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沈丁立:無論美國是否接受,中美關(guān)系要從成熟走向更成熟
關(guān)鍵字: 習(xí)近平訪美中美博弈美國重返亞太無論美國是否接受中美共建“新型大國關(guān)系”的論述,中美關(guān)系應(yīng)該而且只能是新型的大國關(guān)系。當(dāng)代中美關(guān)系不是大國與小國的關(guān)系,不是主從式的不平等關(guān)系,而必須是協(xié)商合作的良性伙伴關(guān)系。這同傳統(tǒng)的支配與被支配、主導(dǎo)與反主導(dǎo)式消極競爭關(guān)系根本不同,與人類歷史上無數(shù)的大國惡性競爭不同,與冷戰(zhàn)期間的美蘇對峙也完全不同。
當(dāng)代中國持續(xù)三個多年代的改革開放,就是中國虛心學(xué)習(xí)、銳意改革的進(jìn)程。沒有哪個國家逼迫中國改革,開放是中國的自主選擇,合作是中國實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、提升國際競爭力的積極措施。最近三十多年來中國事實上采取的新三和主義,即和平發(fā)展,和平崛起,和平競賽路線,反映了中國轉(zhuǎn)變中的世界觀。中國對于發(fā)展的渴望,塑造了它的現(xiàn)實主義國際合作。中國生活在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的國際環(huán)境,它的合作愿望得到了國際社會前所未有的積極回應(yīng)。中國對于世界的重新審視,培育了它對當(dāng)今世界的寬容、自信乃至仁慈。
1979年鄧小平對美國的訪問,開啟了中美關(guān)系正?;拇箝T。2015年習(xí)近平對美國的訪問,則把中美關(guān)系正?;葡蛐碌幕?。因為,在習(xí)主席本次期間中美國達(dá)成的諸多共識清單中,高列榜首的就是“美方歡迎一個強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國,支持中國的穩(wěn)定和改革。中方尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益,歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用?!?/span>
所謂中美戰(zhàn)略交底,莫過于此。美國“支持中國的穩(wěn)定和改革”,還是什么比這個更讓中國放心:美國無意圖謀中國的體制變化。中國若變,是它自己要變。作為國家,美國雖無國教,但事實上其主流信仰卻為特定一神論。多少年來,美國肩負(fù)“拯救”人類的自我使命,力圖把世界朝著美國方向拉動,盡管頗費周折,卻不甚成功。如今在中國強(qiáng)勢的和平崛起面前,美國能夠表示“支持中國的穩(wěn)定”,無疑透現(xiàn)美國的現(xiàn)實與無奈,但這為未來中美關(guān)系的穩(wěn)定夯實了新的基礎(chǔ)。
中國愿意“尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益”,亦非易事。中國曾經(jīng)不僅反對美國壟斷資產(chǎn)階級統(tǒng)治其國家,而且也曾自認(rèn)責(zé)任為天下掃除“一切人剝削人的制度”。為了當(dāng)時各自的價值觀和地緣戰(zhàn)略利益,中美曾在朝鮮半島和中南半島兩度發(fā)生嚴(yán)重的武裝沖突。直至硝煙散盡,美國終于懂得如果不能獲得人心,武力未必能夠維持越南分裂。中國也逐漸悟出這樣的道理:文明多彩,文化多元,各有特色,不可比較,因此需要相互尊重,相互欣賞。
當(dāng)這兩個偉大的國家都變得更為成熟之時,中美迎來了兩國元首最新一次的峰會。習(xí)主席這次對美國的訪問,雙方在最為核心的問題上再度交底:中國不挑戰(zhàn)美國的亞太秩序,美國不挑戰(zhàn)中國的國內(nèi)秩序。中美雙方也都留下伏筆:如果美方在地區(qū)事務(wù)中的作用不夠積極、不具建設(shè)性,中國未必歡迎。美國歡迎一個穩(wěn)定的中國,如若不然,美國也未必歡迎一個內(nèi)外發(fā)展不夠穩(wěn)定的中國。
交底之后,則要處理中美在廣泛合作中的利益分配以及分歧摩擦??梢哉f,只要有共同利益,就必然有利益分配以及伴隨的分配合理與否之爭。存在分歧是正常的。在有機(jī)會為合理分配共同利益而分歧,和為沒有共同利益而更容易發(fā)生矛盾之間做出選擇,兩者比較,孰優(yōu)孰劣,一目了然。
在經(jīng)貿(mào)利益上,中美都同意國際貿(mào)易的進(jìn)一步自由化,但對如何實現(xiàn)深度自由化的最佳路徑持不同主張,無非是希望在各自傾向的方案中本國獲得更多的發(fā)展機(jī)會。在氣候變化問題上,中美都支持在《京都議定書》到期的今年,在聯(lián)合國氣候變化的巴黎峰會上,達(dá)成替代議定書,以維持國際社會關(guān)于控制全球氣候變化的國際努力,但兩國對各自應(yīng)為新的議定書的達(dá)成承擔(dān)多少責(zé)任尚未取得一致。
然而,在兩國都在抓民生、保增長的關(guān)鍵時刻,中美各自的努力可以通過溝通取得協(xié)調(diào),雙方各自合情合理的利益也可以經(jīng)由彼此妥協(xié)達(dá)成一致。譬如,中國倡議亞洲/亞歐互聯(lián)互相通,將有利于參與開發(fā)的所有各方。只要美國積極參加,它有很大機(jī)會在其中分一杯羹。中國推動與“一路一帶”關(guān)聯(lián)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,離威脅美國主導(dǎo)的世界銀行以及日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行還十分遙遠(yuǎn)。一方面,美國和日本都可以在這個為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)融資的新的多邊金融借貸機(jī)構(gòu)找到自己合適的重要位置。另一方面,如果中國誠意解釋,堅持亞投行的高標(biāo)準(zhǔn)治理,就有可能盡快消除后者疑慮,取得其理解和合作。
美國高調(diào)推動“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”談判,目的在于揚長避短,以更高標(biāo)準(zhǔn)的新國際貿(mào)易體系發(fā)揮美國產(chǎn)業(yè)的出口競爭力,短期內(nèi)對中國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及對外貿(mào)易提出有力挑戰(zhàn)。然而,隨著中國原有改革紅利的消耗,傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)已快走到極限,我國亟需深化經(jīng)濟(jì)改革以推動產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新。此時美國推動“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”,既對中國現(xiàn)有發(fā)展模式叫板,又在刺激中國早日實現(xiàn)黨的18屆3中全會提出的“深化經(jīng)濟(jì)改革”。如果中方應(yīng)對得當(dāng),美國叫板中國何嘗不是倒逼中國、加速中國產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化的催化劑?
中美合作,是要共同解決伊朗核問題,共同緩和朝鮮核問題,共同穩(wěn)定阿富汗局勢,共同落實聯(lián)合共識清單中的幾十項合作。其中的任何一項,都有解除彼此疑慮,服務(wù)兩國,示范亞太的積極意義。習(xí)主席訪美達(dá)成的雙方49個大項合作,都是昔日大國交往不曾有過的,均非一個大國強(qiáng)迫另一個大國就范,而是基于平等基礎(chǔ)之上的互利互惠。
其中某些益處,對一個大國的短期效應(yīng)比較顯著,同樣效應(yīng)對另一大國則要在中期內(nèi)才有更多體現(xiàn)。譬如,在網(wǎng)絡(luò)安全方面,中美這次達(dá)成了重大共識,共同認(rèn)知避免采取限制措施,對于推動更廣闊的技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙向貿(mào)易和投資以及保持兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極勢頭至關(guān)重要。這次兩國在這個領(lǐng)域坦誠對話,達(dá)成了足夠維持未來雙方在這一領(lǐng)域穩(wěn)定關(guān)系的一系列重大妥協(xié)。
當(dāng)然,即使雙方愿意尊重各自目前持有的國際秩序觀或國內(nèi)秩序觀,但都做出了保留。在對方行為不符合本方認(rèn)同的具有“穩(wěn)定性”或者“建設(shè)性”的情形下,彼此并不會相互接受,矛盾還會發(fā)生甚至激化。這種狀況,以前也曾數(shù)度發(fā)生。但對于日益成熟的中美關(guān)系,迄今雙方已經(jīng)掌握了管控矛盾、對話解決的模式和心態(tài)。本次習(xí)奧會之前曾有美方分析老手認(rèn)為中美關(guān)系已到臨界點,其實是低估了雙方關(guān)系的韌性和兩國高層對維護(hù)穩(wěn)定雙邊關(guān)系的堅定決心和能力。
中美關(guān)系沒有“臨界點”,只會從一個成熟點走向下一個更成熟。
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