【文/芭芭拉·莫恩斯 斯圖亞特·劉，譯 觀察者網(wǎng)/郭涵】

又來(lái)了。在剛剛過(guò)去的G20峰會(huì)上，美國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人第無(wú)數(shù)次承諾，他們不會(huì)被中國(guó)的“一帶一路”倡議——一條由基礎(chǔ)設(shè)施投資組成的現(xiàn)代“絲綢之路”——所超越。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（15日），歐美領(lǐng)導(dǎo)人齊聚巴厘島，為一項(xiàng)抗衡“一帶一路”倡議的6000億美元基建投資計(jì)劃，賣(mài)力捧場(chǎng)。該計(jì)劃將對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展大規(guī)模投資，建設(shè)港口、道路、鐵軌與能源網(wǎng)絡(luò)，以展示歐美的軟實(shí)力。

問(wèn)題是：同樣的調(diào)子，已經(jīng)讓我們的耳朵聽(tīng)出老繭了。

在巴厘島，一切被精心布置，以便收獲流量與關(guān)注。豪華的凱賓斯基大酒店里，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登與歐洲委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩端坐會(huì)議廳正中，俯瞰著印度洋。他們?cè)诒緦肎20峰會(huì)東道主、印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多的陪同下，為全球基建與投資伙伴計(jì)劃（PGII）揭幕。

馮·德萊恩承諾：“我們將向低收入與中等收入國(guó)家提供基于價(jià)值觀的、高標(biāo)準(zhǔn)且透明的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴合作。”

拜登與馮德萊恩在G20峰會(huì)期間為全球基建與伙伴投資計(jì)劃揭幕，但發(fā)展中國(guó)家應(yīng)者寥寥

你要是覺(jué)得這話(huà)聽(tīng)起來(lái)耳熟，完全不必意外。因?yàn)槲覀冊(cè)缇吐?tīng)過(guò)無(wú)數(shù)次了。PGII項(xiàng)目是在去年英國(guó)舉行的G7峰會(huì)上發(fā)起，在今年6月的G7峰會(huì)上正式啟動(dòng)。你一定也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，美國(guó)之前如何把“重建美好的世界”（Build Back Better World）口號(hào)充實(shí)成一項(xiàng)基建計(jì)劃。歐洲一直在朝它提出的“全球門(mén)戶(hù)倡議”（Global Gateway Initiative）努力。西方很擅長(zhǎng)命名并發(fā)起各種各樣的計(jì)劃，來(lái)與“一帶一路”倡議相抗衡。但最大的問(wèn)題是，這些計(jì)劃是否經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，與中國(guó)的倡議一較高下。

對(duì)拜登與馮德萊恩來(lái)說(shuō)，一個(gè)值得憂(yōu)心的跡象是，這場(chǎng)被他倆期待能對(duì)“一帶一路”倡議發(fā)出強(qiáng)有力信號(hào)的活動(dòng)，幾乎沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家出席。印度與東道主印尼，是唯二出席的發(fā)展中國(guó)家。

在打造品牌這件事上，西方已經(jīng)糾結(jié)很多年了。當(dāng)中國(guó)的“一帶一路”倡議很快轉(zhuǎn)化為實(shí)打?qū)嵉匿摻罨炷?，西方的回?yīng)卻依然如鏡花水月。

位于華盛頓特區(qū)的智庫(kù)，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）專(zhuān)家埃林·墨菲承認(rèn)，這種規(guī)模的基建投資計(jì)劃意味著“整合來(lái)自好幾個(gè)國(guó)家的大量實(shí)用技術(shù)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，以及最重要的——資金”。

位于巴黎的智庫(kù)戰(zhàn)略研究基金會(huì)中國(guó)研究學(xué)者邦達(dá)茲，則批評(píng)西方?jīng)]有能力提出具體的項(xiàng)目?！叭绻覀円旎匦抛u(yù)，就應(yīng)該少耍點(diǎn)嘴皮子功夫，在印度洋-太平洋地區(qū)開(kāi)始推進(jìn)具體的基建項(xiàng)目。”

歐盟的劣勢(shì)

通過(guò)“一帶一路”倡議，中國(guó)正提供有競(jìng)爭(zhēng)力的基建投資，并且有先行一步的優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰背h最早在2013年啟動(dòng)，被許多發(fā)展中國(guó)家視作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

當(dāng)北京通過(guò)大型國(guó)有企業(yè)推動(dòng)其全球戰(zhàn)略時(shí)，布魯塞爾和華盛頓卻不能強(qiáng)迫西方國(guó)家的公司這么做，盡管他們十分希望私營(yíng)部門(mén)成為其全球戰(zhàn)略的一部分。

美國(guó)與歐盟確實(shí)做過(guò)一些規(guī)劃，但一旦涉及到具體細(xì)節(jié)，就開(kāi)始“打太極”，而且項(xiàng)目時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)。雖然從援助和發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這些計(jì)劃往往十分重要，但他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó)所建構(gòu)的一整套主要貿(mào)易杠桿。歐盟計(jì)劃在阿爾巴尼亞建設(shè)一座浮動(dòng)式光伏電站，在納米比亞、埃及、哈薩克斯坦、印度與智利建設(shè)水利工程項(xiàng)目。美國(guó)的規(guī)劃則包括在東帝汶修環(huán)衛(wèi)工程，并在巴西建立醫(yī)療服務(wù)。

歐盟投資在阿爾巴尼亞建設(shè)的浮動(dòng)光伏電站，去年6月竣工后隨即遭遇風(fēng)暴受損

墨菲強(qiáng)調(diào)，西方在全球基建投資這條賽道，基本上是在追趕中國(guó)的步伐。而要想追上“一帶一路”倡議的規(guī)模與廣度，根本不現(xiàn)實(shí)?！拔覀兛梢赃x擇更聰明的做法……專(zhuān)注于基建項(xiàng)目的質(zhì)量而非數(shù)量，以及把目光投向中國(guó)尚未涉足的領(lǐng)域?！?

在布魯塞爾的一些人看來(lái)，歐盟推進(jìn)“全球門(mén)戶(hù)倡議”實(shí)則暴露了體制問(wèn)題。比如，該項(xiàng)目由歐盟國(guó)際合作伙伴關(guān)系委員全權(quán)負(fù)責(zé)。一名歐盟外交官認(rèn)為，“考慮到這個(gè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義，由歐盟對(duì)外行動(dòng)署來(lái)接管是更好的選擇。因?yàn)榇祟?lèi)基建投資與國(guó)際合作伙伴關(guān)系部聚焦的援助與發(fā)展主題關(guān)系不大，而更多是關(guān)乎如何應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)?！?

德國(guó)墨卡托中國(guó)研究所研究員吉芙蘭（Francesca Ghiretti）認(rèn)為，如果西方能在基建投資領(lǐng)域做出切實(shí)的反擊，絕對(duì)能增進(jìn)西方的地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益。

然而，如果西方不能在中國(guó)投資活躍的國(guó)家或地區(qū)站穩(wěn)腳跟，“我們與那些國(guó)家的關(guān)系將退步，這不僅會(huì)影響在聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)的實(shí)力平衡，也事關(guān)西方未來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮。”

“因此，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，做正確的事情是極為重要的。但不幸的是，我們已經(jīng)好幾次邁錯(cuò)步子了。”

全球基建投資究竟該服務(wù)于發(fā)展，還是更應(yīng)關(guān)注其戰(zhàn)略性目的，這樣一對(duì)矛盾長(zhǎng)期困擾西方，導(dǎo)致他們很難與中國(guó)的“一帶一路”倡議競(jìng)爭(zhēng)。吉芙蘭表示：“我們總是在給發(fā)展中國(guó)家提供援助的問(wèn)題上左右搖擺。他們只是渴望與我們做生意，同時(shí)并不愿意迎合我們的戰(zhàn)略與商業(yè)利益?！?

（本文發(fā)表于11月15日《政客》新聞網(wǎng)站歐洲版）

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