谷歌也搞“二選一”

“二選一”在國(guó)際電商市場(chǎng)壟斷案例中未有所聞?？梢詤⒖嫉陌咐菤W盟在2019年3月對(duì)谷歌（google）公司在歐盟搜索廣告業(yè)務(wù)實(shí)施壟斷的調(diào)查結(jié)果，其中包括“二選一”行為。歐盟處罰決定書直接列出了谷歌與合作伙伴（主要是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者）的協(xié)議條款，從2009年3月以前的舊版協(xié)議可以看出，谷歌曾經(jīng)直接要求不得與任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行搜索廣告合作。

谷歌舊版協(xié)議“二選一”條款截圖（歐盟的處罰決定書）

在2009年以后的新版協(xié)議中，谷歌改變了協(xié)議條款，不再要求合作伙伴不得與任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行廣告合作，策略性地改為不得與谷歌公司黑名單內(nèi)的指定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作，谷歌的黑名單包括了10家公司。合作伙伴如需與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作，需要第一時(shí)間通知谷歌公司，雙方需要就合作條款進(jìn)行重新商談，谷歌有權(quán)解除合作關(guān)系。

由于受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的壓力，谷歌在2009年后，還采用了所謂的“黃金地段”（Premium Placement）條款，要求第三方合作伙伴把網(wǎng)頁(yè)上最好的位置專屬于谷歌搜索廣告，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只能使用邊角位的廣告位置。

這就與阿里“二選一”案中要求市場(chǎng)內(nèi)商家不得在其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)設(shè)旗艦店異曲同工了。這同樣是谷歌對(duì)合作伙伴的脅迫條款，不服從“二選一”要求，谷歌就會(huì)懲罰合作伙伴（如降低收益），甚至拒絕交易，踢出谷歌的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

谷歌的新版協(xié)議“二選一”條款截圖（歐盟的處罰決定書）

歐盟認(rèn)定谷歌網(wǎng)絡(luò)搜索廣告業(yè)務(wù)在歐盟范圍內(nèi)具有壟斷地位，市場(chǎng)占有率超過(guò)85%，指控其濫用市場(chǎng)支配地位，并對(duì)其“二選一”行為定性為“對(duì)第三方網(wǎng)站實(shí)施了反競(jìng)爭(zhēng)的合同限制，以強(qiáng)化其在在線搜索廣告市場(chǎng)的壟斷地位，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力”，并處以罰款14.94億歐元。

乍看，谷歌受到的處罰輕于阿里，實(shí)際上，這只是歐盟對(duì)谷歌壟斷行為系列調(diào)查的處罰之一。

2017年6月，因谷歌“自我優(yōu)待”濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位（優(yōu)先展示自營(yíng)商品搜索結(jié)果），遭歐盟處罰24.2億歐元。

2018年7月，谷歌因?yàn)槔迷谑謾C(jī)操作系統(tǒng)的壟斷地位，在預(yù)裝軟件里排除搜索競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，遭歐盟罰款43.4億歐元。

也就是說(shuō)，谷歌因?yàn)E用市場(chǎng)壟斷力量遭歐盟的罰款總額是84.5億歐元（大致相當(dāng)于2018年谷歌歐盟廣告收入的7.3%，而阿里的處罰金額是其營(yíng)收的4%），歐盟出手之重遠(yuǎn)超中國(guó)同行。

反壟斷與反剝削

7月10日，拜登發(fā)出了一個(gè)有些奇怪的推特，聲稱沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的資本主義是剝削。這不是美國(guó)的主流術(shù)語(yǔ)，其實(shí)是他對(duì)剛剛簽署的總統(tǒng)令——“促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”的一句最好的總結(jié)。

這份總統(tǒng)令在政策目標(biāo)中開(kāi)門見(jiàn)山地指出，當(dāng)下美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度集中（壟斷）已經(jīng)威脅到了經(jīng)濟(jì)自由、民主能力以及工人、農(nóng)民、小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和消費(fèi)者福利，也就是說(shuō)，壟斷的危害包括了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等方方面面，其危害之廣、之深，已經(jīng)到了不得不整治的地步了。

言必稱中國(guó)，是當(dāng)下美國(guó)政治的現(xiàn)實(shí)，這份總統(tǒng)令照例提到了中國(guó)，拜登認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的壟斷同樣影響了美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2020年12月11日，中央政治局開(kāi)會(huì)做出決定，明確提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，美國(guó)這份總統(tǒng)令可說(shuō)與中央政治局的決定遙相呼應(yīng)。

可以說(shuō)，離開(kāi)了中國(guó)，拜登政府好像已經(jīng)不能凝聚出任何國(guó)內(nèi)政策的共識(shí)了。

總統(tǒng)令提出了72項(xiàng)措施或者建議，重點(diǎn)包括了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的并購(gòu)審查、制定有關(guān)數(shù)據(jù)收集和隱私管理的新規(guī)、阻止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于總統(tǒng)令權(quán)限的不足，這更多是一份政治宣言，向社會(huì)宣告拜登的政策思路。

相比正式總統(tǒng)令在語(yǔ)言文字上的束縛，拜登簽署總統(tǒng)令后的講話更能反映他的真實(shí)想法。在講話中，拜登特別向兩位羅斯福總統(tǒng)致敬，稱他們建立了美國(guó)反壟斷的傳統(tǒng)，正是此傳統(tǒng)保證了美國(guó)經(jīng)濟(jì)并非是“人民為了資本主義，而是資本主義為了人民”。

拜登還抱怨了里根政府以來(lái)40年美國(guó)反壟斷傳統(tǒng)的逐步喪失，并稱40年前，美國(guó)選擇了一條錯(cuò)誤的道路（放任壟斷），并斷言這場(chǎng)40年的實(shí)驗(yàn)已經(jīng)失敗了。

在講話中，拜登更猛烈抨擊了一名過(guò)世9年的保守派法官——羅伯特·伯克（Robert Bork），指控他誤導(dǎo)了美國(guó)反壟斷法（包括謝爾曼法、克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法等）的解釋和執(zhí)行。

伯克法官1978年著作《反壟斷的悖論》

作為耶魯大學(xué)的法學(xué)教授，伯克法官是美國(guó)當(dāng)下放松反壟斷的理論導(dǎo)師；作為有著重要影響力的首都華盛頓特區(qū)上訴法院法官和聯(lián)邦司法部長(zhǎng)，壟斷法的牙齒是由他領(lǐng)頭拔掉的。在意識(shí)形態(tài)方面，伯克確實(shí)是民主黨的敵人。

此外，不得不提的是，伯克與拜登有個(gè)人恩怨。拜登毀掉了伯克的職業(yè)生涯，伯克家族一直沒(méi)有忘記攻擊拜登。

1987年7月1日，共和黨人里根總統(tǒng)提名曾任代理司法部長(zhǎng)的華盛頓特區(qū)上訴法院法官伯克為最高法院法官，但彼時(shí)參議院司法委員會(huì)負(fù)責(zé)人——民主黨參議員拜登領(lǐng)頭攻擊伯克，并誓言要阻止伯克法官的提名表決，10月23日，伯克在參議院的最終表決中以42:58慘遭否決。遭此打擊，伯克旋即飲恨主動(dòng)退休，結(jié)束了職業(yè)生涯。

伯克除了保守派的法律遺產(chǎn)外，他的這一遭遇還為美國(guó)英語(yǔ)貢獻(xiàn)了一個(gè)新詞語(yǔ)bork（意即通過(guò)不公正的有組織活動(dòng)或粗暴的言語(yǔ)攻擊，使之不能贏得提名）。

伯克家人對(duì)此念念不忘，認(rèn)為拜登開(kāi)啟了美國(guó)法官任命的政治化操弄，特別對(duì)拜登污名化未審先判（在聽(tīng)證會(huì)前先對(duì)外放風(fēng)）的做法懷恨在心。在2020年拜登與特朗普總統(tǒng)大戰(zhàn)中，伯克遺孀在9月還專門發(fā)表文章，抨擊拜登，并稱如果拜登當(dāng)選總統(tǒng)，我們（全家）都將眼含熱淚。

維基百科對(duì)bork的解釋