什么是負責任的行為？

這份報告本身沒有任何值得嚴肅進行分析的內(nèi)容，它里面充斥了各種各樣的指責、臆測和美式的小算盤。我們重點介紹一下美式的小算盤。這里面涉及到一個關鍵詞，怎么樣理解“負責任的行為”？

負責任的行為，這里面判定網(wǎng)絡空間負責任的行為有兩套標準，中美各持一套。中國的標準很簡單，最清晰的表述，2015年總書記在第二次烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的講話，以尊重網(wǎng)絡空間主權(quán)平等原則為基礎，建設網(wǎng)絡空間人類命運共同體。

我們的標準的負責任，在聯(lián)合國的多邊框架下，基于主權(quán)平等原則，基于對主權(quán)平等原則的尊重，根據(jù)各自的利害關系、關切、需求、利益、能力等一些因素，去推進一個共同接受的共享共治互聯(lián)互通的網(wǎng)絡。

另一種是美國的霸權(quán)標準，順我者昌，逆我者亡。美國始終負責任，美國怎么做都是負責任的，很扯淡。所謂“負責任”的美國標準是，第一，美國在全球網(wǎng)絡空間可以隨心所欲，享有不受限制的自由信息。數(shù)據(jù)要以美國為中心，從全世界把數(shù)據(jù)存到美國去。做生意，美國公司必須賺錢，美國公司只要不賺錢或者賺錢，賺的不滿意，那他國公司就是作弊，或者游戲規(guī)則是不公平的，立即改正。美國必須要能夠監(jiān)聽，不讓監(jiān)聽就是不夠透明。

第二，在網(wǎng)絡攻擊上，美國必須具有壓倒性的單方面的網(wǎng)絡攻擊能力和實踐。只有其他國家必須處于24小時隨時被美國打穿的狀態(tài)，美國才會感到安全。這種單方面的、無止境的安全的標準，是一個超級巨嬰式的霸權(quán)。

而它所謂的“不負責任”的中國，在美國歷次給出的標準當中，是一個怎樣的情況呢？大概就是中國做什么都是美國說了算。做的好，可能會得到夸贊。萬一美國心情不好了，請你繼續(xù)嘗試討好華盛頓。

當前網(wǎng)絡空間現(xiàn)狀

各個國家都是有主權(quán)的。每個國家有在網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實世界采取正當?shù)暮葱l(wèi)國家安全的一切行動的自由，這是主權(quán)范圍內(nèi)的事。有主權(quán)，那一定會出現(xiàn)摩擦和碰撞。在人類歷史漫長的實踐當中，對于這種摩擦和碰撞，在國際法當中有一些公認的原則，比如基于主權(quán)平等的原則，大家坐下來談，談成一套規(guī)則權(quán)利和義務大致均等。

另外一部分是臺面下的東西，彼此心照不宣。各個國家都有在網(wǎng)絡空間采取正當?shù)那閳蠡顒拥臋?quán)利。舉個例子，2015年的OPM美國人事局攻擊案，2000多萬的數(shù)據(jù)沒了。當時的美國國家情報總監(jiān)克拉帕在美國國會聽證會上說了這么一句話，在美國的新聞當中報過一兩次。他說對于OPM的攻擊，如果是中國做的話，就是一次經(jīng)典的網(wǎng)絡空間被動情報搜集行動，后面他加了一句：“就跟我們做的一樣?！?

各個國家都有情報機構(gòu)的，情報機構(gòu)的任務是到網(wǎng)絡空間去搜集情報，各自憑本事吃飯，很專業(yè)的。如果說能夠?qū)I(yè)對專業(yè)、誠意對誠意，諒解對諒解，大國之間以負責任的態(tài)度跟方式建立一個全球網(wǎng)絡空間的行動秩序，根本就不是件難事。甚至在軍控議題上，基于冷戰(zhàn)時期，美國跟蘇聯(lián)的經(jīng)驗，這些東西模式機制都是現(xiàn)成的。

但是現(xiàn)在遇到的最大問題是，美國裝傻充愣，它不承認中國是一個正常的主權(quán)國家，它不承認中國正當?shù)膰野踩骊P切，它給中國設置了一堆莫名其妙的標準，要無限制地壓縮中國在網(wǎng)絡空間的行動自由，要無限制地擴展美國在網(wǎng)絡空間的行動自由。

它要求中國不能夠采取任何正當?shù)男袆?，阻斷中國認為存在國家網(wǎng)絡安全威脅而采取的相應行動，它要求美國在網(wǎng)絡空間獲得對中國的核心利益——從關鍵基礎設施到機密情報，再到政治和意識形態(tài)安全——采取攻擊性行動，而不受任何制裁和報復的非對稱的自由。

這有點像2018年貿(mào)易戰(zhàn)，當時那個腦子不太正常的人給中國提出的第一版的一個條件：中國必須單方面接受美國對中國制定的懲罰性關稅，中國第一不可以報復，不能也對我征收懲罰性關稅。第二你甚至不能抱怨，不能到WTO去起訴美國，你就在默默地承受美國單方面的打。美國一直征稅，直到滿意為止。這是一個被慣壞了的霸權(quán)，缺乏對今天這個世界必要的知識和理解。

我們曾經(jīng)希望懂王下去后，上來一個稍微正常的美國政府，現(xiàn)在看起來好像有點問題。到現(xiàn)在為止，美國的決策者仍然不能夠擺平自己的心態(tài)，它嘗試用一種非常扭曲的心理去追求中美之間的互動模式。今天美國面臨的所有問題本質(zhì)，源自美國國內(nèi)治理的失敗，而這種政治失敗，弗朗西斯·福山提了個專用概念叫“政治衰朽”。這種衰竭的表現(xiàn)是全方位的。

我們回到網(wǎng)絡空間，網(wǎng)絡空間對于中美雙方來說，都是一個新的數(shù)字疆域，這個新的數(shù)字疆域有天然的特點，它蘊含的價值和開放性是成正比的，而這種開放性在主權(quán)國家的體系當中，只能建立在主權(quán)行為體的前提的基礎之上。

美國在網(wǎng)絡空間安全問題上記錄非常差，從1945年互聯(lián)網(wǎng)誕生之前，美國就開創(chuàng)了在和平時期進行信號情報搜集和大規(guī)模監(jiān)聽的先例。美國在法律和制度上完成了準備，他們推動的三葉草行動在沒有得到美國總統(tǒng)的指令和國會授權(quán)的情況下，就涵蓋了90%美國公民的國際電報。

從1945年到1970年代初，水門事件、三葉草行動被連帶曝光為止，大量美國人在平時就處于美國情報機構(gòu)的監(jiān)聽之下。美國監(jiān)聽的這些民眾，包括當時民權(quán)運動領袖馬丁·路德·金?；诿绹囊庾R形態(tài)、安全和政治安全的需要，它必須保證馬丁·路德·金在美國搞平權(quán)運動沒有拿到蘇聯(lián)的資助。

今天，美國公民受到美國憲法條款的保護，尤其是美國憲法修正案第一修正案和第四修正案的保護，一個是言論自由，一個是免受政府監(jiān)控。有些人天真地認為自己雖然不是美國公民，但是受美國憲法保護。不好意思，美國前國家安全局、中央情報局局長海登，在斯諾登的棱鏡事件出來之后，在接受記者訪問的時候明確講過，美國公民當然受美國憲法保護，非美國公民不受美國憲法保護。所以這種監(jiān)控，在掌握非對稱的監(jiān)控實力優(yōu)勢的美國看來，就是適用于全球，沒有止境，沒有邊界，只要他們不是美國公民。

如果他們是美國公民，他們會受一個橡皮圖章的約束，橡皮圖章就是所謂的美國對外情報法庭的搜查令。根據(jù)愛國者法案的702條款（這條款說要拿掉，一直也沒有拿掉），在特定情況下，美國政府可以在沒有搜查令的情況下，對于美國民眾進行信號情報的攔截，而這種攔截在美國其實是常態(tài)化的。

在波士頓馬拉松爆炸襲擊發(fā)生之后，發(fā)生過一件事情，有一家美國老百姓在家里面坐著，突然之間有6個全副武裝的警察，文質(zhì)彬彬優(yōu)雅而清晰地敲了他們家的門，來問他們在干嘛。因為他們上網(wǎng)搜了“波士頓馬拉松爆炸襲擊”，搜了同一個牌子的電飯鍋，因為襲擊的炸彈是由一種特定的電飯鍋制造的，搜了某一個牌子的背包，背包恰巧是爆炸嫌犯裝著炸彈帶去現(xiàn)場的背包。于是它就觸動了監(jiān)控系統(tǒng)的預警裝置。它認為有人試圖要復刻波士頓馬拉松爆炸襲擊，于是警察就上門調(diào)查 。

這是不是監(jiān)控？是不是個警察國家？這取決于你站在什么立場上。對于堅定地站在美國立場上，有堅定的美國自由主義信仰的人來說，這是保障美國國家安全，所以不是。當然換一下中國政府，不好意思，他們就一定會說是警察國家，這是一種讓人非常無奈的局面。

網(wǎng)絡治理面臨的困境與應對

從全球網(wǎng)絡空間的治理跟發(fā)展來看，全球網(wǎng)絡空間現(xiàn)在面臨的一個顯著的張力是，全球網(wǎng)絡空間要在推動各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要貢獻的話，它需要在大國之間建立足夠的戰(zhàn)略信任。這種戰(zhàn)略信任必須建立在大國對于彼此核心利益的尊重的基礎和前提之上。

美國不尊重其他國家，美國不尊重中國，美國不尊重中國的國家核心利益，美國以一種極其無恥的方式，不負責任地、極限地去擠壓中國保障自身國家利益的一切行為。甚至有美國學者在我們進行交流的時候說過這樣的話，大概的意思就是這種網(wǎng)絡空間的國家之間的游戲規(guī)則，最終是由實力所決定的。

我說：“那算了，你的意思就是我們要復制美國跟蘇聯(lián)，在冷戰(zhàn)時期在核戰(zhàn)備控制上的模式了，再來一場古巴導彈危機，把大家嚇個半死，然后坐下來談規(guī)則?！?

他說，某種程度上你說的是對的。我說，你不覺得悲哀嗎，他聳聳肩甩給我一句西方諺語：“人類從歷史上學得的最大經(jīng)驗，就是人類從來不從歷史上汲取經(jīng)驗?！?

這點對于中國來說是不接受的，因為在我們的文化和認知當中，作為一個明智的個體，不管是人還是國家，首先要學會從歷史中汲取經(jīng)驗和教訓。美國不是，他們的史觀跟我們是不一樣的，他們沒有那種前進的史觀，它就是個循環(huán)往復的東西。

這當然是人類的悲哀，因為你世界上最強大的國家，你居然用這樣一種不負責任的方式，在今天這樣一個世界，試圖在網(wǎng)絡空間用這樣一種可笑的方式，為自己的國內(nèi)政治找補，然后去構(gòu)建和追求一個注定要遭遇重大挫敗的網(wǎng)絡空間的霸權(quán)秩序。

對于中國來說 ，面對這樣一個美國怎么辦？十九大報告里面講的準備偉大斗爭，不是要跟美國人打個你死我活。中國愛好和平，中國正忙著提高自己勞動人民的生活水平，我們在全球建設一帶一路。

但是美國正慢慢地在一定程度上，用福山的話說，變成一個否定性的超級大國。以這屆拜登政府最為顯著，美國已經(jīng)漸漸失去在全球范圍推動建設性行動的能力。它給出的建設性行動的方案，比如“更好的一帶一路”方案，要么餅畫得太大，沒有任何可操作之處，要么就是拿出這個東西，把一切歸咎于中國。這屆政府比特朗普強點，它有一套精細的方式來膈應跟惡心中國。這份報告看了就讓人惡心。沒辦法，人家在白宮放出來，還不能不認真地對待。

如何應對？第二個方面，在準備斗爭的同時，中國要保持自己的戰(zhàn)略定力，認清楚美國是真動作還是假動作，見招拆招，用不同的方式去應對。我們的眼光除了要正視世界，正視西方之外，我們也要有底線思維、紅線管理，不要把我們的目標老是聚焦在美國身上。

中國的目標是星辰大海，是下一個100年，是中華民族的偉大復興，是讓中國老百姓過上幸福美好生活，美國如果擋在路上阻礙中國，那中國就和美國博弈；如果美國不阻礙中國，在邊上張牙舞爪，吐口水來干擾，中國要做的是不被你干擾。

對于全球的網(wǎng)絡空間來說，撇開美國，以及那些對美國產(chǎn)生斯德哥爾摩綜合癥的受害國，大多數(shù)國家慢慢地用自己的行動做出了相應的選擇。沒人有興趣有那么多時間和美國在一起去浪費時間，玩它國內(nèi)政治的游戲。大家一起大步向前走，為網(wǎng)絡空間命運共同體，為推動全球網(wǎng)絡空間治理秩序的良性變革貢獻力量，是歷史前進的大勢所趨，浩浩蕩蕩，不可阻擋。

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