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王晉:阿薩德離開之后,誰在蠢蠢欲動(dòng)?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王晉】
敘利亞國內(nèi)局勢短期內(nèi)的劇烈變化,出乎絕大多數(shù)分析人士的預(yù)料,實(shí)際上也出乎敘利亞問題相關(guān)當(dāng)事方的預(yù)料。
比如以色列國防部和安全內(nèi)閣召開了多輪特別會(huì)議,商討敘利亞局勢的走向,擔(dān)心敘利亞局勢變化會(huì)導(dǎo)致戈蘭高地周邊安全環(huán)境惡化,以及敘利亞境內(nèi)的生化武器被反對派武裝所控制。伊朗外長訪問敘利亞首都大馬士革之后,伊朗國內(nèi)的援助還未及時(shí)到位,敘利亞政府便宣告垮臺。
敘利亞局勢快速變化,是多方面原因共同促成的。一方面,敘利亞政府和反政府武裝外部援助國家政策,導(dǎo)致了雙方力量對比出現(xiàn)變化。
新一輪巴以沖突在2023年10月爆發(fā)之后,伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的黎巴嫩“真主黨”、伊拉克什葉派民兵組織等,無力全力應(yīng)對敘利亞問題,尤其是黎巴嫩真主黨武裝部隊(duì)大量撤離敘利亞,回到黎巴嫩境內(nèi)應(yīng)對以色列的攻擊,導(dǎo)致敘利亞境內(nèi)出現(xiàn)戰(zhàn)場空虛;接防的伊拉克什葉派民兵,短期內(nèi)無法迅速集結(jié),在敘利亞的東部和中部一些地區(qū),出現(xiàn)了軍事力量的真空。
與此同時(shí),敘利亞反政府武裝經(jīng)歷了土耳其的整編和援助,軍事作戰(zhàn)效力大大增強(qiáng),內(nèi)部矛盾出現(xiàn)緩和,能夠以較為統(tǒng)一的行動(dòng)向敘利亞政府軍發(fā)動(dòng)攻擊。
另一方面,敘利亞反政府武裝應(yīng)用了較為先進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)打法。
比如在敘利亞反政府武裝攻擊阿勒頗的戰(zhàn)役中,大量無人機(jī)飛臨敘利亞政府軍陣地上空,幫助敘利亞反政府武裝進(jìn)行戰(zhàn)場偵察和遠(yuǎn)程打擊。
而敘利亞政府軍的戰(zhàn)術(shù)仍然是依托坦克裝甲車和遠(yuǎn)程火炮,形成火力優(yōu)勢,無法有效應(yīng)對機(jī)動(dòng)快速的皮卡組成的敘利亞反政府軍,防空系統(tǒng)面對無人機(jī)“小快靈”的攻擊,顯得單薄且無力。因此在前線的敘利亞防御部隊(duì)短期被打穿,無法有效應(yīng)對敘利亞反政府軍隊(duì)的攻擊。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日晚間報(bào)道,克里姆林宮消息人士透露,巴沙爾·阿薩德及其家人目前已抵達(dá)莫斯科并獲得庇護(hù)。圖為2018年5月17日,普京在索契會(huì)見阿薩德,雙方就推動(dòng)敘利亞政治進(jìn)程進(jìn)行了會(huì)談。 資料圖
但是這些原因都無法解釋,為什么敘利亞政府會(huì)在如此短的時(shí)間內(nèi)崩塌。
應(yīng)當(dāng)注意的是,敘利亞反政府軍的攻城略地,幾乎沒有發(fā)生明顯的軍事戰(zhàn)斗,本應(yīng)重點(diǎn)設(shè)防的軍事要塞幾乎被棄守,敘利亞反政府軍的作戰(zhàn)更像是“行軍”。
而在2012年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后最為關(guān)鍵的時(shí)期,無論是阿勒頗還是代爾祖爾,甚至是中部城市哈馬斯和霍姆斯,乃至首都大馬士革,事實(shí)上都出現(xiàn)過敘利亞反政府武裝攻略大片土地,甚至一度將敘利亞政府軍逼入險(xiǎn)境的情況。
但是那時(shí)候敘利亞政府軍的一些部隊(duì),面對周圍反政府武裝的包圍和封鎖,憑借堅(jiān)定的戰(zhàn)斗意志,頑強(qiáng)地防守,在敘利亞中部和北部形成了多個(gè)由敘利亞政府軍控制的、但是被敘利亞反政府武裝所包圍的“飛地”,其中一些“飛地”甚至成功堅(jiān)守到了2018年后敘利亞軍隊(duì)的大反攻,為掃蕩敘利亞反政府武裝、幫助敘利亞政府重新奪回大片領(lǐng)土,立下了汗馬功勞。
但在這一次敘利亞反政府武裝的攻擊下,敘利亞政府軍一觸即潰,甚至不觸即潰。一些在北部城市阿勒頗周邊的敘利亞政府軍營地,并未被反政府武裝第一時(shí)間占領(lǐng),原本這些地區(qū)的政府軍官兵,曾被一些分析人士認(rèn)為,可能復(fù)制2012年時(shí)敘利亞政府軍的經(jīng)驗(yàn),通過堅(jiān)守陣地,牽制敘利亞反政府武裝的大后方。
但是很快,不只是阿勒頗周邊的敘利亞政府軍放棄了抵抗,阿勒頗向南高速公路沿途的主要城市,哈馬、霍姆斯直至大馬士革,政府軍紛紛放棄抵抗。與此同時(shí),在敘利亞南部的德拉,也出現(xiàn)了政府軍大面積放棄抵抗的情況。
敘利亞政府軍的潰退,源于低落的士氣;低落的士氣,則源于敘利亞經(jīng)濟(jì)崩潰造成的社會(huì)民心崩潰。
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,2023年敘利亞鎊兌美元大幅貶值141%,而消費(fèi)者價(jià)格通脹率估計(jì)上漲了93%,政府補(bǔ)貼削減加劇了普通民眾的生活困難。從2023年下半年以來,敘利亞政府區(qū)的經(jīng)濟(jì)通脹率迅速增長。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的報(bào)告,敘利亞最低支出的生活成本比去年增長了近一倍。與去年同期相比,天然氣漲價(jià)4倍,汽油漲價(jià)50%,雞肉漲價(jià)29%,水果漲價(jià)50%。
與此同時(shí),敘利亞政府控制區(qū),失業(yè)率居高不下。商戶普遍面臨原材料短缺以及進(jìn)口難等問題,進(jìn)口成本一直在不斷上升,再加上敘利亞本土市場消費(fèi)能力弱,使得很多小商戶無法繼續(xù)維持,市場活力大幅下降。敘利亞的貧困具有很強(qiáng)的空間特征,超過50%的極端貧困人口集中在三個(gè)省份,即阿勒頗、哈馬和代爾祖爾,而這三個(gè)省份又地處敘利亞沖突的最前線的地區(qū)。
高失業(yè)率、高物價(jià)和低工資,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困境長期持續(xù),侵蝕了社會(huì)民眾對于政府的信心。而作為社會(huì)有機(jī)組成部分的軍隊(duì),即使上層軍官仍然支持?jǐn)⒗麃喺?,但是中下層官兵及其家屬,都無法擺脫經(jīng)濟(jì)困難的負(fù)面影響;很多地區(qū)敘利亞民眾,也對敘利亞政府不再滿意,因此出現(xiàn)了很多民眾“夾道歡迎”敘利亞反政府武裝的情形。
敘利亞局勢的快速變化,出乎很多當(dāng)事方的意料,而未來敘利亞局勢也很可能出現(xiàn)更多的風(fēng)險(xiǎn)和沖突,尤其是敘利亞問題“利比亞化”的風(fēng)險(xiǎn)。
首先,敘利亞反政府團(tuán)體,相互關(guān)系可能出現(xiàn)裂隙。作為兩個(gè)最主要的敘利亞反政府武裝,“沙姆解放陣線”和“敘利亞國民軍”,長期關(guān)系并不融洽,相互之間沖突和矛盾時(shí)有發(fā)生。盡管此次心存同一個(gè)目標(biāo),即打擊敘利亞政府軍,而發(fā)動(dòng)聯(lián)合攻勢,但是軍事行動(dòng)之后恐怕會(huì)重新滋生矛盾,尤其是涉及到占領(lǐng)新的地盤、接管政府財(cái)物、規(guī)劃未來政治方針等重大問題,恐怕會(huì)重新激起內(nèi)部分歧。
其次,土耳其支持的反政府武裝,同敘利亞庫爾德武裝之間,可能出現(xiàn)新的沖突。在敘利亞政府崩潰前,敘利亞政府-反政府武裝-敘利亞庫爾德人,曾呈現(xiàn)“三足鼎立”勢頭。但是隨著敘利亞局勢劇烈變動(dòng),敘利亞政府倒臺,敘利亞庫爾德武裝也希望向南拓展控制區(qū),引發(fā)土耳其及其支持的反政府武裝的猜忌。
因此,未來敘利亞庫爾德武裝恐怕遲早會(huì)和敘利亞反政府武裝,發(fā)生新的沖突。尤其是敘利亞反政府武裝普遍秉持宗教政治理念,同秉持世俗政治的敘利亞庫爾德武裝關(guān)系愈發(fā)緊張,未來的沖突可能難以避免。
敘利亞國內(nèi)各方力量盤踞 BBC
第三,敘利亞問題相關(guān)當(dāng)事方,在敘利亞問題上可能出現(xiàn)新的矛盾和分歧。
土耳其支持的敘利亞反政府武裝迅速奪取政權(quán),使得土耳其在同伊朗和俄羅斯在敘利亞問題上的博弈當(dāng)中獲得了巨大優(yōu)勢,但是土耳其也需要關(guān)注敘利亞境內(nèi)庫爾德武裝動(dòng)態(tài),調(diào)和敘利亞反對派陣營內(nèi)部的關(guān)系。
俄羅斯則關(guān)注在塔爾圖斯和赫梅米姆空軍基地的存留問題,警惕敘利亞反政府武裝人員對俄羅斯駐軍的攻擊。
伊朗則擔(dān)心敘利亞境內(nèi)什葉派宗教場所的命運(yùn),同時(shí)希望保持通過敘利亞同黎巴嫩真主黨的陸路通道。
以色列關(guān)注敘利亞戈蘭高地周邊動(dòng)態(tài),并關(guān)注敘利亞政府軍手中的生化武器的去向,擔(dān)心這些武器可能落入極端組織手中。
約旦和伊拉克則擔(dān)心敘利亞沖突引發(fā)大量難民涌入,以及敘利亞問題影響伊拉克國內(nèi)派系關(guān)系和政治穩(wěn)定。
總的來說,敘利亞問題短期內(nèi)發(fā)生劇烈變化,出乎各方預(yù)料,也預(yù)示著中東地區(qū)局勢面臨新的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
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