【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孫博】

近期，加拿大被特朗普“朝令夕改”的關(guān)稅威脅搞得暈頭轉(zhuǎn)向，真可謂“一天一個(gè)樣，一周都變樣”，全加朝野上下憂心忡忡。與此同時(shí)，中國(guó)宣布對(duì)加拿大部分農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加征100%和25%的關(guān)稅。一夜之間，加拿大就像夾在中美兩頭大象中間，陷入“雙重貿(mào)易戰(zhàn)”的困境。

總值超過(guò)26億美元的新關(guān)稅，一定會(huì)重創(chuàng)加拿大的生產(chǎn)商，也讓各級(jí)政府慌了手腳。國(guó)貿(mào)部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)和漁業(yè)部長(zhǎng)連夜發(fā)出聯(lián)合聲明；多位省長(zhǎng)大聲疾呼渥太華必須放棄對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。

在這關(guān)鍵時(shí)刻，筆者和幾位熟悉中加貿(mào)易的的專業(yè)人士聊了聊，他們認(rèn)為加中雙方應(yīng)該放下成見(jiàn)，進(jìn)行富有建設(shè)性的對(duì)話，盡快恢復(fù)正常貿(mào)易往來(lái)，達(dá)到互利共贏。

一、加拿大油菜籽行業(yè)面臨挑戰(zhàn)，豌豆出口受阻

中國(guó)政府自2025年3月20日起，將對(duì)原產(chǎn)于加拿大的菜籽油、油渣餅和豌豆加征100%關(guān)稅，價(jià)值超過(guò)10億美元，勢(shì)必使本已承壓的加拿大油菜籽行業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。

加拿大綠地農(nóng)業(yè)公司（Greenfields Agriculture Corporation）總經(jīng)理、加中農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇東亮告訴筆者，近年加拿大油菜籽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引了眾多投資者，主要糧食企業(yè)──Richardson、Viterra、Cargill、Louis Dreyfus和Federated Co-op，紛紛宣布興建新的榨油廠，每個(gè)項(xiàng)目投資高達(dá)數(shù)億加幣，年榨油量達(dá)一兩百萬(wàn)噸。

2024年11月5日，蘇東亮出席第七屆進(jìn)博會(huì)加拿大代表團(tuán)招待酒會(huì)。作者本人提供

他說(shuō)：“其背后的商業(yè)邏輯在于菜籽油可進(jìn)一步加工成生物柴油，帶來(lái)可觀利潤(rùn)。然而，美國(guó)對(duì)加拿大油菜籽產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，加之特朗普政府在環(huán)保政策上的逆轉(zhuǎn)，使得這些項(xiàng)目的盈利前景充滿不確定性?！?

蘇東亮指出，盡管近年來(lái)中國(guó)進(jìn)口加拿大菜籽油的數(shù)量已大幅下降，但加拿大的油渣餅長(zhǎng)期依賴中美兩大市場(chǎng)。作為高性價(jià)比的飼料產(chǎn)品，油渣餅在全球范圍內(nèi)需求旺盛。中國(guó)市場(chǎng)的缺失將迫使加拿大供應(yīng)商尋求替代市場(chǎng)，如印度尼西亞和越南。然而，這些市場(chǎng)規(guī)模有限，且加拿大供應(yīng)鏈長(zhǎng)期依賴大船散貨運(yùn)輸，向集裝箱運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)變可能增加成本和復(fù)雜性。

影響較大的還包括榨油廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)?！癋ederated Co-op已宣布擱置榨油廠項(xiàng)目，而現(xiàn)有及即將建成的榨油廠如何解決油渣餅的銷售問(wèn)題，成為短期內(nèi)的重大挑戰(zhàn)。大型糧商資金實(shí)力雄厚，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)廣泛，能夠更靈活調(diào)整，但對(duì)榨油廠所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響可能更為顯著。”

豌豆是加拿大輸往中國(guó)的重要農(nóng)產(chǎn)品，過(guò)去每年出口量高達(dá)200萬(wàn)噸。蘇東亮表示，近年加拿大豌豆在中國(guó)市場(chǎng)面臨來(lái)自俄羅斯和其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，比如中國(guó)近期開(kāi)放烏克蘭豌豆進(jìn)口。

他說(shuō)道：“豌豆除了用于淀粉提取、飼料和食品加工外，近年來(lái)也被廣泛用于植物蛋白提取。如果失去中國(guó)市場(chǎng)后，加拿大豌豆短期內(nèi)難以找到足夠的替代市場(chǎng)，可能不得不通過(guò)降低產(chǎn)量來(lái)應(yīng)對(duì)?！?

二、加拿大的農(nóng)場(chǎng)主遭殃，薩斯喀徹溫省首當(dāng)其沖

這次關(guān)稅調(diào)整將對(duì)加拿大農(nóng)場(chǎng)主造成一定沖擊，主要表現(xiàn)為短期利潤(rùn)率下降、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但蘇東亮認(rèn)為，大規(guī)模破產(chǎn)的可能性較小，因?yàn)檫^(guò)去十年，加拿大草原三?。ò柌?、薩斯喀徹溫省、曼尼托巴省）的農(nóng)場(chǎng)主財(cái)務(wù)狀況普遍改善，相當(dāng)一部分農(nóng)場(chǎng)主已經(jīng)積累了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在地區(qū)影響上，加拿大中部的薩斯喀徹溫?。⊿askatchewan）受沖擊最大，蘇東亮自己的公司“綠地農(nóng)業(yè)”總部就在該省，對(duì)那里比較熟悉。薩省東西分別與曼尼托巴省、阿爾伯塔省為鄰，南部與美國(guó)的蒙太拿州、北達(dá)科他州接壤。薩省被譽(yù)為“天空之城”，以牧場(chǎng)、麥田、湖泊而聞名，面積比黑龍江省加上吉林省還大，但人口只有113萬(wàn)，并且擁有加拿大43%的可耕種土地。

薩斯喀徹溫省在加拿大的位置

薩省是加拿大的農(nóng)業(yè)大省，也是最大的油菜籽和豌豆產(chǎn)區(qū)。省長(zhǎng)斯科特·莫伊（Scott Moe）得知中國(guó)將加征100%的關(guān)稅后，急得像熱鍋上的螞蟻，在社交平臺(tái)X上呼吁聯(lián)邦政府應(yīng)盡快解決與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，并批評(píng)當(dāng)初對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征關(guān)稅的決定。

莫伊在聲明中表示，該省的油菜籽產(chǎn)業(yè)“因?qū)χ袊?guó)電動(dòng)汽車征收關(guān)稅而陷入危險(xiǎn)，因?yàn)闆](méi)人愿意看到中國(guó)電動(dòng)汽車被征收關(guān)稅，而為了保護(hù)很少有人買得起的北美電動(dòng)汽車，該省的油菜籽產(chǎn)業(yè)卻陷入危險(xiǎn)”。

加拿大油菜籽理事會(huì)（CCC）會(huì)長(zhǎng)克里斯·戴維森（Chris Davison）也對(duì)外表示，中國(guó)的關(guān)稅過(guò)高，其影響將波及整個(gè)行業(yè)。

中國(guó)是加拿大油菜籽的最大市場(chǎng)，出口額接近50億加元，戴維森說(shuō)：“影響將是廣泛的，整個(gè)行業(yè)都會(huì)感受到，首先是每年種植作物的農(nóng)民，然后是向他們提供種子和投入品的公司……再到谷物公司和加工商，最終是出口商?！彼ＭM快與加拿大政府合作，解決我們面臨的形勢(shì)，并盡快找到解決方案。

三、加拿大肉類出口商將面臨長(zhǎng)期的市場(chǎng)流失，中國(guó)有充足的多元進(jìn)口渠道

作為肉類行業(yè)人士，加中肉類委員會(huì)（Canada China Meat Council）執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、生輝國(guó)際（加拿大）有限公司董事總經(jīng)理林皓著重關(guān)注的是中國(guó)對(duì)加拿大豬肉類產(chǎn)品的海關(guān)增稅，因?yàn)槟壳凹幽么笈Ｈ馊匀簧形传@準(zhǔn)恢復(fù)輸華，家禽與羊產(chǎn)品更不在準(zhǔn)入范圍與話題之內(nèi)。

2024年9月26日，在多倫多泛太平洋酒店舉行的慶祝中國(guó)成立75周年的招待會(huì)上，林皓（右）與大山喜相逢。作者本人提供

他表示，加中貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端從短期來(lái)看，加稅有可能導(dǎo)致加拿大豬肉類產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格上漲，競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)而影響其出口量，同時(shí)也使得加拿大牛肉恢復(fù)輸華的努力與可能變得長(zhǎng)路漫漫，遙不可及，真可謂“雪上加霜”。

從長(zhǎng)期來(lái)看，如果貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端持續(xù)，中國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向其他肉類產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)（如巴西與歐盟各國(guó)），加拿大肉類出口商可能會(huì)面臨長(zhǎng)期的市場(chǎng)流失。

林皓從中國(guó)維度分析指出：“中國(guó)是全球最大的肉類消費(fèi)國(guó)之一，短期內(nèi)，加稅可能影響市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定性并導(dǎo)致短期內(nèi)肉類供應(yīng)緊張；但長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)已實(shí)施并建立了多元化進(jìn)口來(lái)源，整體影響可控。如果拿價(jià)格來(lái)衡量，短期的價(jià)格波動(dòng)是難免的，加稅可能推高部分肉類產(chǎn)品的價(jià)格，但對(duì)整體市場(chǎng)價(jià)格的影響有限，因?yàn)橹袊?guó)有充足的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和多元進(jìn)口渠道?！?

此外，他認(rèn)為中國(guó)對(duì)加拿大豬肉的增稅對(duì)加拿大的農(nóng)業(yè)也會(huì)造成影響。加拿大農(nóng)業(yè)依賴出口，尤其是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴較大，中國(guó)加稅后可能對(duì)加拿大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，讓加拿大的農(nóng)業(yè)出口壓力劇增，尤其是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴較大的肉類產(chǎn)業(yè)，逼迫加拿大在產(chǎn)業(yè)方面做出調(diào)整，為此加拿大可能需要尋找替代市場(chǎng)或調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以應(yīng)對(duì)中國(guó)的加稅政策。