【文/斯蒂芬·沃爾特，翻譯/劉笑陽】

如果您是本專欄的常客，就會知道我經(jīng)常批評美國在全球舞臺上的表現(xiàn)：我認(rèn)為小布什的總統(tǒng)任期是一場外交政策災(zāi)難（train wreck）；奧巴馬的八年任期令人失望；特朗普的第一任期混亂而糟糕（hot mess）；拜登的四年任期因戰(zhàn)略與道德層面的失誤而蒙上污點(diǎn)。但可嘆的是，我沒有想到在外交政策方面盡顯無能的特朗普團(tuán)隊(duì)，竟然只用不到三個月就超越了上述政府的失敗——即便“群聊泄密門”沒有發(fā)生過，這個判斷也依然正確。

需要明確的是，我并不認(rèn)為特朗普是在為外部勢力行事，也不認(rèn)為他是有意讓美國變得不那么安全和不那么繁榮——他只是表現(xiàn)得像在這樣做而已?？梢哉f，特朗普正在遵循著一本便捷的“搞砸美國外交政策的五步指南”而采取行動：

步驟一：任命大量的諂媚者和效忠者

如果你想毀掉一個國家，那么首先應(yīng)當(dāng)確保沒有人能阻止你做出愚蠢而有害的事情。所以，你需要任命那些無能而愚忠的、完全依賴你庇護(hù)的人或缺乏骨氣與原則的人，并遠(yuǎn)離任何可能相對獨(dú)立、講求原則且業(yè)務(wù)出色的人。

正如沃爾特·李普曼所指出的，“當(dāng)所有人的想法都差不多時(shí)，就沒有人愿意想得更多”——誤入歧途的領(lǐng)導(dǎo)人更容易把一個國家?guī)蚶Ь?。缺乏反對意見讓斯大林對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的管理不善、讓希特勒選擇向歐洲其他國家宣戰(zhàn)，而缺乏強(qiáng)大的內(nèi)部異議則促使小布什在2003年大舉入侵伊拉克。如果你想搞砸本國的外交政策，那么忽視不同聲音并依靠走狗往往是個“不錯”的開始。事實(shí)上，第一步對整個計(jì)劃至關(guān)重要：如果你要做很多愚蠢的事情，就別讓任何人對此表達(dá)反駁或限制。

關(guān)稅引發(fā)美股“史詩級暴跌“后，美媒爆料稱財(cái)政部長貝森特前往海湖莊園試圖說服特朗普“做出改變” 視頻截圖

步驟二：與盡可能多的國家挑起爭端

國際政治在本質(zhì)上是競爭性的，故而各國更應(yīng)當(dāng)擁有許多友好的伙伴和相對較少的敵人。因此，成功的外交政策就是最大限度地獲得他人的支持，并盡量減少對手的數(shù)量。事實(shí)上，借助極為有利的地理位置，美國曾經(jīng)在獲得世界其他地區(qū)重要盟友的支持方面取得了顯著成功（并比大多數(shù)對手都做得更好）。而這種成功的一個關(guān)鍵因素是：即便可以發(fā)揮巨大的國際影響力，也不要表現(xiàn)得太過激進(jìn)或好戰(zhàn)。盡管所有大國都會偶爾采取強(qiáng)硬手段，但聰明的大國卻會用天鵝絨手套來包裹住自己的鐵拳，以免激起一些不必要的反對。

但是特朗普做了什么呢？在不到三個月的時(shí)間里，特朗普政府多次侮辱了美國的歐洲盟友；威脅奪取歐洲盟友（丹麥）的領(lǐng)土；與哥倫比亞、墨西哥、加拿大等國挑起無謂的爭斗。特朗普和萬斯在白宮公開恐嚇烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，并像黑手黨一樣不斷強(qiáng)迫烏克蘭簽署礦產(chǎn)權(quán)協(xié)議（以換取美國繼續(xù)提供軍事援助）。特朗普政府大張旗鼓地解散了美國國際開發(fā)署、退出了世界衛(wèi)生組織，并明確表示全球最大經(jīng)濟(jì)體的政府對幫助其他不幸的社會不再抱持興趣。

然后在上周，特朗普無視來自各個政治派別的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反復(fù)警告，對大批盟友和對手征收了一系列古怪的對等關(guān)稅。華爾街瞬間就對特朗普的無知決定做出了判決：由于對美國經(jīng)濟(jì)衰退的預(yù)期飆升，美國股市出現(xiàn)了歷史上最大的兩天暴跌。這一魯莽決定并非源于對緊急情況的回應(yīng)，也不是其他國家強(qiáng)加給美國的選擇——這是一種會讓數(shù)百萬美國人變得更為貧窮的自殘行為，即便這些民眾并未擁有一分一厘的股票。

此外，地緣政治的后果也同樣嚴(yán)重。一些國家已經(jīng)開始選擇以牙還牙，而這會進(jìn)一步增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)；即便是那些不做反擊的國家，也會試圖減少對美國市場的依賴，并開始尋求沒有美國的互利貿(mào)易安排。正如我在上一篇專欄文章中所指出的那樣，美國對亞洲盟友發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的行動，與特朗普政府所宣稱的與中國競爭的愿望呈現(xiàn)出明顯矛盾。

步驟三：忽視民族主義的力量

特朗普喜歡將自己描繪成一個狂熱的民族主義者（但他貌似更關(guān)心個人致富而非幫助整個國家），但他卻沒有意識到：其他國家也同樣擁有強(qiáng)烈的民族情緒。當(dāng)特朗普不斷貶低其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人、威脅占領(lǐng)他們的領(lǐng)土，甚至談?wù)搶⑺麄儾⑷朊绹袝r(shí)，他實(shí)際上引起了當(dāng)?shù)睾芏嗝褡逯髁x者的不滿——而這些國家的政客很快就會發(fā)現(xiàn)，反抗特朗普會令其在本國國內(nèi)更受歡迎。故而，特朗普愚蠢地恐嚇與貶低加拿大已經(jīng)激怒了當(dāng)?shù)貒瘢杂牲h的復(fù)活正是由于前總理小特魯多及其繼任者卡尼大打民族主義牌。

一個更為直接的結(jié)果是：會有越來越少的加拿大人愿意進(jìn)入美國（這對美國旅游業(yè)來說不是好事?。?，而加拿大政府也在尋求與其他國家達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)與安全協(xié)議。要讓加拿大這樣的友好鄰邦反對美國真的需要相當(dāng)程度的外交無能，而特朗普顯然已經(jīng)圓滿地完成了這項(xiàng)任務(wù)。

步驟四：違反規(guī)范、背棄約定和不可預(yù)測

明智的大國領(lǐng)導(dǎo)人很清楚：規(guī)范、規(guī)則和制度可以成為管理大國關(guān)系的有效工具。盡管大國在必要時(shí)也會重寫或違反規(guī)則，但過于頻繁或過于反復(fù)的做法則會迫使其他國家尋找更為可靠的合作伙伴。那些以長期違反規(guī)則而聞名的國家會被視為一種危險(xiǎn)，并可能遭到相應(yīng)的排斥或遏制。

特朗普及其追隨者們對這些顯然一無所知。他們認(rèn)為國際制度和規(guī)范只是對美國權(quán)力的煩人限制；他們相信不可預(yù)測的做法會讓其他國家失去平衡，從而可以最大限度地發(fā)揮美國的影響力。可是他們沒有意識到，當(dāng)前塑造國家間關(guān)系的制度大多都是為了美國的利益而設(shè)計(jì)的，這些制度安排通常會增強(qiáng)美國政府管理其他國家的能力。撕毀規(guī)則或退出主要的國際組織只會讓其他國家更容易以有利于自己的方式來改寫規(guī)則。

此外，不可預(yù)測性對企業(yè)極為不利，如果美國政策在一夜之間不斷變化，那么企業(yè)就無法做出明智的投資決策。同樣的，獲得“不靠譜”的名聲也會阻礙其他國家在未來與美國的合作。怎么會有一個明智的國家會因?yàn)樘乩势盏某兄Z而調(diào)整自己的行為呢？特別是特朗普已經(jīng)多次用行動證明他的承諾毫無意義。

美媒CNBC統(tǒng)計(jì)，近七成美國企業(yè)CEO擔(dān)心關(guān)稅將引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退

步驟五：破壞美國權(quán)力的基礎(chǔ)

在現(xiàn)代世界中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事能力和人民福祉最先也最重要的基礎(chǔ)是知識。美國的科技優(yōu)勢是數(shù)十年來成為世界最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的主要原因，也是其軍事實(shí)力如此強(qiáng)大的根源。因此，一位真正希望“美國變得偉大”的總統(tǒng)本應(yīng)盡一切努力來讓美國保持住在科學(xué)進(jìn)步與創(chuàng)新層面的前沿地位。

可是特朗普在做什么呢？除了任命科學(xué)文盲擔(dān)任政府要職（我說的就是你：小羅伯特·肯尼迪）之外，他還對那些自二戰(zhàn)以來推動美國知識創(chuàng)造與科學(xué)進(jìn)步的機(jī)構(gòu)采取了不公正待遇：這不僅包括以非常缺乏可信度的理由針對哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)或布朗大學(xué)的行動，也包括關(guān)閉了美國和平研究所、解散了伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心、清洗了衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、削減了國家科學(xué)基金，以及威脅拒付數(shù)十億美元的醫(yī)學(xué)研究資金。

但其結(jié)果呢？科學(xué)研究項(xiàng)目被迫關(guān)閉、博士學(xué)位課程被迫削減——這意味著美國未來在關(guān)鍵領(lǐng)域的合格研究人員將會有所減少。外國科學(xué)家將不得不尋找其他的合作者，而美國吸引最優(yōu)秀人才來美學(xué)習(xí)與工作的能力也將受到威脅。事實(shí)上，一些美國科學(xué)家可能會移民到他們的工作仍能獲得充分支持與尊重的國家。特朗普正將締造美國權(quán)力、威望與影響的關(guān)鍵因素放入碎木機(jī)之中。

與此同時(shí)，需要保護(hù)的又不僅僅是自然科學(xué)或醫(yī)學(xué)。特朗普政府對社會科學(xué)家、區(qū)域研究項(xiàng)目和人文學(xué)科的攻擊也非常危險(xiǎn)，因?yàn)檫@些研究領(lǐng)域既是美國社會獲得問題解決的新想法的地方，也是新的政策建議被審查、批評、揭穿乃至修正的地方。

當(dāng)美國政客們試圖壓制或邊緣化那些來自各個政治派別的不同聲音時(shí)，愚蠢的政策更有可能被最終采納；而當(dāng)這些政策失敗時(shí)，也更不可能被糾正。這就是為什么特朗普在試圖鞏固權(quán)力時(shí)會攻擊大學(xué)和其他獨(dú)立的知識來源，即便這樣會不可避免地讓美國變得更加愚蠢與更加貧窮。

簡而言之，特朗普政府正在違背我們所知的關(guān)于決策方式的大部分常識，以及我們對世界政治的大部分理解——這個政府歡迎從眾思維，并強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)者的盲目服從而非誠實(shí)的政策辯論；這個政府忽視了國家制衡威脅的自然傾向，并甘愿承受疏遠(yuǎn)當(dāng)前盟友（甚至將部分盟友變成對手）的風(fēng)險(xiǎn)；這個政府忽視了民族主義的持久性力量，并且拒絕接受歷史學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的入門課程所講授的“保護(hù)主義的破壞性影響”——這些錯誤不僅無法讓美國再次偉大，反而會令美國變得更加貧窮、更加羸弱、更加不受尊重，以及更加缺乏世界影響力。

而這，就是特朗普毀掉美國外交政策的“有效”步驟。

（原文發(fā)布在美國“外交政策”評論網(wǎng)站，原標(biāo)題：如何毀掉一個國家。譯文轉(zhuǎn)自微信公眾號“同濟(jì)戰(zhàn)略派”。）