朝鮮第四次核試驗(yàn)的事情還沒(méi)有了結(jié)，金正恩又放出大招，向國(guó)際海事組織、國(guó)際民用航空組織和國(guó)際電信聯(lián)盟等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)通報(bào)將在2月8日到25日之間發(fā)射“光明星”地球觀測(cè)衛(wèi)星。射星還是射彈，朝鮮與美日韓等國(guó)有不同的解釋，以發(fā)射衛(wèi)星的名義進(jìn)行遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的試驗(yàn)，也是朝鮮打造自己的核威懾力的有機(jī)構(gòu)成部分。顯然，金正恩已經(jīng)不再顧及脆弱的國(guó)際社會(huì)的約束力，朝著核武器大步邁進(jìn)，這種戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的做法一直貫徹于朝鮮的核武力開(kāi)發(fā)的始終。制裁，對(duì)于這個(gè)封閉的國(guó)家似乎已無(wú)效力。制裁，變成國(guó)際社會(huì)存在的一種“名義”，但是在制裁背后則是東北亞安全局勢(shì)的急劇惡化，而朝鮮則如溫水青蛙一樣尚未感知到危險(xiǎn)的來(lái)臨。

朝鮮在一個(gè)月之內(nèi)，先是核試驗(yàn)，且稱氫彈試驗(yàn)，后是衛(wèi)星發(fā)射，完全罔顧聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的對(duì)朝鮮的約束，暴露了朝鮮的行為還停留在核不擴(kuò)散規(guī)范形成之前，抱持極度自利的狹隘安全觀。從1994年朝核危機(jī)出現(xiàn)之后，國(guó)際社會(huì)圍繞這一棘手議題進(jìn)行了各種各樣的嘗試，雙邊或多邊的談判都進(jìn)行過(guò)，各種宣言和聲明也發(fā)表了不少，但是為什么不能阻止發(fā)展核武器呢？

根本原因在于，朝鮮將自己的安全系于核武器，由此也造成了以下兩種態(tài)勢(shì)：第一，朝鮮的安全比較單一，主要是政權(quán)的安全，進(jìn)一步說(shuō)就是軍事安全，核武器對(duì)于朝鮮就有了特殊的意義；第二，朝鮮的自我封閉，使國(guó)際社會(huì)很難以制裁的形式規(guī)訓(xùn)朝鮮，而嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁可能會(huì)導(dǎo)致人道主義災(zāi)難。但是沒(méi)有制裁，國(guó)際社會(huì)也不能放任朝鮮發(fā)展核武器。

第三次核試驗(yàn)之后，約束朝鮮已經(jīng)變成大國(guó)的共識(shí)，聯(lián)合國(guó)也對(duì)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星和第三次核試驗(yàn)做出來(lái)及時(shí)的制裁決議。面對(duì)聯(lián)合國(guó)的制裁，朝鮮還是將發(fā)展核武器寫入了憲法，顯然，國(guó)際制裁并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。第四次核試驗(yàn)之后，美國(guó)本能性的反應(yīng)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)朝政策失敗了，將朝鮮核試驗(yàn)的責(zé)任推到中國(guó)身上。筆者接觸的韓國(guó)學(xué)者也持有此種觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)貫徹聯(lián)合國(guó)決議是存在疑問(wèn)的。無(wú)論韓國(guó)還是美國(guó)都高估了中國(guó)對(duì)朝鮮的影響力，中朝關(guān)系已經(jīng)是正常國(guó)家關(guān)系，中國(guó)奉行不干涉內(nèi)政的原則。朝鮮第四次核試驗(yàn)并沒(méi)有向中國(guó)等國(guó)家通報(bào)，可見(jiàn)，朝鮮的核武發(fā)展的確是“自主”的行為。

制裁之所以無(wú)效，因?yàn)樗呀?jīng)嚴(yán)重失焦：如前所述，朝鮮是少數(shù)經(jīng)濟(jì)高度封閉的國(guó)家，對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁不可能與伊朗相比，畢竟伊朗是一個(gè)“半全球化”的國(guó)家。作為制裁朝鮮的國(guó)際社會(huì)是多元的，各方的意見(jiàn)并不統(tǒng)一，第四次核試驗(yàn)之后，各國(guó)的研判并不一樣，美國(guó)并不承認(rèn)朝鮮擁有了氫彈，但是韓國(guó)對(duì)朝鮮的威脅感知卻是非常直接的，美韓軍事同盟的重要性被推上新的高度，美國(guó)先進(jìn)的武器裝備被部署到韓國(guó)。對(duì)朝鮮核武的不同感知與判斷，造成各國(guó)制裁觀念的不同，體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)決議中就是各大國(guó)的博弈和妥協(xié)。

因?yàn)槭Ы?，制裁才能阻止朝鮮，更不用說(shuō)“規(guī)訓(xùn)”朝鮮了，朝鮮從而獲得了在大國(guó)政治夾縫中左奔右突的機(jī)會(huì)。而核武器的開(kāi)發(fā)則挑戰(zhàn)了東北亞脆弱的形勢(shì)，在一系列的紛爭(zhēng)之中，朝鮮已經(jīng)處于缺位的狀態(tài)，這不能不說(shuō)是朝鮮的失敗，即便擁有核武器，依然得不到汲汲以求的大國(guó)地位。