政治制裁是普京的凝固劑

3月18日克里米亞公投之前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就公開表示，如果俄羅斯接納克里米亞，西方一定會(huì)讓俄羅斯為此付出代價(jià)。而全世界恐怕都沒有人懷疑過，西方在這一點(diǎn)上一定會(huì)說話算話，畢竟“制裁”文化已經(jīng)深深滲入了冷戰(zhàn)后西方的國(guó)際交往觀中。

目前為止西方對(duì)俄的制裁中，政治影響上最大的是將俄羅斯從G8集團(tuán)里除名。不過普京等俄羅斯官員，一直都用“不想來索契（原定今年G8峰會(huì)地），就不用來了”的輕蔑態(tài)度，對(duì)待西方抵制G8高峰會(huì)議和開除成員資格的威脅。很多分析也認(rèn)為G8機(jī)制早就已經(jīng)清談化，加上俄羅斯在其中一直被邊緣化，所以如今被除名，實(shí)際影響也很小。

但在今年這個(gè)時(shí)刻被除名，對(duì)于俄羅斯和普京而言確實(shí)不算是個(gè)好時(shí)機(jī)。為了迎接原計(jì)劃定于今年6月首次在俄召開的G8高峰會(huì)議，當(dāng)然也為了舉辦冬奧會(huì)，普京幾年來一直親自關(guān)注，集中俄羅斯人力物力財(cái)力精心建設(shè)索契，并在國(guó)內(nèi)國(guó)際上極力宣傳，意在打造一張“新俄羅斯”名片。原本成功的機(jī)會(huì)不小，可現(xiàn)在俱付流水。

而且俄羅斯真的對(duì)被逐出G8，被西方再度全面孤立毫不在意嗎？經(jīng)過二十余年的模仿和摸索，俄羅斯社會(huì)的精英和中產(chǎn)階層，大多已經(jīng)習(xí)慣了與西方相近的社會(huì)形態(tài)和生活方式。如果有可能，包括普京在內(nèi)，大多數(shù)俄國(guó)人都是愿意與西方相處合作的。

但正如俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》總結(jié)的，在經(jīng)歷十幾年被西方不斷欺騙和背叛之后，普京和俄羅斯主流社會(huì)都已對(duì)與西方真正和解、融合失去了信心，去年末今年初烏克蘭事變的刺激，只是燒斷了最后的保險(xiǎn)絲。至少在目前階段，西方的政治制裁只會(huì)促使俄羅斯內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)在普京周圍，與他們感覺的“反俄羅斯陰謀”相抗?fàn)?。這種情緒從俄羅斯國(guó)會(huì)下院杜馬以極其罕見的全票（無缺席無反對(duì)無棄權(quán)）通過決議，要求西方國(guó)家將所有杜馬議員全部列入制裁名單之中，就反映的相當(dāng)充分。

俄羅斯被G8除名

經(jīng)濟(jì)制裁，找到合適的不容易

與政治孤立相比，經(jīng)濟(jì)制裁一貫是西方更強(qiáng)有力的武器。但目前為止，西方在經(jīng)濟(jì)制裁的動(dòng)作上，反而顯得更加謹(jǐn)慎。除了限制十多名俄國(guó)官員和商人在西方旅行和投資之外，份量最重的正式措施就是將“俄羅斯”銀行（Rossiya Bank）也列入了黑名單。這確實(shí)會(huì)給這家銀行在國(guó)際金融市場(chǎng)上的活動(dòng)能力造成極為嚴(yán)重的阻礙，但其實(shí)“Rossiya”銀行在俄國(guó)也只是中等規(guī)模，對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)整體而言無關(guān)大礙。普京甚至還有心情嘲諷性的宣布，自己將專門在它那兒開設(shè)一個(gè)私人賬戶，以示支持。

對(duì)這樣小心謹(jǐn)慎，一般認(rèn)為是因?yàn)樵诙唐趦?nèi)，西方想要找到既能刺痛俄羅斯，同時(shí)又不會(huì)玩過火，或者連帶傷到自己的經(jīng)濟(jì)制裁手段并不太容易。而這其中的主要原因是眾所周知的。

在前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)急劇倒退，已經(jīng)完全變?yōu)槌隹谝猿跫?jí)資源為主，進(jìn)口以制成品為主。2013年俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體以外國(guó)家的出口（占俄全部對(duì)外出口額的86%）中，僅燃料和能源商品就占了74.5%，再創(chuàng)歷史新高，比較確定歸入工業(yè)制成品的化工類和機(jī)械及設(shè)備類，則分別只占出口的5.1%和3.6%。而從非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)口中，僅機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品的比重就超過了50%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，這無疑表明俄羅斯實(shí)際已經(jīng)從工業(yè)化國(guó)家倒退回發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體了。

但在以中國(guó)為核心的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)大崛起的背景下，從上世紀(jì)末以來，全球初級(jí)資源，尤其是能源類商品就一直處于總體上的賣方市場(chǎng)，而絕大多數(shù)工業(yè)制成品卻隨時(shí)都供應(yīng)充分，使得俄羅斯的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反倒能比較有效地抵抗西方制裁的壓力。這與上世紀(jì)80-90年代的狀況完全不同，當(dāng)年美國(guó)只與沙特達(dá)成了秘密協(xié)議，就能聯(lián)手把全球油價(jià)多年壓低至近于崩盤，從而對(duì)急于依靠出售油氣換取外匯的前蘇聯(lián)完成了釜底抽薪。而現(xiàn)在，反倒是俄國(guó)政府和企業(yè)有時(shí)會(huì)放風(fēng)威脅，“要把石油和天然氣都轉(zhuǎn)賣給中國(guó)人”。

溫水煮青蛙更可怕？

但并不是說俄羅斯現(xiàn)今真的對(duì)西方無所顧忌。雖然俄羅斯經(jīng)歷了幾年較快的恢復(fù)性增長(zhǎng)，于本世紀(jì)初重回了世界GDP前十之列。但至今也不過以約2.2萬億美元的規(guī)模排在世界第八，不僅與西方整體差距極其巨大，更沒有了前蘇聯(lián)那種完整的、獨(dú)立的工業(yè)體系。如果西方與俄羅斯現(xiàn)下的緊張關(guān)系長(zhǎng)期化，甚至再冷戰(zhàn)化，俄羅斯僅憑自身與歐美抗衡將是相當(dāng)吃力的。

確實(shí)，如大多數(shù)分析者指出的，在短期內(nèi)西方的經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯不會(huì)有多大效果。但是長(zhǎng)期來看就不一樣了。西方有很多手段，可以慢慢削弱俄羅斯經(jīng)濟(jì)，從而也慢慢動(dòng)搖普京在國(guó)內(nèi)的地位。甚至不一定需要完全靠歐美政府出面宣布制裁措施。例如世界上最主要的信用卡發(fā)行商維薩和萬事達(dá)，21日突然宣布中止向俄羅斯銀行（Rossiya Bank）和另外三家俄國(guó)相關(guān)銀行Sobin bank、Invest Capital Bank和SMP Bank提供服務(wù)，又在兩天后恢復(fù)業(yè)務(wù)。后三家銀行甚至并沒有被列入歐美的制裁名單，但維薩和萬事達(dá)的驅(qū)逐令還是讓它們的競(jìng)爭(zhēng)力受到了重創(chuàng)。事實(shí)上如果不是這幾年中國(guó)銀聯(lián)的異軍突起，它們連試圖挽回業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)都沒有了。

還有智囊獻(xiàn)策，俄國(guó)對(duì)外投資高度集中于荷蘭、塞浦路斯和開曼群島，又多通過倫敦金融市場(chǎng)予以管理和再投資，只要西方針對(duì)這少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控，就能有效掌握甚至掐斷俄國(guó)精英階級(jí)的海外財(cái)富流動(dòng)渠道，從而給予普京的主要支持基礎(chǔ)以沉重打擊。去年塞浦路斯金融危機(jī)時(shí)，俄羅斯儲(chǔ)戶損失據(jù)稱高達(dá)上百億美元，其實(shí)就可以視為一次情況類似的預(yù)演，而俄羅斯政府對(duì)這些手段將毫無辦法。

同時(shí)在近期，美國(guó)逐步退出QE的全球影響恰好也正在浮現(xiàn)。大部分新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家，都已經(jīng)開始感到美國(guó)抽緊銀根后，資金外流給市場(chǎng)造成的影響。俄羅斯本就是資本外流最嚴(yán)重的國(guó)家之一，2013年外流的資本至少有700億美元以上，自然就更雪上加霜。據(jù)匯豐銀行“測(cè)算”，俄羅斯今年外流的資本更可能會(huì)達(dá)到1300億美元之巨！為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)，俄羅斯央行在3月3日將基準(zhǔn)利率從5.5%大幅提高至7%，但這又不可避免的可能挫傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自2月末以來，俄國(guó)股市最深時(shí)下跌超過了20%，盧布在之前已經(jīng)大幅貶值的基礎(chǔ)位上繼續(xù)下探，在俄央行三次入場(chǎng)大規(guī)模干預(yù)后，仍一再創(chuàng)下歷史新低，已經(jīng)接近原來預(yù)期年末才會(huì)達(dá)到36/37：1一線。雖然這些指標(biāo)并不能證明俄經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入窘境，但也絕不是好跡象。對(duì)于普京來說，在克里米亞回歸的歡慶過后，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期低彌，還是會(huì)嚴(yán)重影響到他在民眾的威望和受歡迎程度。

克里米亞入俄，普京的擔(dān)子更重了

普京的贖買“可持續(xù)”嗎？

而與此同時(shí)，在收回克里米亞后，為了進(jìn)一步穩(wěn)固克里米亞大多數(shù)居民對(duì)俄羅斯的忠誠(chéng)，可能還為了給烏克蘭，尤其是俄語人口眾多的烏東部、東南部地區(qū)樹立一個(gè)榜樣。普京宣布給入俄后的克里米亞居民立即大幅提高工資和退休金，并許諾進(jìn)行大量的基建投資改善環(huán)境。據(jù)專家初步估算，今后俄羅斯每年撥給克里米亞的各種補(bǔ)貼將達(dá)50億美元之巨。

以這種補(bǔ)貼力度和俄經(jīng)濟(jì)總量及財(cái)政收入相比較，俄羅斯還能多負(fù)擔(dān)得起克里米亞200多萬人口，但絕對(duì)負(fù)擔(dān)不起烏克蘭全部4000多萬人口的包袱，甚至僅僅東烏也負(fù)擔(dān)不起。所以這里可以預(yù)測(cè)一下，普京應(yīng)該不會(huì)支持東烏俄語地區(qū)完全脫離烏克蘭獨(dú)立，或是也直接加入俄羅斯。而是更可能希望見到這些地區(qū)獲得更大的自治權(quán)利，將烏克蘭改造成聯(lián)邦或者邦聯(lián)結(jié)構(gòu)。

但無論是要吸引東烏民眾，還是徹底穩(wěn)定住克里米亞的人心，需要巨大的額外開支總是一定的。這些錢自然都只能從俄羅斯的國(guó)庫里出，而俄國(guó)財(cái)政收入一半以上直接依賴于油氣出口。但隨著國(guó)際油價(jià)近兩年進(jìn)入穩(wěn)定期，俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也明顯放慢，2013年僅不到2%。顯然，原有發(fā)展模式的潛力已接近極限，必須向消費(fèi)和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?？梢坏┡c歐美陷入長(zhǎng)期對(duì)峙，則大量資源將被迫轉(zhuǎn)移至安全領(lǐng)域。同時(shí)俄國(guó)企業(yè)進(jìn)入和開拓西方市場(chǎng)，或是吸引外國(guó)資金開發(fā)俄羅斯資源，也都會(huì)受到更多的阻力。

例如在經(jīng)濟(jì)上具有相當(dāng)吸引力，但由于國(guó)際政治的復(fù)雜因素干擾，在2012年12月才開工的俄歐“南溪”天然氣管道，原定于2018年完成的第三、四期工程現(xiàn)在就又面臨著極大的不確定性，很可能直接告吹。

美國(guó)甚至有人提出計(jì)劃，要開放天然氣出口，用北美廉價(jià)的天然氣直接去沖擊俄國(guó)最大的一筆財(cái)源——歐盟國(guó)家逾四分之一天然氣的供應(yīng)者。雖然這目前只是一個(gè)很粗略的構(gòu)想，但一旦真的付諸實(shí)施，對(duì)俄羅斯來說，其威脅甚至比美國(guó)的NMD（國(guó)家導(dǎo)彈防御）系統(tǒng)更大。

唯有中國(guó)能撐住普京？

人們注意到，普京在克里米亞加入俄羅斯條約的簽字儀式上進(jìn)行的演講中，特別“感謝”了中國(guó)對(duì)俄羅斯的理解；又單獨(dú)在歐洲國(guó)家中挑出德國(guó)，呼吁其能理解俄羅斯的行動(dòng)。這種特別待遇，正是由于俄羅斯精英層也判斷出，未來面對(duì)西方可能的經(jīng)濟(jì)制裁和打壓，俄國(guó)現(xiàn)行體制是否能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，很可能就將主要取決于這兩個(gè)國(guó)家對(duì)其的態(tài)度。

中德分處俄羅斯東西兩端，以國(guó)別論，是俄羅斯最重要的兩個(gè)貿(mào)易伙伴。同時(shí)中德也都是地區(qū)乃至世界的主要大國(guó)之一，具有強(qiáng)大的地區(qū)和國(guó)際影響力。作為歐盟的領(lǐng)頭羊，德國(guó)不積極不配合，歐盟就發(fā)動(dòng)不了對(duì)俄羅斯的深度制裁。而沒有歐盟，美國(guó)對(duì)俄國(guó)的制裁也只能是雷聲大雨點(diǎn)小。

而即使西方國(guó)家完全聯(lián)合起來（也就是德國(guó)也公開倒向反俄陣營(yíng)），對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)苛刻的全面經(jīng)濟(jì)制裁。但只要中國(guó)不愿意配合，那制裁的效果還是會(huì)非常有限。做為世界第一大工業(yè)國(guó)和第一大貨物貿(mào)易國(guó)，而且還在以高速成長(zhǎng)的巨型經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)無論是在理論上，還是實(shí)踐中，都完全有能力買下絕大多數(shù)俄羅斯的資源類商品，同時(shí)向俄羅斯出售它所需要的幾乎一切工業(yè)設(shè)備和消費(fèi)品。中國(guó)甚至有能力單獨(dú)為俄國(guó)提供充足的開發(fā)貸款，把作為西方最大王牌的國(guó)際金融霸權(quán)化解于無形。

當(dāng)然，作為現(xiàn)實(shí)主義政治大師的普京，不會(huì)指望幾句空洞的感謝就能讓中國(guó)為其慷慨解囊，更不用說不惜和西方形成相當(dāng)?shù)膶?duì)立。作為現(xiàn)實(shí)主義者的最大優(yōu)點(diǎn)，就是擅于理解國(guó)與國(guó)之間最好最強(qiáng)的紐帶就是共同的利益。從這種角度來說，在未來不應(yīng)很久的時(shí)間內(nèi)，我們就應(yīng)該能夠觀察到，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系間的互動(dòng)與互需，將會(huì)發(fā)生微妙的變化。

自然，中國(guó)絕不能在此際讓俄羅斯感到是在“趁火打劫”，事實(shí)上那樣做對(duì)中國(guó)自身也沒有任何好處。但是顯然不難理解，在近期一段時(shí)間內(nèi)，正是實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)一批中俄間早就有了意向和初步規(guī)劃，但因?yàn)榉N種原因一直沒能真正落實(shí)的重大合作項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)。天予之機(jī)，不可不取。