以上趨勢(shì)在中美關(guān)系中已經(jīng)顯示出了蛛絲馬跡。隨著雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的停滯、中國(guó)美債減持和美國(guó)制造業(yè)回遷等方向性變化，這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體之間相互依存的程度正在逐漸降低。隨之而來(lái)的是美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際輿論中“中國(guó)威脅論”的全面復(fù)蘇。沈大偉繪聲繪色描述的中國(guó)“軟實(shí)力攻勢(shì)”，白邦瑞煞有介事揭秘的“百年戰(zhàn)略忽悠局”等言論在事實(shí)材料的意義上自然顯得捕風(fēng)捉影、莫名其妙，但這些一直以“知華派”、“親華派”面目出現(xiàn)的美國(guó)國(guó)際問(wèn)題專家突然間轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)恰也說(shuō)明一場(chǎng)精英決策圈內(nèi)部的傳播動(dòng)員似乎已經(jīng)悄然拉開序幕。

在輿論上把試圖遏制的對(duì)象從弱小而無(wú)害的形象扭轉(zhuǎn)為強(qiáng)大而危險(xiǎn)的形象，這是起碼的戰(zhàn)略傳播準(zhǔn)備。正如霍布斯所言：“恐懼是敵對(duì)狀態(tài)的根源”。在這個(gè)意義上，對(duì)中國(guó)南海問(wèn)題投以持續(xù)、緊張的關(guān)注，客觀上就是不斷催促外交決策者重新定位中美關(guān)系的性質(zhì)。同樣道理，所謂俄羅斯組織黑客操縱美國(guó)大選的論斷從沒(méi)有一個(gè)可以拿出來(lái)示眾的證據(jù)，但是當(dāng)這個(gè)故事被美國(guó)政界高層和主流媒體嚴(yán)肅認(rèn)真地重復(fù)了一千遍以后，那些想要達(dá)成的宣傳目標(biāo)就已經(jīng)悄然實(shí)現(xiàn)了。

就在2016年年底，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《波特曼-墨菲反宣傳法案》。根據(jù)該法，美國(guó)國(guó)防部將在2017年獲得額外預(yù)算，專門建立一個(gè)反宣傳中心，對(duì)抗外國(guó)對(duì)美國(guó)的宣傳。除了國(guó)防部，諸多非政府組織、智庫(kù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也將得到聯(lián)邦政府提供的資金和培訓(xùn)開展反宣傳相關(guān)工作。不管這項(xiàng)法案面對(duì)的是真威脅還是“假想敵”，事實(shí)是它將以防備的正當(dāng)理由進(jìn)行公開資助，把各種戰(zhàn)略傳播資源成功地調(diào)動(dòng)和組織起來(lái)。這預(yù)示著國(guó)際傳播領(lǐng)域的對(duì)抗性關(guān)系已經(jīng)走向前臺(tái)。

無(wú)獨(dú)有偶，在美國(guó)《反宣傳法》簽署前的一個(gè)月，歐洲議會(huì)也剛剛通過(guò)了《歐盟反擊第三方宣傳的戰(zhàn)略傳播》決議案，直接針對(duì)俄羅斯衛(wèi)星通訊社和今日俄羅斯電視臺(tái)（RT）。決議指出，莫斯科在針對(duì)歐盟進(jìn)行敵對(duì)宣傳。俄羅斯的諸多媒體、基金會(huì)和外事機(jī)構(gòu)已經(jīng)構(gòu)成對(duì)歐盟及其東歐伙伴的主要信息威脅。在此之前，RT電視臺(tái)在英國(guó)的銀行賬戶突然遭遇凍結(jié)，已經(jīng)引發(fā)了這家在西方世界影響力日盛的新聞媒體和俄羅斯政府的抗議。這一次，被指責(zé)侵害言論自由的對(duì)象變成了歐盟和英國(guó)，他們?cè)?jīng)正是信息自由流通的堅(jiān)定支持者。

將當(dāng)下世界政治與傳播的發(fā)展方向說(shuō)成是對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期的回歸，這樣的言論已經(jīng)屢見不鮮了。然而與上個(gè)世紀(jì)不同，在“第三世界”作為一個(gè)形象模糊的存在難以發(fā)聲的年代，21世紀(jì)的冷戰(zhàn)不用對(duì)進(jìn)步意識(shí)形態(tài)做出太多妥協(xié)，它有可能發(fā)展成更徹底的孤立主義和極端危險(xiǎn)的對(duì)抗關(guān)系。冷戰(zhàn)過(guò)后，美國(guó)的對(duì)外宣傳體系已經(jīng)逐漸衰弱，缺少統(tǒng)合，難覓心理戰(zhàn)時(shí)期朝氣蓬勃的局面，如何通過(guò)制造各種版本的威脅論，重新構(gòu)造這套體系并強(qiáng)化其傳播動(dòng)員能力將是一個(gè)值得國(guó)際傳播研究持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。

談到國(guó)際傳播中的橫向分裂，另一個(gè)有趣的問(wèn)題就是RT這類新興媒體的崛起。在國(guó)際傳播中，對(duì)媒體話語(yǔ)的壟斷能力是權(quán)力實(shí)施靈活性的保證。在這個(gè)意義上，當(dāng)最具影響力的媒體平臺(tái)掌握在一個(gè)政治聯(lián)盟體系中時(shí)，國(guó)家機(jī)器就可能扮演一個(gè)十分重要的角色，可以在危急時(shí)刻超越"政治正確"的限制，確保國(guó)際輿論的穩(wěn)定。

正像2003年的伊戰(zhàn)時(shí)期，原本美國(guó)主流媒體中為數(shù)不少的反戰(zhàn)聲音都因?yàn)闈撛诘摹靶麄骷o(jì)律”而噤若寒蟬。此時(shí)恰恰是這一體制之外新興的半島電視臺(tái)異軍突起，扮演了普世價(jià)值的守護(hù)神。半島臺(tái)作為“體制外的明星”并不是西方文化建制派價(jià)值觀的挑戰(zhàn)者，他們只是這種價(jià)值觀更徹底的貫徹者，徹底到可以不受現(xiàn)實(shí)政治策略的干擾。

如果卡塔爾投資的半島是國(guó)際傳播領(lǐng)域的“體制外媒體”，那么俄羅斯投資的RT就可稱得上“反對(duì)派媒體”了，他們?cè)诰赓|(zhì)和價(jià)值話語(yǔ)體系上與建制派媒體并無(wú)二致，也正因?yàn)槿绱?，這些媒體上提供的反面事實(shí)材料和另類分析角度能夠?qū)ξ鞣焦姰a(chǎn)生更大沖擊。這種趨勢(shì)自然會(huì)引發(fā)西方權(quán)力精英的高度警惕。

對(duì)另類媒體的排斥和驅(qū)逐很典型地說(shuō)明，全球化進(jìn)程不過(guò)是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)治下和平（Pax Americana）在后冷戰(zhàn)時(shí)期的延續(xù)而已。在重大國(guó)際問(wèn)題上，媒體口徑的相對(duì)一律是這一全球治理體系的內(nèi)在要求。半島和RT的涌現(xiàn)證明，這一全球治理體系的宣傳中樞或許正在逐漸喪失對(duì)主流輿論的全面掌控。

三

相比俄羅斯充滿積極行動(dòng)意識(shí)的對(duì)外傳播體系，在全球地緣政治中占有同樣重要地位的中國(guó)卻有些困擾于“國(guó)際傳播能力”上的弱勢(shì)。作為全球經(jīng)濟(jì)一體化的熱心支持者，中國(guó)媒體精英一直以來(lái)的堅(jiān)定立場(chǎng)是積極融入西方文化建制派構(gòu)造的“同一個(gè)世界”。因此，將20世紀(jì)革命建國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，以及在這些歷史經(jīng)驗(yàn)中得以延續(xù)的一些中國(guó)特色發(fā)展模式擱置在主流傳播話語(yǔ)體系之外看來(lái)就成了一個(gè)必然選擇。

近幾十年來(lái)，習(xí)慣于按照全球文化建制派的價(jià)值理念來(lái)發(fā)聲，已經(jīng)讓中國(guó)的主流媒體失去了自主性的歷史坐標(biāo)，很難再想象和講述另類的世界秩序圖景。而在傳媒產(chǎn)業(yè)的寒冬中，國(guó)家的各種媒體融合和保護(hù)政策還在不斷給這些體制內(nèi)機(jī)構(gòu)輸血。如今，當(dāng)中國(guó)社會(huì)內(nèi)部與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體一樣面臨各種矛盾問(wèn)題時(shí)，過(guò)時(shí)的全球化語(yǔ)匯和發(fā)展觀念恐怕難以有效安撫社會(huì)大眾，而作為寶貴政治認(rèn)同資源的近現(xiàn)代歷史敘述又面臨著虛無(wú)主義的挑戰(zhàn)。與很多西方國(guó)家一樣，中國(guó)在社會(huì)整合中的傳播危機(jī)同樣存在。

在世界舞臺(tái)上，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的升溫，2016年的中國(guó)已經(jīng)成了全球經(jīng)濟(jì)開放的領(lǐng)頭羊。這一年中，G20杭州峰會(huì)和APEC秘魯峰會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都懇切地呼吁建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化。與此同時(shí)，意義非凡的“一帶一路”倡議已經(jīng)取得了引人矚目的成果，實(shí)現(xiàn)了與“光明之路”、“兩廊一圈”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和海灣地區(qū)等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成功對(duì)接，預(yù)示著一個(gè)新型地緣政治格局的成型。

由中國(guó)所帶動(dòng)的這些全球化中的積極因素更凸顯了傳播領(lǐng)域工作的滯后。面對(duì)西方建制派媒體如19世紀(jì)“黃禍論”一般的攻擊，我們很難找到有理有力的健康回應(yīng)，更不用說(shuō)在孤立主義泛濫的局面下如何在整體上闡述一個(gè)國(guó)際新秩序的遠(yuǎn)景目標(biāo)了。

在這一年中，中國(guó)傳播領(lǐng)域真正讓人意外的事件不在廟堂之高，而在江湖之遠(yuǎn)。

年初“帝吧出征”的威武壯觀和年末中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)引發(fā)的海外翻譯熱潮，都讓我們見識(shí)了90后群體不可小看的跨國(guó)傳播能力。這些社群所展現(xiàn)出的動(dòng)員力、組織力和傳播影響力可能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了投資甚巨的國(guó)家傳播工程。不僅如此，中國(guó)數(shù)量相當(dāng)龐大的青年知識(shí)群體在網(wǎng)絡(luò)圍觀英國(guó)脫歐和美國(guó)大選等國(guó)際事件的過(guò)程中表達(dá)了諸多與文化建制派不同的價(jià)值觀念和政治語(yǔ)匯。這提示我們，主流媒體的聚光燈之外不再是一片鴉雀無(wú)聲，而聚光燈內(nèi)的聲音也已經(jīng)顯得越來(lái)越孤立。

適逢2016年末，當(dāng)我打開電視和門戶網(wǎng)站，映入眼簾的盡是圣誕節(jié)的歡樂(lè)促銷，而在微信、微博等社交媒體上，我卻不斷看到全國(guó)各地紀(jì)念革命偉人誕辰的各種規(guī)模龐大的群眾活動(dòng)。政治生態(tài)和傳播生態(tài)的變化顯然是舊體制的危機(jī)，而新的政治可能性似乎也正在向我們招手。

（本文發(fā)表于《對(duì)外傳播》雜志2017年第1期）