從昔日在基本法咨詢委員會一同跑社區(qū)的同僚，到如今政見針鋒相對的陌路人，梁振英對戴耀廷的企圖心洞若觀火。他發(fā)聲警告：戴耀廷的“35+計(jì)劃”瞄準(zhǔn)了香港的“太陽穴”。

五、“決定+立法”的邏輯

2019年香港“修例風(fēng)波”的血腥暴動引起國內(nèi)輿情憤怒。黑衣暴徒“私了”毆打無辜市民、“裝修”打砸愛國商家店鋪的視頻在內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)上流傳。在香港止暴制亂、撥亂反正已成舉國共識。

2019“修例風(fēng)波”香港警方止暴制亂的轉(zhuǎn)折點(diǎn)戰(zhàn)役：香港理工大學(xué)包圍戰(zhàn)

同年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》。全會提出：堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)行管治，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。

2020年1月，十九屆中央委員駱惠寧從全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員的任內(nèi)調(diào)任中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任。同年2月，現(xiàn)任十三屆全國政協(xié)副主席、黨組成員夏寶龍兼任國務(wù)院港澳辦主任。

尚不確切知曉中央用意的香港媒體嗅到了風(fēng)向轉(zhuǎn)變，以“夏駱新局”預(yù)測北京將有更大的動作。

2020年5月28日，全國人大出臺5·28重大涉港決定

2020年5月，全國兩會在北京召開。5月28日，全國人民代表大會表決通過《有關(guān)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》（5·28決定）。6月30日，全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，國家主席習(xí)近平簽署第49號主席令予以公布。當(dāng)天晚上，香港國安法在香港刊憲正式落地實(shí)施。

2020年7月1日，香港回歸祖國23周年，歷史總是充滿巧合，基本法第23條立法延宕多年未果造成的國家安全漏洞，被中央以“決定+立法”的方式堵上。

何謂“決定+立法”？即“全國人大通過決定＋全國人大常委會制定法律”的模式。值得一提的是，這在新中國立法史上尚無先例。中央立法方式一般是全國人大及其全國人大常委會通過行使國家立法權(quán)制定法律，或是全國人大及其常委會通過行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出有關(guān)法律問題的決定的方式。

香港國安法的訂立方式既不同于全國人大單獨(dú)的立法行為，也不同于全國人大常委會的單獨(dú)立法行為，而是采取最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使決定權(quán)和最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)行使國家立法權(quán)相結(jié)合的方式。

決定：宣示立場、確立原則、決定事項(xiàng)、明確授權(quán)。立法：構(gòu)建制度、設(shè)定權(quán)力、明確義務(wù)、訂立罰則。

下決心解決香港國安立法問題勢必遭遇香港反對派的激烈反對和國外境外反中勢力的強(qiáng)力干預(yù)，故必須以彰顯主權(quán)意志和國家立場的方式堅(jiān)決回?fù)簟?/strong>