【下文作者：吳鉤，原標(biāo)題為《宋朝是如何應(yīng)對“高考移民”的？》】

北宋天圣七年（1029），開封府查出一起“高考移民”案件，讓許多官員都覺得荒謬。

——在講述這個“高考移民”案之前，我先說明宋朝“高考移民”指的是啥。說白了，就是士子冒籍參加科舉考試。當(dāng)然將科舉比附成高考并不是很恰當(dāng)，因為科舉是國家錄取政務(wù)官的制度，高考只是各高校錄取新生的全國統(tǒng)一考試。不過，將科舉時代的冒籍比擬成今人非常熟悉的“高考移民”（我們不妨仿造一個名詞：“科考移民”），倒是可以讓人一下子就明白了冒籍科考是什么回事。

宋代的科舉考試實際上只有兩級試：發(fā)解試與省試（殿試通常不淘汰，只排定名次）。發(fā)解試通常由各州郡主持，考生通過發(fā)解試取得一個“解額”（相當(dāng)于錄取指標(biāo)），才有資質(zhì)參加省試。省試由尚書省的禮部主持，在京師統(tǒng)一考試，自然不存在“高考移民”的問題。所以，宋朝的“科考移民”行為都發(fā)生在發(fā)解試階段。

宋政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、文化發(fā)展程度等因素，給各州郡分配解額，這個解額確定之后，一般就固定下來了，比如西北某州郡人口十萬，解額是十余人；東南某州郡人口為二十萬，解額是二三十人。實行這樣的地區(qū)配額制，是為了讓各州郡的士子都有機會通過科舉被吸納進政府，特別是文化落后地區(qū)的利益能獲得保障。

但是，這種地區(qū)配額制也產(chǎn)生了另一種不公平：西北州郡的解額雖然只有十余人，但那里讀書人口的比例很低，每屆發(fā)解試的考生往往只有百人左右，也就是說，錄取率超過10%；而東南州郡的解額雖說有二三十人，但每屆考生多至二三千人之眾，錄取率只有1%。

這個問題歐陽修已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，他說：“今東南州軍進士取解者，二三千人處只解二三十人，是百人取一人，蓋已痛裁抑之矣；西北州軍取解至多處，不過百人，而所解至十余人，是十人取一人，比至東南十倍假借之矣。”因此，許多東南州郡的士子，為提高自己被錄取的幾率，便跑到西北州郡，冒用當(dāng)?shù)貞艏畢⒓影l(fā)解試。

另外，開封府作為北宋首都，人口超過百萬，參加發(fā)解試的士子之多，無疑居全國之冠：“四方士子客京師以待試者，恒六七千人?！敝醒胝峙浣o首都的解額也最多，如宋神宗時，開封府的解額為100 名。算下來，錄取率還是高于東南州郡。

而且，那時候開封府毫無疑問是全國文化中心，集中了最優(yōu)質(zhì)的教育資源，在京師游學(xué)的士子，可以得到其他州郡無法比擬的優(yōu)質(zhì)教育，順利通過發(fā)解試的機會也要大得多。用司馬光的話來說，“在京舉人追趨時好，易知體面，淵源漸染，文采自工……國家用人之法，非進士及第者，不得美官；非善為詩、賦、論、策者，不得及第；非游學(xué)京師者，不善為詩、賦、論、策。以此之故，使四方學(xué)士皆棄背鄉(xiāng)里，違去二親，老于京師，不復(fù)更歸?！睙o數(shù)士子都跑到京城讀書，并想盡辦法參加開封府的發(fā)解試。司馬光認為，這也是“人之常情，誰肯去此而就彼哉”？

不過中國歷代科舉考試，都要求士子在戶籍所在地參加選拔試（發(fā)解試也是選拔試）；由于“科考移民”占擠了本籍士子的錄取名額，常常會引發(fā)本籍士子的強烈抗議，因而歷朝政府通常也禁止“異地科考”。

趙宋立國未久，太祖趙匡胤便發(fā)布了一道關(guān)于科舉考試的法令：“應(yīng)天下貢舉人，自今并于本貫州府取解，不得更稱寄應(yīng)?！边@里的“寄應(yīng)”，翻譯成大白話，就是“異地科考”的意思。根據(jù)“于本貫州府取解”的立法，一名士子如果想在開封府參加發(fā)解試，需要先獲得首都戶口。

話說天圣七年，有一名叫做王濟的廬州士子，為得到參加開封府發(fā)解試的機會，想破了腦袋。嘿，真讓他想到一個法子——原來他的哥哥王修已在開封府祥符縣購置了十八畝田產(chǎn)，有了首都戶口。王濟在申報戶籍資料時，便將兄長王修登記成自己的父親，這樣便取得了在開封府參加考試的資格。還有一個叫王宇的外地人，也冒用了王修的戶籍，將王濟祖上三代登記成自己的祖宗。誰知開封府在核查應(yīng)屆士子的戶籍材料時，很快發(fā)現(xiàn)了王氏的造假。于是傳為京城笑談。還有人上書皇帝，要求實施更嚴厲的“異地科考”管制。

寧波天一閣藏明鈔本《天圣令》內(nèi)頁，《天圣令》是北宋天圣七年[1029]修成的法令

但是，假如宋政府想完全禁止“異地科考”，那將是極不現(xiàn)實的——除非宋王朝是一個靜態(tài)、凝固如明朝初葉的社會。但宋代是一個允許自由遷徙、人口流動比較頻繁的繁華時代，許多士子都游學(xué)于京師，或者跟隨在外地工作的父親，早早就離開了家鄉(xiāng)，你叫他們在發(fā)解試時必須千里迢迢跑回家鄉(xiāng)應(yīng)考，于情于理都說不過去。

因此，宋政府在原則上要求發(fā)解試士子不得“寄應(yīng)”的同時，也尊重現(xiàn)實，承認現(xiàn)狀，允許大宋士子在幾種情況下可以“異地科考”。我以北宋的三條立法為例來說明：

其一，大中祥符七年（1014）立法：“應(yīng)進士并諸科舉人等，今后除取本鄉(xiāng)文解赴舉外，如是顯無戶籍，及雖有籍已離本貫、難更往彼者，即許召曾經(jīng)省試舉人三人，或御試舉人二人，或命官一員，保明行止。……許于開封府投納、引驗，便與收接，依例考試、發(fā)解，并于卷頭分明開坐元本鄉(xiāng)貫并寄應(yīng)去處。”

其二，天圣七年 （1029）：“舉人如有戶籍及七年以上、見居本處，即許投狀；未及七年、不居本貫者，不在收接之限?！?

其三，嘉祐三年（1058）立法：“奉詔再詳定科場條制……（開封府）凡戶貫及七年者，若無田舍而有祖、父墳者，并聽?！?

綜合這幾條法令，我們可以發(fā)現(xiàn)，如果你是宋朝士子，那么你還是有機會成為一名合法的“科考移民”的：

一種情況是，你沒有戶籍，或者雖有戶籍，但你已遠離戶籍所在地，難以返回，那么你可以尋求往屆省試進士三人、或往屆殿試進士二人、或朝廷命官一人作擔(dān)保，便可取得在開封府參加發(fā)解試的資格。

另一種情況是，你已入籍京城，自然就是合法的“科考移民”了。在宋代，要取得京城戶口并不太難，只要你在開封府購置有田產(chǎn)——這意味你要向開封府繳納二稅，開封府要給你編戶——便可取得京師戶籍（“北漂”已哭昏在廁所）。為什么上面提到的那個王濟非要冒充成他哥哥的兒子？原因就在這里。王濟冒籍事件暴露后，宋政府收緊了“科考移民”政策，要求必須取得京城戶口七年，并常居于此的士子，才有資質(zhì)參加開封府的發(fā)解試。

還有一種情況，即使你在開封府并無產(chǎn)業(yè)，但父祖的墳?zāi)乖谀抢?，也可視同已取得京城戶籍?

宋朝政府對“科考移民”的有限放開，也讓不少士子有了機會鉆政策空子，導(dǎo)致宋代科舉考試中冒籍現(xiàn)象相當(dāng)嚴重，比如家有資產(chǎn)的士子，往往“旋置田土，貫戶取解”。但盡管如此，我們還得承認，宋政府從北宋初期嚴禁“異地科考”，到后來有限度承認“科考移民”，畢竟順應(yīng)了社會發(fā)展的趨勢。在一個充滿流動性的社會，政府的決策，應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)這種流動性，而不是對抗它。