【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 石豪】

2020年6月30日，日本政府在5年后再次修改了《宇宙基本計劃》——一份關(guān)乎日本航天工業(yè)發(fā)展的基本政策。

據(jù)美聯(lián)社報道，新修訂的《宇宙基本計劃》要通過引入私人資本的方式，到本世紀30年代初將日本航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模從目前的1.2萬億日元翻一番，堪稱最大看點。

盡管日本的這個舉動并沒有在我國國內(nèi)引發(fā)更多關(guān)注，但筆者認為此事大有文章，我們不妨深入來看。

因新冠日本扶產(chǎn)業(yè)

在新版《宇宙基本計劃》的序言中，日本開宗明義地表明了航天活動在國家安全、經(jīng)濟、社會等多方面的重要性。日本認識到，航天在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方面正發(fā)揮著越來越大的作用，甚至可以成為日本經(jīng)濟發(fā)展的主要推手。

另一方面，美國等國已經(jīng)將外太空視為“作戰(zhàn)空間”，太空安全需求尤為迫切；小衛(wèi)星、微小衛(wèi)星星座正在成為航天領(lǐng)域的“規(guī)則改變者”，而日本在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)落后。日本認為其自二戰(zhàn)結(jié)束以來建立的“自主航天”受到挑戰(zhàn)，必須增強自身的科技和工業(yè)基礎(chǔ)。

序言特別強調(diào)了新冠疫情對日本社會的沖擊，將新冠肺炎視為戰(zhàn)后最嚴重的社會經(jīng)濟挑戰(zhàn)之一。在應(yīng)對新冠的工作中，空間系統(tǒng)提供的定位、授時、遙感、通信等服務(wù)確實為日本的社會經(jīng)濟做出了很大貢獻。而另一方面，新冠疫情也對日本航天工業(yè)的基礎(chǔ)造成了很大沖擊，大量日本航天產(chǎn)業(yè)鏈上的本土企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)倒閉。

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巧設(shè)局欲賺富家翁

總的來看，日本新《宇宙基本計劃》包含兩個目標、四個基本立場、五個具體方向。

新《計劃》的兩個目標是為多領(lǐng)域國家利益服務(wù)；鞏固日本航天發(fā)展的綜合基礎(chǔ)。四個基本立場包括堅持目標導(dǎo)向的政府-私人合作；充分調(diào)動私人資本積極性；高效利用資本和人力資源；堅持與“盟國”、“盟友”的戰(zhàn)略合作。

而五個具體方向主要有：①確?？臻g安全；②提高災(zāi)害管理和恢復(fù)能力，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)；③通過太空探索獲取新知識；④以航天驅(qū)動經(jīng)濟增長和創(chuàng)新；⑤加強工業(yè)和科技基礎(chǔ)以支持航天活動。對每一個方向，都有多個具體航天項目提供支撐。

在私人資本大舉進軍政府主導(dǎo)航天項目的今天，日本也希望通過引入私人資本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻倍，在十年后達到2.4萬億日元以上水平。因此，新《計劃》中除了明確提及調(diào)動私人資本積極性外，更大量貫穿了對私人資本涉足領(lǐng)域的建議，尤其是日本首個政府衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺“Tellus”和擴大政府項目對私營公司產(chǎn)品的采購等方面。

圖片來源：SAKURA Internet Inc.

但與其他國家一樣，日本同樣面臨“航天如何使私人投資盈利”的重大挑戰(zhàn)，私人資本的參與，是否能夠?qū)⒖偙P子做大，并且獲得自我造血能力，不再完全依賴政府購買服務(wù)等“輸血”行為，值得繼續(xù)關(guān)注。畢竟，政府引入私人資本，也有為財政“減負”的考慮。

但富家翁的錢終歸是不好賺的，看不到明確收益，縱然是財力雄厚的日本私人財團，也很難真心實意地拿出真金白銀。日本航天在此輪資本引入中的操作和得失，同樣值得其他國家跟蹤研究。

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從美帝島國抱大腿

長期以來，日本與美國的關(guān)系都十分緊密，日本航天也在與美國的合作中受益良多。無論是日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)（JAXA）長期深度參與美國國家航空航天局（NASA）的民用衛(wèi)星任務(wù)，還是日本航天制造商部分融入美國航天的產(chǎn)業(yè)鏈條，日本方面都獲得了一定程度技術(shù)和工程經(jīng)驗積累。

當(dāng)然，日本自研的航天器也會出現(xiàn)一些匪夷所思的失誤，比如2016年的“瞳”號X射線天文觀測衛(wèi)星就因為控制程序失誤導(dǎo)致衛(wèi)星高速自旋解體。看起來，科技基礎(chǔ)強大的日本也并沒有把美國先進的研制經(jīng)驗完全學(xué)到手。

“瞳”號衛(wèi)星 | 圖片來源：Spaceflight Now