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王勝:征收房地產(chǎn)稅 對房價影響有多大?
關(guān)鍵字: 房地產(chǎn)稅房產(chǎn)稅房子房價【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王勝】
日前,國務院出臺《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》,其中明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”,一些地方政府報告也表明今年工作目標之一就是穩(wěn)控房價。房地產(chǎn)稅通過增加個人持有房屋的成本的方式,對市場的供求關(guān)系影響有多大?
房地產(chǎn)稅的前世今生
要回答這個問題,第一個要搞清楚什么是房地產(chǎn)稅,不然分析再多都是空中樓閣。
為什么這么說,因為我發(fā)現(xiàn)很多媒體都搞不清楚,房地產(chǎn)稅到底是什么。比如有報道:
然后仔細一看報道其實是講這個:
看到了么?這個不是“房地產(chǎn)稅”,是“房產(chǎn)稅”。
中間差了一個字:“地”。
房產(chǎn)稅是什么?
1986年國務院正式發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》中,房產(chǎn)稅指的是是以房屋為征稅對象,向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
在2011年之前,這種房產(chǎn)稅對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)一直免稅,直到2011年,上海和重慶同時出臺《對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》,在此辦法的基礎(chǔ)上,對于個人住房才開始有條件的正式征稅。
你一定發(fā)現(xiàn)了,房產(chǎn)稅其實只針對房屋,跟“地”沒關(guān)系。這是一個老東西,不是新玩意兒。接下來的文字,都是指個人住宅了,這個跟大家生活相關(guān),才是大家想了解的部分。
那么“房地產(chǎn)稅”又是什么?
非常神奇的是,現(xiàn)在中國,還沒有房地產(chǎn)稅。你看看,媒體報道了那么多、炒的那么火熱一個概念,實際上還是一個不存在的東西。
但是這個東西啊,可能馬上就要有了。你一定意識到了,跟房產(chǎn)稅不同,“房地產(chǎn)稅”一定是涉及到“土地”的。什么問題一涉及到土地,馬上就復雜了,咱們今天就多花點時間來講一下這個問題的前世今生。
我們先回答一個簡單的問題:中華人民共和國土地歸誰所有?很多人,包括我自己,第一反應都是歸國家所有。這個回答不能說錯,但事情并不是這么簡單。
其實,依照中華人民共和國的法律,從1949年10月1日到1981年,中國城市都還存在土地私有制。但是發(fā)生了各種事件之后,到1982年,中國正式宣布城市土地國有化。那一年全國人大通過修訂的憲法,第10條的第一句,就是“城市的土地屬于國家所有”。
這之后才有我們現(xiàn)在普遍的一個觀點:城市土地的所有權(quán)是屬于國家,如果土地是資產(chǎn),那么這個資產(chǎn)就這么一個所有者,國家。這短短11個字對中國產(chǎn)生了很大影響。當時的具體情況就不展開了,反正都過去這么久了,那時候咱們很多人還沒出生呢。
然后,時間來到了1987、1988年。中國1987年實施了《土地管理法》,1988年修改了憲法。這兩步主要是搞了個什么事情呢,就是搞了一個“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
通俗的說,當時國家搞改革開放,搞城市建設(shè),但是沒錢。這時候人們突然意識到,土地是有價值的,既然所有權(quán)不能賣錢,那么我們就在使用權(quán)上想想辦法。國家把土地使用權(quán)和所有權(quán)分離,是當時一個很大的改革,相當于把國家的資產(chǎn),土地,給利用了起來,給國家?guī)砹速Y金,給改革開放做出了貢獻。
然后,問題又來了。既然把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人用了,那么別人可以用多長時間???國家要給大家一個定心丸。于是到了1990年,國家就說了,住宅土地使用權(quán),70年。
這個70年就是導致一切問題的根源。具體當時怎么個情況,這里就不說了。但是提出住宅70年,我估計當時的想法無非就是考慮人口壽命、房屋使用壽命、群眾改善住房的需求等等, 70年夠了。
1990年到現(xiàn)在,也還不到30年。要是從全面房改的1998年算起,到今天也還不到20年。誰都沒想到中國變化這么快。房價越來越高,買房壓力越來越大。而人們砸鍋賣鐵湊齊了錢,買了房,卻發(fā)現(xiàn)拿到手的兩個證書:
2015年之后是一個證書了:
上面居然說國有土地使用權(quán)只有70年?
現(xiàn)在這個房價,不夸張地說,需要兩代人才能搞得定。上一代人的積蓄拿來付了首付,這一代人再工作30年還貸款。
然后你告訴我只有70年使用權(quán)?Excuse me?所以70年這個政策,過去有段時間可是被噴的不輕。
即使2007年我們有了《物權(quán)法》,關(guān)于這個問題也是模模糊糊,僅僅明確了“住宅建設(shè)用地使用期限屆滿的,自動續(xù)期?!边@條本質(zhì)上是舍棄了70年這個說法,但是具體怎么個“自動續(xù)期”,沒人知道。
我們就這么摸著石頭過河,然后看著房價從3千塊變成了3萬塊。
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- 責任編輯:蘇堤
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