組織自2001年成立以來，已經(jīng)成功走過了整整12個春秋。在前12年中，上海合作組織從安全合作逐步走向全面戰(zhàn)略合作，各成員國之間努力建設(shè)新型國家間關(guān)系，以相互尊重、平等相待、世代友好、互利合作為發(fā)展各成員國國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則，積極推動上海合作組織的發(fā)展。經(jīng)過十年的發(fā)展，上海合作組織已經(jīng)建立起多層次、多領(lǐng)域的合作機制，建立了比較完備的法律體系和有效運行的組織架構(gòu)，可以說，上海合作組織為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)成員國發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，該組織還致力于推動國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

這次峰會是新背景下上合組織展開合作的開局之年。中國作為上海合作組織的輪值主席國，積極推動上海合作組織框架下的各項合作。這次北京峰會，各成員國元首將就當(dāng)前國際和地區(qū)形勢深入交換意見，就推動上海合作組織未來發(fā)展深入交流看法，對該組織的發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃。這次北京峰會還將發(fā)表關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言，明確提出了將上海合作組織地區(qū)建成和諧地區(qū)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，這是很不簡單的戰(zhàn)略目標(biāo)，各成員國元首還將批準(zhǔn)《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，這實際上為該組織的發(fā)展提供了一個未來中期發(fā)展的路線圖。在這個路線圖中將鞏固互信、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、加強交流確定為該組織未來發(fā)展的優(yōu)先合作方向。為落實上述目標(biāo)，北京峰會還將制定具體有效的落實措施，確實維護(hù)和拓展成員國共同利益，實現(xiàn)上述目標(biāo)和規(guī)劃構(gòu)想。

北京峰會給予安全領(lǐng)域合作以極大的關(guān)注。在北京峰會上還將修訂2009年所通過的《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》，增添聯(lián)合預(yù)警、危機處置、護(hù)僑撤僑等安全合作法律范疇，這有利于成員國溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)合應(yīng)對能力，提高維護(hù)地區(qū)安全的能力和水平。還將批準(zhǔn)《上海合作組織成員國關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013至2015年合作綱要》。該合作綱要非常重要，這實際上打擊“三股勢力”在本地區(qū)的活動的重要任務(wù)的分解和措施的具體化。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是上合組織非常關(guān)注的合作領(lǐng)域，各成員國在積極醞釀《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，在深入研究成立上海合作組織項目合作融資保障機制問題。為積極應(yīng)對國際金融危機，上海合作組織還提出建立專門賬戶和開發(fā)銀行的設(shè)想，旨在為該組織成員國大型項目和成員國重點工程提供有效而便捷的融資渠道。俄羅斯還提出了在上海合作組織框架內(nèi)建立能源俱樂部的有益建議。此外，上海合作組織成員國正為《<上海合作組織成員國政府間救災(zāi)互助協(xié)定>議定書》這個重要文件的簽署做準(zhǔn)備，以便最大限度地降低災(zāi)害影響。

這次北京峰會也是一次該組織實現(xiàn)開放原則的一次會議，此外，本次峰會還很有可能吸收阿富汗為上海合作組織觀察員、土耳其為上海合作組織對話伙伴國。

可見，上合組織北京峰會將會成為承前啟后和繼往開來的一次盛會，必將推動上海合作組織有一個大的發(fā)展。

注：作者邢廣程為中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究中心副主任、研究員