【文/觀察者網專欄作者 王海娟】

2018年9月25日習近平總書記在黑龍江國營農場考察農業(yè)時，提出建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)的改革方向。2018年12月16日黑龍江北大荒農墾集團總公司掛牌成立，提出打造農業(yè)領域航母的改革目標。

習近平在黑龍江考察（圖/新華視點）

我們于2018年9月27號開始在黑龍江國營農場進行了半個月的調研，發(fā)現與我國農村地區(qū)及其他國家相比，國營農場具有較強的農業(yè)生產統籌能力。充分發(fā)揮生產大基地優(yōu)勢，可以實現打造農業(yè)領域航母的目標。堅持國有農場制度自信，可以實現總書記說的“中國糧食，中國飯碗”。

一

與農村地區(qū)相比，國營農場“人多地少”，土地經營規(guī)模較大。黑龍江國營農場旱作區(qū)的戶均土地面積有100畝，水田區(qū)的戶均土地面積有400-500畝。

國營農場的優(yōu)勢主要不是規(guī)模經營，而是擁有較強的農業(yè)生產統籌能力。國營農場的農業(yè)生產統籌能力體現在以下方面。

其一，國營農場能夠有效地執(zhí)行國家政策。

隨著國家對農業(yè)現代化發(fā)展的重視，國家出臺一系列惠農政策推動農業(yè)發(fā)展。國營農場能夠有效地執(zhí)行國家農業(yè)政策。例如，黑龍江從今年開始嚴格推行秸稈禁燒政策，農場能夠快速響應；農場通過補貼政策更新大馬力機械，進行土地深翻和秸稈還田；國營農場加強農業(yè)技術標準管理，要求所有農機都安裝拋灑器和粉碎機；甚至在旱作區(qū)，農民將農作物收割完，農場就將土地收回來，統一組織農業(yè)機械進行翻地，很容易就實現了秸稈還田。

其二，國營農場具有很強的統一經營能力。

隨著農業(yè)生產力的發(fā)展，現代科學技術迅速發(fā)展。國營農場依靠較強的技術服務能力，推進了科學種田。國營農場統一了農業(yè)生產流程和技術措施，在翻地、農時等關鍵環(huán)節(jié)加強統一管理。

在黑龍江旱作區(qū)，國營農場在春播環(huán)節(jié)統一耕地，統一組織播種機播種，在夏管和秋收環(huán)節(jié)統一農時、統一農業(yè)技術標準和審核農業(yè)機械。在統一經營過程中，農場把農業(yè)新科技、新工藝、新方法應用于農業(yè)生產。

另外，國營農場還可以自主增加農業(yè)生產投資，不斷完善農業(yè)基礎設施建設。自2008年以來黑龍江大興農場自主投資1億多元改善基礎設施建設。

成熟的水稻田里收割機正在作業(yè)（資料圖/東方IC）

與“統一生產、按勞分配”的統一生產經營不同，大部分國營農場采取土地承包制度，將土地承包給農場的農民耕種。國營農場在統分結合雙層經營框架下進行統一生產經營，在具有規(guī)模效應和適合標準化生產的具體環(huán)節(jié)開展統一生產，或者提供公益性農業(yè)生產服務。

其三，國營農場具有很強的土地資源配置能力。

隨著城市化縱深推進，大量農民進城務工或者居住。國營農場通過土地承包關系的調整，將土地集中連片配置給耕種土地的農民。一方面實現了“耕者有其田”，耕種土地的農民占有土地，不耕種土地的農民不能占有土地。另一方面克服了土地細碎化問題，耕種土地的農民都可以獲得集中連片的土地。

黑龍江旱作區(qū)農場普遍每年都進行土地調整。如某個農場的戶籍人口有1.5萬人，總土地面積20萬畝，人均土地14畝，有50%的農民外出務工，留在農村耕種土地的農民戶均耕地100-150畝。一塊地的面積一般都有500-600畝，農民之間的土地沒有田埂，用田壟數量來確定每戶的耕種面積。

國營農場的農業(yè)生產統籌極大地提高了農業(yè)生產的技術水平和社會化程度。黑龍江國營農場建成了全國耕地規(guī)模最大、現代化程度最高、糧食產出能力最強的國有農場群。

從土地產出率來看，國營農場的土地單產比全國高出34.6%。農村一個農民家庭的可耕土地面積是幾十畝，黑龍江國營農場水田區(qū)農民家庭的可耕土地面積達到2萬畝，水田區(qū)農民家庭的可耕土地面積達到300畝。從農作物的長勢、地塊的大小和田間雜草的數量都能夠很容易判斷農場與農場的差異。

國營農場的農業(yè)生產力水平毫不遜色于發(fā)達國家。國際上北緯45度以上是水稻生產禁區(qū)，而黑龍江國營農場將水稻生產推廣到北緯47度以上。