在具體實(shí)操過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)的業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)要達(dá)到怎樣的精細(xì)程度，其實(shí)是有很多技術(shù)上的處理手段。不同的技術(shù)處理手段對(duì)應(yīng)不同的商業(yè)成本，同時(shí)對(duì)應(yīng)不同的治理理念。如果政府更加偏向于人民這一側(cè)，那么它對(duì)于隱私保障會(huì)進(jìn)行更多的關(guān)注，但是又不能只關(guān)注一方面。它還需要在正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益和國(guó)家安全的正當(dāng)需求之間找到均衡。這對(duì)政府的治理能力和治理體系都有很高的要求。

這兩天的實(shí)踐會(huì)讓我們看到中國(guó)在這方面的進(jìn)展。網(wǎng)信部門(mén)通過(guò)網(wǎng)信辦以及相關(guān)職能部門(mén)，正在努力構(gòu)建一個(gè)符合中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的精準(zhǔn)化有效管理體系。它提出的要求有非常明確的指向性，同時(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生需求之間存在著密切關(guān)聯(lián)。

4日的通報(bào)指出一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)我們?cè)诿赓M(fèi)享受APP軟件和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的便捷時(shí)，其實(shí)所有用戶(hù)都在做一項(xiàng)交易。第一，人們使用近似于免費(fèi)的軟件，這些軟件的供應(yīng)商企業(yè)不是做慈善的，它要獲得自己正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益。因此，企業(yè)通過(guò)提供免費(fèi)服務(wù)來(lái)交換用戶(hù)的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)，是一種慣例，也是支撐起今天互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一條基本的游戲規(guī)則，它是不能一夜之間全部推翻的。

但另一條邊界是，這輪信息技術(shù)革命形成的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)革命，產(chǎn)生的企業(yè)商業(yè)行為體有種內(nèi)生的沖動(dòng)。它在提供服務(wù)的同時(shí)，能夠在不觸及法律邊界的情況下獲取盡可能詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)。然后它在后臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的定制和加工，使得企業(yè)利益的最大化。然而這種企業(yè)利益的最大化，通常使個(gè)人隱私遭遇到嚴(yán)重的入侵。

因此，網(wǎng)信部門(mén)和政府能發(fā)揮作用。作為裁判，它們要設(shè)定邊界。這個(gè)邊界能夠保證一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、國(guó)家安全水平、和保障個(gè)人隱私，形成既定的社會(huì)共識(shí)，并構(gòu)建西方古典政治學(xué)理論里的數(shù)字時(shí)代的社會(huì)契約。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息的采集和加工的正當(dāng)邊界，它是非常個(gè)性化的，它是跟行業(yè)跟用戶(hù)個(gè)體，包括社會(huì)文化，乃至于國(guó)際環(huán)境密切相關(guān)的一個(gè)彈性化的邊界。

在彈性化的邊界當(dāng)中，需要考慮幾個(gè)問(wèn)題。第一，個(gè)體能夠接受的程度。第二，它所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。第三，在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)或者說(shuō)社會(huì)需要為此支付的成本。對(duì)于不同國(guó)家的治理部門(mén)來(lái)說(shuō)，它需要嘗試和探索，做到精細(xì)化定位并不斷完善。

毋庸諱言，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了一個(gè)早期的野蠻生長(zhǎng)，到后來(lái)的精細(xì)化管理的一個(gè)發(fā)展、演變的過(guò)程。信息技術(shù)革命的發(fā)展和它的商業(yè)化運(yùn)用，最初是領(lǐng)先于治理能力和領(lǐng)先于社會(huì)認(rèn)知的。大多數(shù)人明白，在技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)用在帶來(lái)了巨大的便捷和創(chuàng)造出了海量的價(jià)值的同時(shí)，也帶來(lái)對(duì)于隱私的損害。

而治理體系在后面不斷追趕，當(dāng)然這種追趕不是線(xiàn)性的。遇到一些重大的事件，它可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)躍遷。因?yàn)檫@些事件的沖擊，會(huì)在相當(dāng)大的范圍里去挑戰(zhàn)人們的認(rèn)知，去幫助人們形成更加全面深刻準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。再往前，它能催生一個(gè)更加完善的精細(xì)化治理體系。

目前來(lái)看，圍繞這家企業(yè)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題，數(shù)據(jù)出境當(dāng)中涉及的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查問(wèn)題，以及APP對(duì)于個(gè)體用戶(hù)隱私信息的過(guò)度搜集問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)信的治理實(shí)踐迎來(lái)了一個(gè)躍遷的契機(jī)。在躍遷的過(guò)程中，除了網(wǎng)信部門(mén)、相關(guān)的企業(yè)有各自的任務(wù)之外，作為普通個(gè)體，我們要去解決的問(wèn)題是，如何形成一個(gè)更加均衡的、全面的、客觀的認(rèn)知。

新聞出來(lái)后，網(wǎng)上出現(xiàn)了許多擔(dān)憂(yōu)和討論。這些擔(dān)憂(yōu)和討論有其內(nèi)生的合理性，但我們也應(yīng)該理性地看待這一事件。這一事件提供了一種可能性的探索，至于這種可能性是否轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，我們可以遵循所謂的“大膽假設(shè)、小心求證”。在此過(guò)程當(dāng)中，需要避免一種常見(jiàn)的認(rèn)知誤區(qū)，避免成為“二極管”，在一個(gè)極端和另一個(gè)極端之間躍遷。要么就是認(rèn)為它應(yīng)該絕對(duì)地遵循技術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)生需求，要求最小化的監(jiān)管，要么將它視作為洪水猛獸，甚至遵循早期搗毀機(jī)器運(yùn)動(dòng)的思路，對(duì)它進(jìn)行過(guò)度監(jiān)管。

如何消除這種認(rèn)知誤區(qū)，我們需要在方法論和認(rèn)識(shí)論上下功夫。中國(guó)有馬克思主義基本方法論這樣的優(yōu)勢(shì)。歷史唯物主義、辯證唯物主義教會(huì)我們?nèi)绾螌?shí)事求是地、客觀地、辯證地去看待新事物，遵循向前發(fā)展的眼光，強(qiáng)調(diào)最終我們是為了實(shí)現(xiàn)更加安全、有序、可靠、健康的發(fā)展。在此過(guò)程當(dāng)中，我們需要解決發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的新挑戰(zhàn)，而不是去阻斷發(fā)展，妖魔化某項(xiàng)技術(shù)，或者某些正常的商業(yè)活動(dòng)。我們要以一種客觀的、公正的、辯證的視角去看待它的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，然后解決其中最主要的缺陷，從而確保我們能夠在一個(gè)安全的環(huán)境下發(fā)展。

對(duì)最后的政策出臺(tái)，目前從實(shí)踐來(lái)看，大家可以抱有充分的信心。保障人民的福祉，最大限度地為人民服務(wù)，是我國(guó)網(wǎng)信部門(mén)在推動(dòng)相應(yīng)監(jiān)管落實(shí)過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)確立起來(lái)的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。我們應(yīng)該對(duì)網(wǎng)信部門(mén)保持堅(jiān)定的信心。

謝謝大家。

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