中國的外交政策籠罩著一層不確定性。對(duì)北京方面來說，最重要的對(duì)外關(guān)系，莫過于與美國和周邊國家之間的關(guān)系。然而，海事競(jìng)爭(zhēng)和糾紛使中美關(guān)系和周邊關(guān)系都遭遇了困難。展望未來，中國將在近海和西太平洋與美國和周邊國家產(chǎn)生戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗。北京的“修昔底德陷阱”不在陸地上，而在海洋里。

審視中美關(guān)系的重要特征，必須記住以下基本事實(shí)：隨著全球化的加深和地緣政治角力的回歸，中美關(guān)系將比以往任何時(shí)期都更加千頭萬緒、層次復(fù)雜、動(dòng)態(tài)多變、意義重大——畢竟，一洋相隔的中美兩國，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)茁壯成長的全球最大發(fā)展中國家；另一個(gè)是最強(qiáng)大、最有影響力的發(fā)達(dá)國家。

就目前情況來看，中國和美國既不是敵手，也不是普通的伙伴。中美關(guān)系瞬息萬變，其中既有競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的元素，也有協(xié)調(diào)與配合的成分。雙方都需要了解，一旦對(duì)方感覺遭到怠慢、或由于誤解與偏見造成重大政策、關(guān)鍵利益、實(shí)際能力或基本方向被對(duì)方誤讀，雙邊關(guān)系將落入潛在陷阱并受到傷害。任何一方試圖使用嚴(yán)厲手段，通過脅迫制服對(duì)方；或魯莽地過度反應(yīng)，在政治上都是失算的，在戰(zhàn)略上都是愚蠢的。

鑒于這種情況，面對(duì)美國，中國最好的戰(zhàn)略是什么？在我看來，北京必須堅(jiān)決而穩(wěn)妥地行動(dòng)，向華盛頓施加壓力，使其接受中國的戰(zhàn)略權(quán)利；最終使兩個(gè)卓越的世界大國迎來一段相互適應(yīng)、和平共處的時(shí)期。在某些情況下，有必要采取堅(jiān)決的行動(dòng)；在另一些情況下，應(yīng)該保持謹(jǐn)慎。正如毛主席曾提醒我們，要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。目前中國領(lǐng)導(dǎo)層雙管齊下，一方面“只爭(zhēng)朝夕”，積極采取行動(dòng)；另一方面明白“欲速則不達(dá)”，謹(jǐn)慎地避開陷阱。

中美關(guān)系與中國周邊關(guān)系密不可分。一個(gè)簡單的事實(shí)是，如果理不順周邊關(guān)系，中國便無法處理好中美關(guān)系。針對(duì)中美關(guān)系間不利因素的調(diào)查顯示，中國的區(qū)域鄰國是中美產(chǎn)生摩擦或困擾的根源所在。北京和華盛頓的利益著眼點(diǎn)不同，在北京看來，華盛頓的行為，煽動(dòng)、利用或加劇了這些結(jié)構(gòu)性摩擦和競(jìng)爭(zhēng)。因此，要達(dá)到我前面提到的那種長期性戰(zhàn)略適應(yīng)，不管是辯理還是交利，中國都必須在亞太地區(qū)爭(zhēng)取更多的朋友和戰(zhàn)略合作伙伴，或至少鼓勵(lì)這些國家做到公正，不倒向某一方。與此同時(shí)，面對(duì)敵對(duì)鄰國或華盛頓的附庸，北京還必須采用“中和”手段化解威脅。

去年10月中央周邊外交工作會(huì)議召開后，中國政府在周邊外交的重點(diǎn)工作中更有創(chuàng)意、更加務(wù)實(shí)，也更有成效了。然而，由于周邊外交工作目標(biāo)多樣，國際環(huán)境日益復(fù)雜，中國與日本和菲律賓的對(duì)峙僵持不但沒有緩解，反而更加嚴(yán)重。已擱置冷卻數(shù)月的中越海事爭(zhēng)議，出現(xiàn)惡化的轉(zhuǎn)折。繼北京宣布在中國東海劃定防空識(shí)別區(qū)（ADIZ）以來，華盛頓就中國南海問題發(fā)布激烈言辭，做出挑釁行為，使情況更加復(fù)雜。

這還不是全部。中國和朝鮮的關(guān)系有著重要的地緣政治和戰(zhàn)略意義，然而它正處于歷史最低點(diǎn)。當(dāng)莫迪在總理競(jìng)選中取得壓倒性勝利后，北京和新德里之間相互競(jìng)爭(zhēng)或彼此協(xié)作的可能性都增加了。華盛頓和東京都下足力氣爭(zhēng)取印度新政府，欲使其成為遏制中國崛起的合作伙伴。印度總理莫迪似乎將計(jì)就計(jì)，使地緣政治利害關(guān)系更加突出，國際形勢(shì)更加復(fù)雜。

所以，最重要的是：中國正與鄰國和美國進(jìn)行著高風(fēng)險(xiǎn)的博弈。雖然堅(jiān)持方向是很重要的，但我們也需要有新的思維。

首先，中國應(yīng)坦誠地重新評(píng)估其外交政策的優(yōu)先級(jí)別。盡管中國的外交利益現(xiàn)已遍及全球，但不可大而無當(dāng)，片面追求遍地開花；而應(yīng)有的放矢、重點(diǎn)突破，專注于真正重要的外交關(guān)系。

在此，應(yīng)謹(jǐn)記卡爾·馮·克勞塞維茨的《戰(zhàn)爭(zhēng)論》。它對(duì)中國重新調(diào)整美國和周邊政策不無教益：

“面對(duì)各種事實(shí)和情況，將最緊迫和重要的因素從沒那么緊迫和重要的因素中區(qū)別出來，是很重要的……要確定我們?yōu)榱藨?zhàn)爭(zhēng)需要?jiǎng)訂T多少資源，首先要審視敵我雙方的政治目標(biāo)。我們必須對(duì)敵人的實(shí)力、敵方政府及人民的秉性和能力有全面的評(píng)估，并對(duì)我方進(jìn)行同樣的評(píng)估。最后，我們必須了解其他國家的政治傾向，了解即將到來的戰(zhàn)爭(zhēng)將對(duì)它們?cè)斐珊蔚扔绊?。全方位、多層面地進(jìn)行評(píng)估，是一個(gè)巨大的任務(wù)?！?

換句話說，中國要達(dá)成宏偉的目標(biāo)，關(guān)鍵要運(yùn)籌帷幄、拿捏適度。

(本文于10月30日發(fā)表在香港“中美聚焦網(wǎng)”，觀察者網(wǎng)楊晗軼翻譯)