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中國(guó)式貪腐的深層病源何在?
關(guān)鍵字: 貪腐貪腐深層病源反腐倡廉藍(lán)二代紅二代權(quán)力體制改革民主中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人主政伊始,高調(diào)重提反腐倡廉,舉世關(guān)注。
反腐倡廉,在中國(guó)從來(lái)不是新鮮事,歷屆政府都提,但在很多時(shí)候,越反越腐的情況還是照樣出現(xiàn)。久而久之,貪腐成了中國(guó)一大難題。
橫向比較,這世界上的確有一些“清廉度”高、貪腐現(xiàn)象少的國(guó)家,而這些國(guó)家與中國(guó)的一個(gè)重大區(qū)別,就在于其政治體制。于是,眾多學(xué)者堅(jiān)定地認(rèn)為,貪腐主要與國(guó)家的政治體制有關(guān)。
一談到政治體制,話語(yǔ)匣子大開:你看人家美國(guó),你看人家西方,因?yàn)槊裰鞣ㄖ危载澑苌?,中?guó)就是因?yàn)槿狈γ裰鞣ㄖ危载澑瘷M行,所以,最終的解決之道沒(méi)有別的,就是實(shí)行西方民主制。
將貪腐問(wèn)題歸結(jié)為體制問(wèn)題,談到貪腐必談體制,必談?wù)?,多年?lái)成了中國(guó)知識(shí)界一個(gè)思維定勢(shì),無(wú)數(shù)頭腦在這里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
本文想說(shuō)的是,這個(gè)思維定勢(shì)很可能是一個(gè)理論誤區(qū)。這一誤區(qū)的產(chǎn)生,是由于人們只看到中國(guó)與西方國(guó)家在政治體制上的不同,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到更大的差別其實(shí)在于國(guó)家本身。
簡(jiǎn)單說(shuō),西方國(guó)家與中國(guó)雖然同為現(xiàn)代國(guó)家,但卻有著完全不同的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型歷史,或者就說(shuō),這兩類國(guó)家的“出身”不同。從國(guó)家的創(chuàng)造者和創(chuàng)造過(guò)程來(lái)看,前者可以稱為是“藍(lán)二代”國(guó)家,后者則是“紅二代”國(guó)家。
何為“藍(lán)二代”國(guó)家?在這類國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)里,有一個(gè)顯著的藍(lán)色部分,就是從封建貴族階級(jí)變身而來(lái)的、擁有巨大財(cái)富、享有經(jīng)濟(jì)特權(quán)、能夠游離在政府與人民之外甚至有能力控制政府和整個(gè)國(guó)家(乃至世界)的上層精英/貴族集團(tuán)。將歷史上的封建貴族集團(tuán)視為第一代,當(dāng)前的國(guó)家作為其繼承者就是第二代。
何為“紅二代”國(guó)家?國(guó)家原有的精英/貴族集團(tuán)在激進(jìn)的社會(huì)革命中被徹底消滅了,作為勝利者的紅色工農(nóng)階級(jí)再造了國(guó)家并主導(dǎo)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,整個(gè)政治光譜中只有紅色沒(méi)有藍(lán)色,而新一代精英/貴族集團(tuán)則是在革命者集團(tuán)內(nèi)部重新產(chǎn)生的,與傳統(tǒng)的藍(lán)色集團(tuán)之間沒(méi)有繼承性。將歷史上的革命者集團(tuán)視為第一代,當(dāng)前的國(guó)家作為其繼承者就是第二代。
西方國(guó)家,包括日本,雖然各自的轉(zhuǎn)型歷史也大相徑庭,但都是“藍(lán)二代”國(guó)家。而俄國(guó)和中國(guó)等“人民共和國(guó)”則是“紅二代”國(guó)家的典型。這就是國(guó)家的“出身”,猶如一個(gè)人的前生今世,早已在歷史上注定了,并不能通過(guò)后天表面上的改變(如政治體制改革)而改變。
不正視這個(gè)歷史因素,將這兩類國(guó)家平等地放在各種非歷史的政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的指標(biāo)當(dāng)中進(jìn)行橫向比較,就是理論誤區(qū),不可能得出有意義的結(jié)論。自由派學(xué)者、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們幾乎都犯這個(gè)錯(cuò)誤。
“藍(lán)二代”國(guó)家,由于是精英/貴族集團(tuán)主導(dǎo)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,所以是私權(quán)力主導(dǎo)公權(quán)力,公權(quán)力從私權(quán)力中一點(diǎn)點(diǎn)讓渡出來(lái)。從最早的國(guó)王時(shí)代(那時(shí)國(guó)王的私權(quán)力就等于國(guó)家公權(quán)力),到實(shí)行民主制之后私權(quán)力與公權(quán)力達(dá)到某種平衡,數(shù)百年的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,私人政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力這部分不僅沒(méi)有喪失掉,而且始終保持強(qiáng)大。
而“紅二代”國(guó)家,由于是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在消滅了私有財(cái)產(chǎn)之后通過(guò)公有制的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化,所以在重新實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,私權(quán)力只能從公權(quán)力中一點(diǎn)點(diǎn)讓渡出來(lái)。整個(gè)過(guò)程與前者完全相反,是從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制(那時(shí)公權(quán)力完全吞沒(méi)私權(quán)力),到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后公權(quán)力與私權(quán)力達(dá)到某種平衡,整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,私權(quán)力是死而復(fù)生,逐漸恢復(fù)力量和生機(jī)。
打個(gè)比方。私權(quán)力好比高山,公權(quán)力好比平原,私權(quán)力主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型如同是在阿爾卑斯山脈中開出一塊平地,而公權(quán)力主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型則如同是在華北平原上堆起一座土丘,雖然最終也都有高地和平地,但誰(shuí)會(huì)認(rèn)為兩者屬于同一種地質(zhì)地貌呢?
認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就是重新正視國(guó)家的“出身”問(wèn)題。把現(xiàn)代國(guó)家分成“藍(lán)二代”和“紅二代”兩類,很多問(wèn)題都可以看清楚了,包括貪腐問(wèn)題。
在我看來(lái),中國(guó)貪腐問(wèn)題深層的病源,正在于中國(guó)是個(gè)典型的“紅二代”國(guó)家這個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。
最初,“紅二代”國(guó)家的政府的確是人民政府,但當(dāng)這個(gè)政府將人民的對(duì)立面資本家集團(tuán)消滅干凈、將公權(quán)力之外的私權(quán)力消滅干凈之后,所有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)威就都集中在政府官員手里了,自己也就成了區(qū)別于人民的唯一集團(tuán),成了一馬平川千里平原上唯一的高地。問(wèn)題也就隨之產(chǎn)生。
首先,三十年的改革開放,“讓一部分人先富起來(lái)”,就好像是在平原上重新造山,既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、重新創(chuàng)造富裕階層的過(guò)程,也是發(fā)生階層分化、重新創(chuàng)造“新貴族”的過(guò)程,總之,是再生私權(quán)力的高地。但是,由于原有的私權(quán)力高地已被夷平,壟斷了公權(quán)力的政府成了唯一的造山高地。于是,一邊是運(yùn)用公權(quán)力使社會(huì)上重新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活力和富裕階層,另有一部分人運(yùn)用公權(quán)力使自己及家人成為新貴族,兩件事某種程度上在政府官員們手中合流了。前者叫“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,后者就是貪腐。
再者,“紅二代”國(guó)家,公權(quán)力主導(dǎo)了建國(guó)和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。雖然為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須再生私權(quán)力,但又決不能允許私權(quán)力高過(guò)、大過(guò)公權(quán)力。于是,政府作為公權(quán)力的壟斷者就必須有力量壓制和約束私權(quán)力。這就意味著,當(dāng)私權(quán)力隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模膨脹、社會(huì)財(cái)富劇增迅速崛起之后,政府掌握的權(quán)力也必須能夠魔高一尺道高一丈地等比例增強(qiáng),否則就會(huì)造成權(quán)力結(jié)構(gòu)的顛覆。這是“紅二代”國(guó)家特殊的政治。
可見(jiàn),中國(guó)現(xiàn)階段政府官員較大面積的貪腐,與“紅二代”國(guó)家自身的特點(diǎn)密切相關(guān)。所有這些問(wèn)題——由公權(quán)力主導(dǎo)私權(quán)力的再生、私權(quán)力既不能取代也不能高于政府權(quán)力等,在“藍(lán)二代”國(guó)家中并不存在,所以也就不是靠移植西方國(guó)家政治體制所能解決的。
西方有西方式的腐敗,在國(guó)家轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化過(guò)程中,這些國(guó)家歷經(jīng)100多年的反復(fù)較量與淘洗,呈現(xiàn)今天讓公眾能接受的“腐敗發(fā)生率”。誠(chéng)然,借鑒西方國(guó)家反貪腐方面的有效措施,建立和完善監(jiān)督制度、問(wèn)責(zé)制度、公開制度等,也一定會(huì)起到重要作用,對(duì)貪腐形成遏制。但認(rèn)識(shí)到中國(guó)貪腐問(wèn)題真正的病源所在,仍十分必要,因?yàn)橹挥腥绱?,才可能逐步發(fā)展出適用于“紅二代”國(guó)家自身、觸及到根本的反貪腐制度措施,不至于從反貪腐這條路又滑入了偽自由主義的陷阱。
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