2.土耳其

新年發(fā)生在伊斯坦布爾造成至少39人死亡的襲擊似乎預(yù)示著更動(dòng)蕩的一年。“伊斯蘭國(guó)”宣稱對(duì)襲擊負(fù)責(zé)，該組織在土耳其的活動(dòng)很可能升級(jí)。除了受到敘利亞和伊拉克惡化局勢(shì)的影響，土耳其還面對(duì)來自庫(kù)爾德工人黨的威脅。土耳其的形勢(shì)并不樂觀：政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)下行、與盟國(guó)關(guān)系弱化，都帶來更多不確定性。

在2015年雙方簽署?；饏f(xié)議后，土耳其政府軍和庫(kù)爾德工人黨的沖突并沒有停止。此后，與庫(kù)爾德工人黨相關(guān)的沖突成為該國(guó)近三十年來流血最多的沖突，目前已造成至少2500名雙方軍人、安全部隊(duì)人員和平民死亡。沖突已經(jīng)造成在庫(kù)爾德人聚居的土耳其東南地區(qū)有35萬人流離失所，數(shù)個(gè)城市被夷為平地。12月，一個(gè)和庫(kù)爾德工人黨相關(guān)的襲擊在伊斯坦布爾的一個(gè)足球場(chǎng)造成了45人死亡。作為回應(yīng)，土耳其政府又一次逮捕了庫(kù)爾德運(yùn)動(dòng)的代表人物，封鎖了宣揚(yáng)庫(kù)爾德自治和獨(dú)立的電視臺(tái)。

2017年元旦伊斯坦布爾發(fā)生恐怖襲擊后人們對(duì)傷者進(jìn)行急救

盡管庫(kù)爾德人和土耳其政府的緊張關(guān)系根植于地方，但安卡拉對(duì)敘利亞和伊拉克北方的庫(kù)爾德人日益關(guān)切則激化了這種緊張關(guān)系。這種緊張關(guān)系以及“伊斯蘭國(guó)”的威脅迫使安卡拉出兵伊拉克和敘利亞，以此來維護(hù)自身安定。

在國(guó)內(nèi)，土耳其總統(tǒng)埃爾多安繼續(xù)打壓反對(duì)派，同時(shí)推動(dòng)旨在加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力的憲法修改——很可能會(huì)在今年春天進(jìn)行公投。在去年7月的未遂政變中，土耳其政府清除了超過10萬名官員。

土耳其的西方盟友對(duì)土耳其政府的做法持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。這些歐洲國(guó)家在土耳其加入歐盟的談判中向土耳其施壓。11月，埃爾多安對(duì)來自布魯塞爾的批評(píng)非常生氣地回應(yīng)，威脅將會(huì)撕毀在2016年3月達(dá)成的難民問題協(xié)議，該協(xié)議中安卡拉同意組織敘利亞的難民流向歐洲。目前，土耳其有超過270萬注冊(cè)難民，他們給當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)帶來巨大壓力。

由于美國(guó)對(duì)敘利亞境內(nèi)的庫(kù)爾德武裝進(jìn)行支持，安卡拉與華盛頓的關(guān)系出現(xiàn)緊張。安卡拉與莫斯科在12月達(dá)成了艱難的共識(shí)，此時(shí)，兩國(guó)的關(guān)系更近了?，F(xiàn)在，土耳其對(duì)其西方盟友的態(tài)度日趨冷淡，相反卻轉(zhuǎn)向俄羅斯和伊朗。但是，由于在伊拉克和敘利亞支持的勢(shì)力不同，土耳其和伊朗依然不可能成為真正的盟友。

3.也門

也門的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)是阿拉伯世界里最貧窮的國(guó)家了。數(shù)百萬人面臨饑荒威脅，多方?；鹨呀?jīng)是一件迫在眉睫的事情了。也門人已經(jīng)經(jīng)歷了因?yàn)榭忠u、火箭彈襲擊和經(jīng)濟(jì)崩潰帶來的痛苦。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，大約4000名平民在沙特領(lǐng)導(dǎo)的空襲中喪生。

胡塞武裝組織招募的新兵

2015年3月，沙特阿拉伯參戰(zhàn)，以打擊在利雅得看來由伊朗支持的什葉派武裝胡塞武裝組織。盡管胡塞武裝組織與伊朗并沒有緊密聯(lián)系，但其牽制沙特使也門局勢(shì)陷入僵局的行為符合德黑蘭的利益。

在聯(lián)合國(guó)主持的和談中，雙方并沒有達(dá)成共識(shí)。11月，有沙特支持的也門政府，在總統(tǒng)哈迪的領(lǐng)導(dǎo)下拒絕了聯(lián)合國(guó)提出的路線圖。當(dāng)月，胡塞武裝組織及其盟友，主要來自前任總統(tǒng)薩利赫的支持者組建了一個(gè)新政府。盡管面臨這些挑戰(zhàn)，也門各方依然有可能達(dá)成一個(gè)協(xié)議來停止內(nèi)戰(zhàn)，并推進(jìn)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程。也門的和平很大程度上取決于沙特的態(tài)度和意愿，以及沙特背后的國(guó)際支持者——尤其是美國(guó)和英國(guó)，他們會(huì)敦促利雅得盡快實(shí)現(xiàn)也門和平。如果和平無法到來，很多圣戰(zhàn)組織將從也門的亂局中受益——尤其是活躍在阿拉伯半島的基地組織和“伊斯蘭國(guó)”。

4.薩赫勒地區(qū)及乍得湖盆地

薩赫勒地區(qū)和乍得湖盆地長(zhǎng)久以來的動(dòng)亂已經(jīng)造成了大規(guī)模的人道危機(jī)，超過420萬人流離失所。圣戰(zhàn)組織、武裝組織以及犯罪集團(tuán)都在這一地區(qū)很有影響力，可是當(dāng)?shù)貒?guó)家的政府權(quán)力卻很難有效控制這一地區(qū)。（觀察者網(wǎng)注：薩赫勒地區(qū)是非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區(qū)之間的一條長(zhǎng)超過3800千米的地帶，從西部大西洋伸延到東部非洲之角，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞、乍得、蘇丹共和國(guó)和厄立特里亞9個(gè)國(guó)家；乍得湖盆地臨近國(guó)家包括乍得、尼日爾、尼日利亞和中非等國(guó)家。）

尼日利亞北部的婦女和兒童排隊(duì)領(lǐng)取聯(lián)合國(guó)難民署的救濟(jì)糧食

2016年，位于薩赫勒地區(qū)中部的圣戰(zhàn)組織在尼日爾、布基納法索和科特迪瓦發(fā)動(dòng)了造成嚴(yán)重傷亡的恐怖襲擊，凸顯出當(dāng)?shù)鼐謩?shì)的脆弱性。基地組織在這一地區(qū)繼續(xù)存在并非?；钴S，此外，來自“伊斯蘭國(guó)”的力量也進(jìn)入這一區(qū)域。這些恐怖組織的活動(dòng)依然以平民、國(guó)際和國(guó)內(nèi)的維和力量為襲擊目標(biāo)。馬里是聯(lián)合國(guó)最危險(xiǎn)的維和任務(wù)區(qū)域，自2013年以來，已有70名聯(lián)合國(guó)維和人員犧牲。

馬里今年或許會(huì)面對(duì)一個(gè)重大危機(jī)，2015年在馬里達(dá)成的和平協(xié)議面臨威脅。最近活躍在馬里北部的叛軍阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)與活躍在馬里中部的武裝力量和暴力活動(dòng)相關(guān)。地區(qū)強(qiáng)國(guó)可能會(huì)在1月的非盟峰會(huì)上來提出方案維護(hù)馬里和平，尤其是阿爾及利亞，當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的主要破壞者，將會(huì)對(duì)馬里局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在乍得湖盆地，尼日利亞、尼日爾、喀麥隆和乍得的安全部隊(duì)已經(jīng)開始了剿滅博科圣地的戰(zhàn)爭(zhēng)。在12月底，尼日利亞總統(tǒng)宣布在桑比薩叢林“開始對(duì)博科圣地最后據(jù)點(diǎn)的決戰(zhàn)”，博科圣地尚未被完全消滅。盡管多國(guó)聯(lián)軍已經(jīng)重創(chuàng)了博科圣地，但博科圣地依然具有生命力和侵略性。盡管國(guó)際社會(huì)關(guān)注于博科圣地綁架并虐待婦女和兒童，但決策者應(yīng)當(dāng)注意到，有不少婦女也加入了博科圣地來尋求賺錢的機(jī)會(huì)。對(duì)當(dāng)?shù)厝说母嗔私鈱?huì)對(duì)根除博科圣地起到積極作用。

博科圣地造成了嚴(yán)重的人道災(zāi)難，如果當(dāng)?shù)卣粚?duì)此采取措施，未來這一區(qū)域仍有出現(xiàn)叛亂的可能性。當(dāng)?shù)卣枰龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣c人民的聯(lián)系。

5.剛果民主共和國(guó)

剛果民主共和國(guó)在新年之前收到了一些好消息，天主教主教宣布一個(gè)解決該國(guó)政治危機(jī)的方案已經(jīng)達(dá)成。該國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉尚未簽署這一方案，該方案要求他在2017年底前舉行的大選結(jié)束后下臺(tái)。盡管各黨派相互不信任，但由剛過天主教會(huì)主持的協(xié)議依然是最好的方案?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是，如何籌備選舉，以及在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)和平，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持。

金沙薩民眾街頭抗議

卡比拉希望在其第二個(gè)任期之后繼續(xù)掌權(quán)——這違反剛果憲法并且引發(fā)了2016年持續(xù)不斷的街頭抗議。剛果的政治腐敗以及贏者通吃的政治規(guī)則意味著卡比拉掌控很多資源，而他并不情愿放手。非洲和西方勢(shì)力應(yīng)當(dāng)推動(dòng)剛果回到正軌，并防止進(jìn)一步的局勢(shì)混亂。

去年9月，反對(duì)卡比拉政權(quán)的抗議升級(jí)為暴力行動(dòng)，導(dǎo)致至少53人死亡，其中大多是安全部隊(duì)成員。在他的任期最后幾天，12月19日和20日，安全部隊(duì)和抗議者在數(shù)個(gè)城市發(fā)生沖突。反對(duì)者將計(jì)劃以街頭抗議的形式迫使卡比拉下臺(tái)。在首都金沙薩的政治緊張局勢(shì)也已經(jīng)波及全國(guó)。