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蘇長和、楊光斌等:是時候打破西方“指數霸權”了
——《國家治理指數2015年報告》發(fā)布
關鍵字: 國家治理國家治理指數指數霸權西方指數霸權國家治理指數2015年報告話語霸權楊雪冬(中央編譯局文獻部主任、研究員):非常感謝高奇琦老師團隊的努力?,F(xiàn)在我談談關于國家治理指數的幾點體會。
對當代中國政治的發(fā)展的內心焦慮感,或是為了獲得國際認同的渴望,讓大家在今天齊聚一堂。通過剛剛游博士的介紹,我覺得評價標準已經具備,我認為NGI有4個特色:第一,可視性強,與日常感知聯(lián)系緊密?;A設施作為一個重要依據,到陌生國家就是基礎設施對于自己的認知沖擊,比如英國和印度的區(qū)別,可以通過個人生活感知;第二,努力發(fā)掘中國自身發(fā)展經驗。例如如何修路,使高速公路、鐵路普遍化;第三,NGI的研究對于國家治理的研究填充了實證性內容的空缺,也希望高奇琦帶領的團隊能進一步加強指數和變量的相關性研究;第四,NGI賦予了中國新的政治意義。中國排名19位,符合政治領導人的期待,符合國際社會的期待,另一方面是降低了美國的排名,中美在未來十年是博弈的國際政治的重要部分。同時,NGI存在諸如受眾小、說服力不足、指數開放性不足的問題。
年度報告顯示:國家治理能力排名前20的國家依次為新加坡、德國、荷蘭、澳大利亞、美國、加拿大、丹麥、芬蘭、阿聯(lián)酋、法國、新西蘭、盧森堡、英國、意大利、比利時、冰島、韓國、日本、中國及瑞士
李放(中國社會科學院研究員):首先感謝高奇琦老師的團隊做了一個學術意義上代表中國特色的研究成果。
國家治理指數的研究是我國在現(xiàn)代化過程中,在政治或者國家層面上重要的戰(zhàn)略性表達方式,雖然不一定能覆蓋所有政策鏈,但在一定歷史時期要發(fā)揮其特殊功效。從這個意義上講,指數的研究有其現(xiàn)實性意義。在指數研究上必須回答一個問題,在西方看待中國的時候,承認中國經濟發(fā)展的成效,但不承認中國經濟發(fā)展背后的動力發(fā)展系統(tǒng)。比如我黨的領導問題、政治體系問題,不能將其完全歸于意識形態(tài)問題,但是軟實力包括意識形態(tài)在內的指標一定要發(fā)揮重要作用。
首先,從國家治理指數的相關研究來看,將NGI定位為在學術與政治之間國家治理層面的一個研究過程;其次,“世界眼中的中國”和“中國眼中的世界”的問題。指數研究首先要解決的是自我發(fā)展問題,有強烈的自主性和排他性;第三,生存問題。在共同生存的意義上,如何通過中國改革開放三十年取得的巨大成就觀察其國家治理,如何測量治理能力,或者說如何測量治理現(xiàn)代化,都是很有挑戰(zhàn)性的。報告中關于國家治理指數的可操作化是必然的,否則在整個表達意義上就沒有實踐性的價值和前提。如何將治理能力可測量,不僅是動態(tài)的調整過程,同樣是對指標開放性的深度挖掘過程,其客觀背景還是中國的成長進步,沒有這個基礎助推,一切指數的研究都是空話,都是形式主義。在國家研究的意義上講,每年12月發(fā)布NGI成為慣例,就會產生更大的價值,這事關話語權問題。一個國家從地區(qū)性小國到地區(qū)性大國,再到全球性大國,話語權的爭奪顯得很有價值。中國想干什么,中國未來的價值取向是什么,國家發(fā)展的強烈自主性,強烈排他性是必然;再者,如何解決我國的發(fā)展與他國的發(fā)展問題,即發(fā)展的和諧化問題。報告中講降低意識形態(tài)的影響,我覺得不必過分強調。任何一個國家的意識形態(tài)表達方式都有一個隱形、顯性等諸多形態(tài),過于淡化政黨等指標,不一定呈現(xiàn)一個國家的特色。
NGI有許多值得肯定的地方,第一次發(fā)布有第一次的特點,不僅體現(xiàn)人類社會發(fā)展核心問題,也體現(xiàn)中國貢獻度問題。更是對高奇琦老師團隊的研究成果充分肯定,也是中國學術界走向世界交流平臺的堅實一步。在接下來的研究中,可以考慮強調新常態(tài)特征,把相關的有利經驗和理論啟示納入到我國的戰(zhàn)略之中將更有現(xiàn)實意義。
蘇長和(復旦大學國際關系學院教授):非常高興能出席今天的發(fā)布會,感謝高奇琦團隊的艱辛付出,我講兩點看法。首先我覺得他們做的是一個學術創(chuàng)業(yè)問題。學術也可以創(chuàng)業(yè),他們的NGI就是一次創(chuàng)業(yè);第二,指數重要性在于怎么提高我國在國際上的制度性話語權。
制度性話語權分為33個內容。美國制裁俄羅斯,通過多種制度性權力進行組合制裁,比如標普,下降俄羅斯的評級,導致許多國際資本不在俄羅斯投資,這種能量來源于制度性話語權。其他如行業(yè)制度、定價體系、主權風險評級體系等等。如何將好的標準轉化為世界的標準,一個國家是否有自己獨立的能力、法律教育的體系,是否對前沿事物的發(fā)展有引導力等,都對國際社會產生影響,充分的體現(xiàn)為傳統(tǒng)大國的制度性話語權。從提高制度性話語權的層面來看,國家治理指數做的很有意義,有很大的進步。
對于高奇琦老師和他的團隊,我也有五點建議。第一,不怕爭議,繼續(xù)完善。任何指數都有爭議,例如,排名與人們的直觀印象出現(xiàn)差別很大時怎么解釋,需要我們進一步努力。第二,合理解釋指數跨年度之間的升降;第三,盡快建立一個獨立的數據庫。現(xiàn)在數據獲得的渠道比較多,包括聯(lián)合國和世行的數據,要使NGI更有權威性就需要積攢自己的數據。因為往往別人給什么數據就會得到什么結論。建立獨立的數據庫雖然辛苦但是更權威,影響力更大。國家治理指數涉及到全球因素,烏克蘭、敘利亞、希臘的亂明顯就是有些國家干涉造成,如何對這些干涉的國家進行指數的排名,不能回避。另外,國家規(guī)模大小的不同,治理難度和復雜性也更加不一樣,例如中國和瑞士,做地區(qū)分布評比、相同發(fā)展水平國家評比,可以更加增加說服力和科學性;第四,任何指數排名背后都有一個勢力主導,通過什么方法減少意識形態(tài)和價值觀的影響值得思考。比如我國主張不干涉內政,是我國的一種價值觀,通過這種東西形成引導,增強話語權。價值觀問題不能回避,社會科學研究沒有絕對的價值爭議,政治研究才有價值爭議;第五,要避免指數排名刻板化。指數研究涉及到政治標準問題,需要注意每個國家實際發(fā)展道路和治理體系的多樣化,進一步增強指標的科學性。從對外宣傳意義上來講,西方搞指數都是服務于外交,如何將我們的成果傳播,如何應對他人質疑和現(xiàn)實發(fā)展,如何擴張自己的價值,衍生副產品值得關注都是需要關注的。NGI的研究成果應更注重外宣,注重傳播。
李慎明(中國政治學會會長、原中國社會科學院副院長、教授):在華東政法大學校領導的高度重視下,以高奇琦教授為核心的研究團隊,經過一年的指標設計、數據采集以及數據分析,完成了《2015國家治理指數年度報告》,成績顯著,意義重大。
國家治理指數研發(fā)團隊繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),既吸收了改革開放三十多年以來的經驗,同時也大膽借鑒了世界各國的先進文明成果,努力實現(xiàn)我國國家治理指數化研究的創(chuàng)新。另外,該團隊還利用了大數據的思維方式進行研究。物質世界的數據化趨勢不可阻擋,運用各種數據來衡量有形無形的事物,對于事物的認識來說是一個突破。西方注重還原論,馬克思主義和中國傳統(tǒng)文化則關注整體論,在研究中,既要借鑒還原論的方法,又要立足于本質論、規(guī)律輪,將兩者結合起來。此外,更為可貴的是,這個團隊學風端正,態(tài)度嚴謹。在制定指數的過程中,他們先后召開依法治國與國家治理等研討會,確保指數的科學性。高奇琦教授在介紹的過程中多次談及研討過程,嚴謹學術態(tài)度可見一斑。最后,國家治理指數的研究意義重大。將基礎、價值與可持續(xù)歸納為國家治理的三大支柱,對于我國爭取國際話語權有重要意義?,F(xiàn)有數據納入了111個國家,如果未來將全球所有的國家納入其中,對于建立和掌握未來國際話語權,增強中國軟實力,促進世界和平,推動政治經濟發(fā)展都有很大的意義。
國家治理指數還存在著一定的進步空間。首先,治理能力可以將國民素質等指標納入考量范圍。其次,關于“公平”等概念的解讀可以加入更多的東方元素。第三,在數據的采集上,可以進一步做出精確化和客觀化的處理。此外,指數應對每個國家不同的發(fā)展狀況予以考察,對國家的發(fā)展趨勢,特別是中國的發(fā)展趨勢做出預測式的反映。同時,李慎明教授強調,要注重利用國家治理指數發(fā)布的契機,為沖破西方在學術領域的話語霸權而努力。
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- 責任編輯:小婷
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