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吳嬛嬛:昆山“雷人”宣傳語流變及其背景
關(guān)鍵字: 昆山昆山爆炸昆山爆炸最新消息昆山歡迎剝削昆山開發(fā)區(qū)招商引資孫建中公司型政府8月2日,江蘇昆山開發(fā)區(qū)的一場慘烈爆炸,將這個(gè)蘇南地區(qū)被稱為“中國招商引資第一縣”的縣級市再次拉入媒體視野中。
截至8月4日,爆炸已造成75人死亡,185人受傷。巨大傷亡深深刺痛民眾。一些媒體也開始幫著昆山反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有媒體報(bào)道稱:“在這個(gè)事件的過程中,包括企業(yè)管理者和政府管理人員基本都沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)一回事,他們關(guān)心的是利潤和企業(yè)的經(jīng)營,而工人們則在極為弱勢的情況下,無聲的消耗著生命。”
昆山市區(qū)一角,這里的發(fā)展舉世矚目
經(jīng)后續(xù)調(diào)查,這次爆炸的主要導(dǎo)火索在粉塵爆炸。昆山企業(yè)在安全工作方面嚴(yán)重疏忽。為了說明在企業(yè)安全生產(chǎn)方面政府失職,有媒體在報(bào)道中貼出了昆山市政府招商引資的口號:“昆山人民歡迎您來投資、你們來剝削的越多我們就越開心”;“來幫我們投資的是恩人,來投資我們的老板是親人,能打開招商局面的是能人,影響投資環(huán)境的是罪人”;“老板怎么安心怎么辦”、“老板怎么開心怎么辦”、“老板怎么舒心怎么辦”。
這些標(biāo)語,確實(shí)挺雷人的,政府就算再缺錢再想發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不至于這么沒“骨氣”吧?不過看遍整篇文章,并沒有明確說明這些標(biāo)語是什么時(shí)候提出的,現(xiàn)在標(biāo)語何在?為此,筆者聯(lián)系了一位熟知蘇昆工業(yè)發(fā)展、并在蘇州居住多年的一位朋友,他告訴說,這種宣傳語調(diào)至少是2006年之前的事情,而且并沒有在大街上看到過。那時(shí)候地方經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá),項(xiàng)目很寶貴,政府為了拉攏資本投資自然要賣力賣命了,有這樣的說法也不奇怪。
昆山人到底都說了啥
再仔細(xì)查詢,這些口號源自原昆山市招商局局長孫建中,為某市中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員所做的專題輔導(dǎo)報(bào)告。這篇報(bào)告中,孫建中總結(jié)出昆山搞好招商引資形成的四種共識:來幫我們投資的是恩人,來投資我們的老板是親人,能打開招商局面的是能人,影響投資環(huán)境的是罪人。——這就是該媒體所引用的昆山口號。不同的是,孫建中在對這四種共識每一點(diǎn)后面都有一段不小篇幅的擴(kuò)展和解釋,詳細(xì)說明了所謂的“恩人、親人、能人、罪人”是什么意思,并非像媒體那樣斷章取義博取眼球。
僅舉一例,在談到“來投資我們的老板是親人”時(shí),孫建中解釋到:一定要給到我們這里來的老板以親人一樣無微不至的關(guān)懷,千萬不要歧視、欺負(fù)人家。還舉了蘇北縣的一個(gè)真實(shí)案例:
“我們蘇北有一個(gè)縣過去招進(jìn)客商很多,但最近都跑掉了,為什么?欺負(fù)人家!打開門來招商,關(guān)起門來打‘狗’。現(xiàn)在是一個(gè)信息時(shí)代,任何一個(gè)角落發(fā)生的事24小時(shí)可傳遍全球。你可以欺負(fù)一個(gè)人,你能欺負(fù)所有的人嗎?跑掉了一個(gè)老板會影響一批老板,他會給你做反面宣傳。我們招商引資不要光看文件,全國各地出臺的文件一個(gè)比一個(gè)說得好,說得比唱的都好聽,沒用!要冷靜地想一想,我們承諾的、說到的都做到了嗎?我們一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)‘做的要比說的、唱的還要好’的環(huán)境。”
孫建中同時(shí)還提到,要堅(jiān)持杜絕干部在招商引資中“四手”思想和行為:外商來了招手:來呀!全中國我們家鄉(xiāng)最好。酒席上拍手:沒問題,有事找我。有了問題甩手:鬼都找不到。最后,達(dá)不到目的時(shí)動(dòng)手:你小子現(xiàn)在跑不掉,死打!——以此約束政府行為,而不僅僅是只管引進(jìn)門,不管怎么活。在昆山市政府一開始的設(shè)置中,企業(yè)的后續(xù)管理和監(jiān)督就是政府工作分內(nèi)之事。
昆山經(jīng)驗(yàn)大獲成功后,全國其他地方,包括山西夏縣、河北沙河市、浙江寧波等等,都跑來取經(jīng)。山東平邑縣還把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)在當(dāng)?shù)卣猩叹W(wǎng)上,文章題目就叫《江蘇省昆山市招商引資的經(jīng)驗(yàn)與做法》,作者是平邑招商局人士。——但這已經(jīng)是2009年的事情了。
仔細(xì)閱讀孫建中的這份報(bào)告,有數(shù)據(jù)有故事,確實(shí)可以看作是對昆山經(jīng)驗(yàn)的不錯(cuò)總結(jié)。只是被媒體摘錄幾句話,蘇昆地區(qū)重視“招商引資”戰(zhàn)略,成了赤裸裸地剝削故事:“臺商的利潤+地方官員的績效造就了昆山的經(jīng)濟(jì),也摧毀了打工者的身體,甚至奪取他們的生命。”
高鐵開通后,為昆山發(fā)展帶來新機(jī)遇
昆山今昔話語變化及其原因
正如蘇州那位朋友所言,這些口號和標(biāo)語在如今的昆山已經(jīng)看不到了。蘇昆經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后,政府掌握了主動(dòng)權(quán),對企業(yè)的管理機(jī)制也在長期實(shí)踐中逐步建立,對臺商也沒有特別照顧(此次發(fā)生爆炸的中榮金屬制品有限公司為臺資企業(yè)——觀察者網(wǎng)注)。而之所以前些年會有這樣的口號,和整個(gè)長三角的經(jīng)濟(jì)競爭以及蘇昆地區(qū)本身的發(fā)展環(huán)境有很大關(guān)系。
從改革開放后的蘇錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,無錫最初一直領(lǐng)先蘇州,直到1994年,中國和新加坡合作的蘇州工業(yè)園區(qū)落地,優(yōu)劣開始發(fā)生互轉(zhuǎn)。外資在蘇州土地上的迅速膨脹生根,令其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在1997年前后開始超越無錫。進(jìn)入21世紀(jì)后,無錫有著家底殷實(shí)的國資基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制后的民資擴(kuò)張勢頭不弱,唯一落后于蘇州的似乎只是外資。蘇錫兩城的暗戰(zhàn)便從爭奪外資開始打響,一度競爭激烈到必須對調(diào)市委書記的地步。
在這樣的環(huán)境下,蘇昆地區(qū)提出“招商引資”的發(fā)展戰(zhàn)略,并不惜血本、全員備戰(zhàn)。到2004年年底,世界500百強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有100強(qiáng)選擇了蘇州,外資企業(yè)已經(jīng)超過12000家;合同利用外資累計(jì)已經(jīng)達(dá)到850億美元,實(shí)際到賬的外資已經(jīng)達(dá)到472億美元,占全國實(shí)際利用外資的8.4%。也就是說,外商投在中國12塊錢,就有一塊錢落到了蘇州。另外還有大量的民間投資。
招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)之后,政府的最終指向還是共同富裕問題。孫建中在報(bào)告中也明確提出:“我們蘇州市政府現(xiàn)在最大的工作是四個(gè)字‘富-民-優(yōu)-先’,盡快讓老百姓富起來。”“昆山大力踐行人人有工作、個(gè)個(gè)有技能、家家有物業(yè)的‘三有’工程,充分地實(shí)現(xiàn)了政府有錢、老板富、干部富、群眾富的目標(biāo)。”
只是近年以來,蘇昆地區(qū)經(jīng)濟(jì)有走低趨勢。土地和環(huán)境是死的,企業(yè)不滿意可以拔腿走人,但政府不能走,何況政府還要預(yù)付占地和基建成本,在談判中話語權(quán)自然有所減弱。政府和企業(yè)兩廂博弈下,企業(yè)力量未免有抬頭之勢。
在一些媒體眼中,這都是政府之過,長久以來的市場和政府之爭成了他們手中可以翻云覆雨的說辭。發(fā)展到今天,昆山已經(jīng)不是昨天的昆山,如果還是揪著陳舊口號不放,就只看到政府和資本的聯(lián)手狂歡,看不到政府在市場發(fā)展中的節(jié)制和自知。反過來,如果當(dāng)?shù)卣涫峙杂^,媒體又該指責(zé)不良資本的無序介入,讓曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)淪入資本漩渦中。
另一方面,我們也希望看到地方政府的不斷改進(jìn)。前些日子,觀察者網(wǎng)發(fā)表了清華大學(xué)國情研究院助理研究員鄢一龍文章《地方政府是最大的平臺企業(yè)》,提到:中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡和地方政府的作用密不可分。多年來地方政府“政府搭臺,企業(yè)唱戲”就是扮演著平臺型企業(yè)的功能,正是基于地方政府搭建的平臺,企業(yè)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造和自我增值。此前觀察者網(wǎng)專欄作者史正富、寒竹都曾講過公司型政府,政府參與經(jīng)濟(jì)而不是看守經(jīng)濟(jì)。這本身就意味著,公司型政府在積極努力開創(chuàng)投資的同時(shí),也要做好內(nèi)部員工福利工作,不能只說墻內(nèi)歸你們,墻外歸我們。政府要以此次重大惡性事故為契機(jī),墻里墻外都管起來,切實(shí)做好工人的安全福利工作。
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