自去年（2014）年底印度總理納倫德拉·莫迪啟動(dòng) “印度制造”（Make in India）計(jì)劃以來，這一計(jì)劃就成為了最具爭(zhēng)議性的話題。印度已經(jīng)具有一種韌性十足的國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，也經(jīng)受住了全球經(jīng)濟(jì)衰退的逆境，或許，此刻向中國(guó)等國(guó)家取經(jīng)，集中發(fā)展本國(guó)制造業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，顯得恰逢其時(shí)。

“印度制造”會(huì)是一個(gè)切實(shí)的想法嗎？一般人起初覺得這一規(guī)劃好高騖遠(yuǎn)，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者則無(wú)法確定政府是否有能力實(shí)現(xiàn)愿景?；A(chǔ)設(shè)施瓶頸、政策僵局以及通關(guān)障礙早已讓印度落后于其亞洲競(jìng)爭(zhēng)者了。

但在2月最后一天，印度聯(lián)邦預(yù)算案出臺(tái)了一套明確以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略。在印度財(cái)政部長(zhǎng)阿倫·賈特里的財(cái)政預(yù)算案演說中，“印度制造”這一詞組出現(xiàn)了大約10次，而“制造業(yè)”一詞則出現(xiàn)了不下13次。

莫迪提出“印度制造”概念，形勢(shì)和神色一樣嚴(yán)峻

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

預(yù)算案的中心計(jì)劃是以公私合營(yíng)的形式來重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此舉不但能帶來收益，還能盤活停滯兩年多的投資，使其按周期正常運(yùn)作。

眾所周知，在亞洲兩個(gè)大國(guó)印度與中國(guó)之間，后者有條不紊地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其成就足以讓諸多發(fā)達(dá)國(guó)家汗顏。相形之下，印度薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不論是港口、機(jī)場(chǎng)還是公路、鐵路，一直以來都飽受詬病。新政府為基礎(chǔ)設(shè)施撥出了史無(wú)前例的高額預(yù)算，主要投入在公路建設(shè)上。在外圍運(yùn)輸物資與勞務(wù)的“輻射式物流網(wǎng)絡(luò)”中，公路是薄弱的一環(huán)。

嚴(yán)重的資金緊縮是近三年來基建工程萎靡不振的禍根，它導(dǎo)致了項(xiàng)目的延期和訂單的減少。如今財(cái)政部撥出8200億盧比（約合人民幣819億）的預(yù)算，希望以此緩解資金危機(jī)。除去這種即插即用的模式外，新政府還推出了公私合營(yíng)的混合經(jīng)營(yíng)模式，政府參股40%，這也充實(shí)了基建工程的發(fā)展前景。再者，到2016財(cái)年，政府征得的道路和燃油附加稅預(yù)計(jì)將大約翻一番，這部分資金也將投入基礎(chǔ)設(shè)施工程。港口建設(shè)和五個(gè)巨型發(fā)電項(xiàng)目也各自得到了一筆數(shù)量相似的巨額資金。政府致力于在公共開支上加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入比重，這從政府的資本性支出（國(guó)防類并不包括在內(nèi)）增加了三分之一就能看出。

印度政府的熱心參與預(yù)計(jì)將為印度帶來海外投資，以及吸引中國(guó)、韓國(guó)甚至日本等亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)在印度建立合資企業(yè)。作為“印度制造”項(xiàng)目的參與方，印度政府還放寬了基建領(lǐng)域的投資上限。

作為印度工業(yè)的代表，印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII）為該預(yù)算案的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的導(dǎo)向歡呼雀躍。但為滿足這一預(yù)算，財(cái)政部長(zhǎng)不得不犧牲本年度的財(cái)政赤字目標(biāo)。外國(guó)公司已表現(xiàn)出對(duì)政策的信任，簡(jiǎn)化房地產(chǎn)投資信托的稅收規(guī)范將把外國(guó)投資者吸引到極度渴求資金的印度房地產(chǎn)市場(chǎng)上來。

印度通過簡(jiǎn)化程序大力促進(jìn)資本流入，使另類投資基金、私募股權(quán)基金，連同債權(quán)投資一道涌入印度市場(chǎng)。

力推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一舉措合乎邏輯——它會(huì)對(duì)許多行業(yè)產(chǎn)生級(jí)聯(lián)效應(yīng)（觀察者網(wǎng)注：cascading effect，由一個(gè)動(dòng)作影響系統(tǒng)而導(dǎo)致一系列事件發(fā)生的效應(yīng)），比如資本貨物、建筑、勞動(dòng)就業(yè)和鋼鐵水泥。

解決資金流動(dòng)性問題

與此同時(shí)，印度政府很好地進(jìn)行平衡，削減了那些會(huì)吸干國(guó)庫(kù)的補(bǔ)貼。石油補(bǔ)貼大幅下降。國(guó)際油價(jià)下跌恰逢印度國(guó)內(nèi)通貨膨脹，可以說正當(dāng)其時(shí)。

近幾個(gè)月的風(fēng)向一直有利，對(duì)“印度制造”項(xiàng)目的樂觀情緒也在上漲。1月份時(shí)通脹率放緩至5.1%——從過去兩年的高位下降到了個(gè)位數(shù)，并且仍有下跌的趨勢(shì)。

為刺激消費(fèi)和提高借貸，中央銀行在一個(gè)月內(nèi)降了兩次息（0.5個(gè)百分點(diǎn)）。分析者認(rèn)為今年還會(huì)再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

盡管國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)烈，流動(dòng)性約束（觀察者網(wǎng)注：Liquidity constraints，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體[企業(yè)與居民]因其貨幣與資金量不足，且難以從外部[如銀行]得到，從而難以實(shí)現(xiàn)其預(yù)想的消費(fèi)和投資量，造成經(jīng)濟(jì)中總需求不足的現(xiàn)象）仍然是推動(dòng)投資與制造業(yè)發(fā)展的阻力，而隨著利率開始下降，這一阻力也會(huì)緩和。計(jì)劃經(jīng)已展開，企業(yè)所得稅當(dāng)從30%的現(xiàn)行稅率下調(diào)到25%，那些節(jié)外生枝的免稅規(guī)定也會(huì)被取消。

壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

一個(gè)常常爭(zhēng)論的問題是：“印度制造”本質(zhì)上是否是“為印度制造”。答案很簡(jiǎn)單。沒幾年前，當(dāng)全世界都在與經(jīng)濟(jì)大衰退作戰(zhàn)時(shí)，是印度國(guó)內(nèi)堅(jiān)韌的消費(fèi)者們保住了這個(gè)國(guó)家。畢竟，出口份額只占了國(guó)家總產(chǎn)值的一小部分?！坝《戎圃臁钡臉?gòu)想不是單純依賴出口，而是滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需求——隨著印度國(guó)民實(shí)際收入的增長(zhǎng)，內(nèi)需還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。印度央行行長(zhǎng)在近期接受某家一流財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)的采訪時(shí)說，預(yù)算案能幫助印度成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

預(yù)算案的目標(biāo)就是要使印度的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)和海外都具競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)邦預(yù)算案一舉調(diào)低了22種制造業(yè)重要原材料的進(jìn)口稅，同時(shí)也合理化了消費(fèi)稅，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)算案中降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅和專利轉(zhuǎn)讓稅，加速先進(jìn)理念和技術(shù)流入印度的舉措，也得到了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的贊賞。

盡管印度仍掙扎于宏觀經(jīng)濟(jì)問題，投資周期卻似乎已經(jīng)啟動(dòng)了。韓國(guó)三星電子正在印度設(shè)立其第三個(gè)電子廠，這很值得注意；而大部分歐洲投資生產(chǎn)商也在把印度變?yōu)橐粋€(gè)制造中心。據(jù)說，中國(guó)公司正在信息技術(shù)、電子、汽配等類似領(lǐng)域?qū)で笸顿Y印度的機(jī)會(huì)。

就連那些早已熟悉印度市場(chǎng)的本國(guó)汽車公司和汽配公司也計(jì)劃投資更多，不久，資金就會(huì)被投入到油氣、制藥、采礦、皮革以及無(wú)數(shù)消費(fèi)品領(lǐng)域。

與此同時(shí)，政府將從2016年4月起統(tǒng)一征收商品與服務(wù)稅（GST），也喚起了人們對(duì)統(tǒng)一成本結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)各邦間商品與服務(wù)自由流通的希望。

批評(píng)者指出印度缺乏有效的社會(huì)措施。但訓(xùn)練全國(guó)勞動(dòng)大軍，使其掌握相關(guān)技能，以及為小企業(yè)融資，一直都是政府的目標(biāo)所在。印度政府逐步支持農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)村財(cái)政措施，并在聯(lián)邦結(jié)構(gòu)之下提高各邦政府的財(cái)政能力，都不過是往這個(gè)方向邁出了第一步。另類投資基金也已得到了刺激。

一個(gè)懸而未決的問題是——所有這些舉措會(huì)有助于印度制造業(yè)的發(fā)展嗎？當(dāng)前的情勢(shì)并不樂觀，最新數(shù)據(jù)顯示了制造業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值百分比從18%跌到了17%。出口貿(mào)易總額同樣處于萎靡狀態(tài)。

據(jù)一位在印度數(shù)一數(shù)二的企業(yè)家所說，現(xiàn)在，許多通過大規(guī)模生產(chǎn)方式產(chǎn)生的商品，比如織物、成衣、玩具、手提包、行李物品、手機(jī)、電視機(jī)、空調(diào)或者鞋，主要都是進(jìn)口的。這些東西多半產(chǎn)自中國(guó)。上個(gè)世紀(jì)，印度還是一個(gè)生產(chǎn)率極高的國(guó)家，但隨著貿(mào)易自由化的到來，情勢(shì)開始轉(zhuǎn)變，此時(shí)中國(guó)成為了世界工廠。

預(yù)算案為“印度制造”計(jì)劃奠定了框架，而基礎(chǔ)工作正要從中展開。目前，它解決了融資的難題，為在印度經(jīng)商提供了便捷。其實(shí)最大隱患在于，這些戰(zhàn)略步驟也許不能如期展開，就像行進(jìn)中的車輪又卡入了一枚螺絲釘，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又會(huì)受到阻滯。快速啟動(dòng)投資周期，是將這個(gè)國(guó)家拉出遲鈍狀態(tài)的關(guān)鍵舉措。