三大務(wù)實(shí)建議

綜上所述，當(dāng)前中外交流總體上還是處在“增量不足、存量不大”的初級(jí)階段，利用新質(zhì)思想，推動(dòng)制度、人流、信息的更大開放，勢(shì)必要求中國(guó)在擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作各個(gè)環(huán)節(jié)上繼續(xù)加大改革力度。

第一，徹底簡(jiǎn)化外事審批程序，去除形式主義般的畫押畫圈，更不能讓“安全泛化”而阻礙中外交流。

近年來，在外事程序的一些微觀改革已取得了顯著效果。然而，絕大多數(shù)企事業(yè)單位與機(jī)構(gòu)舉辦國(guó)際會(huì)議、接受外媒采訪、會(huì)見外國(guó)訪客、出國(guó)訪問交流等事宜，均納入到嚴(yán)格與冗長(zhǎng)的審批流程，將外事活動(dòng)“敏感化”、“特殊化”、“安全化”，不符合中國(guó)作為全球強(qiáng)國(guó)、中外交流便捷化的新時(shí)代特質(zhì)。

試想，目前已有80個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)護(hù)照實(shí)行免簽、落地簽，有望在未來10年增加到120個(gè)，國(guó)人的國(guó)內(nèi)差旅與到多數(shù)國(guó)家的跨界差旅唯一區(qū)別就是帶身份證還是帶護(hù)照，繁瑣的外事審批流程已跟不上中外頻繁交往的實(shí)際情況，既加重了外事部門“卷”式的工作量，更是黨中央屢屢強(qiáng)調(diào)要去除形式主義頑疾的重要方向。

對(duì)此，建議除政府官員外，各企事業(yè)單位、研究與教育機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往程度上，應(yīng)從“事先審批制”改為“事后報(bào)備制”，以提升國(guó)人對(duì)外交往的頻次，通過擴(kuò)大對(duì)外交流過程的容錯(cuò)機(jī)制以提升中國(guó)人對(duì)外交往的積極性，以加大激勵(lì)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式刺激社會(huì)對(duì)國(guó)際交流的尊重與熱衷，同時(shí)，通過以事后提醒、教育、懲戒等方式保證對(duì)外交往的安全性，進(jìn)而展現(xiàn)中國(guó)高水平對(duì)外開放的氣度與誠(chéng)意。

7月10日，兩名外國(guó)游客在北京前門大街觀光留影。 新華社

第二，要逐漸分批次、分區(qū)域、分領(lǐng)域地推倒互聯(lián)網(wǎng)防火墻，通過信息跨境流動(dòng)暢通化倒逼中國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)、普通民眾在全球數(shù)據(jù)流中的競(jìng)爭(zhēng)力。

21世紀(jì)以來中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理總體上看是相當(dāng)有成效的，依法管治互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息也是國(guó)家治理的應(yīng)有之意。然而，隨著中國(guó)綜合實(shí)力的壯大以及中外交流頻繁，“一刀切”地阻斷全球通行的新媒體平臺(tái)在中國(guó)的使用，既無(wú)助于中國(guó)國(guó)家形象的改善，也跟不上二十屆三中全會(huì)中“推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放”的明確要求。

對(duì)于中國(guó)學(xué)術(shù)界而言，中國(guó)搜索引擎過去10多年斷崖式地落后于國(guó)際通行水平，是學(xué)術(shù)話語(yǔ)“半脫鉤”、社會(huì)科學(xué)研究追趕步伐緩慢的關(guān)鍵技術(shù)原因。對(duì)于中國(guó)普通民眾而言，不能使用全球通行的新媒體平臺(tái)，是無(wú)法真實(shí)了解世界、更無(wú)法推動(dòng)中國(guó)聲音走出國(guó)門的遺憾。

為此，建議以相信群眾、相信精英之治理為邏輯起點(diǎn)，先在試點(diǎn)區(qū)域、試點(diǎn)人群、試點(diǎn)行業(yè)推倒互聯(lián)網(wǎng)防火墻，同時(shí)提升不良信息的追蹤與應(yīng)急能力，逐漸慢慢放開，真正實(shí)現(xiàn)信息暢通，進(jìn)而為解決“挨罵”難題提供技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，繼續(xù)加大外國(guó)來華游客的簽證便利化，全面招攬國(guó)際人才，改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)知識(shí)精英在底層邏輯上進(jìn)行思想競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)真正解決“挨罵”的全球強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)有廣迎天下客、攬?zhí)煜掠⒉乓杂弥闹贫然A(chǔ)與國(guó)家能力。對(duì)此，要加快把中國(guó)建設(shè)成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，首先需要有更多“人”來，并為更多“人”提供政策基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)有信心和能力迎接八方來客。從當(dāng)前50多個(gè)赴華免簽國(guó)盡快拓展到更多的國(guó)家，包括但不限于美國(guó)，將極大有助于推動(dòng)海外人士更好地了解中國(guó)，參與解決“挨罵”問題的社會(huì)基礎(chǔ)問題。

更重要的是，要把對(duì)外交流人才視為是“急需緊缺的特殊人才”，要改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)更多知識(shí)精神從“根”的角度去參與海外話語(yǔ)輿論的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理上大有超越全球唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)之勢(shì)，但在全球人才使用、國(guó)際游客來訪方面卻還有較大差距。

7月10日，國(guó)外旅客在北京首都機(jī)場(chǎng)邊防檢查站辦理手續(xù)。 新華社

總而言之，正如過去40多年的市場(chǎng)機(jī)制改革解決了“挨餓”問題，有理由相信，以新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新邏輯推動(dòng)對(duì)外交往機(jī)制變革，一定能夠在未來真正解決“挨罵”問題，讓中國(guó)強(qiáng)國(guó)振興之路贏得全球尊重。

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