“一帶一路”倡議在厄瓜多爾

最初，“一帶一路”倡議并未將拉美地區(qū)涵蓋在內(nèi)。然而，拉丁美洲對中國日益增長的重要性，促使中國在2018年將該地區(qū)也納入了“一帶一路”倡議。用習近平主席對阿根廷前總統(tǒng)馬克里的話來說，拉美是“21世紀海上絲綢之路的自然延伸”。

2022年2月5日下午，國家主席習近平在人民大會堂會見來華出席北京2022年冬奧會開幕式的厄瓜多爾總統(tǒng)拉索 圖片：新華社

根據(jù)綠色金融與發(fā)展中心的報告，截至目前，拉美地區(qū)24個國家中，共有21個國家與中國簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄，其中就包括厄瓜多爾和阿根廷。

到目前為止，“一帶一路”倡議在拉美的推進并非一帆風順。這是由新冠病毒大流行導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈中斷、烏克蘭戰(zhàn)爭以及拉丁美洲常見的政治不穩(wěn)定等因素所造成的。盡管如此，作為拉丁美洲的一個發(fā)展中國家，近年來厄瓜多爾一直享受到如此大規(guī)模項目順利開展所帶來的好處?！耙粠б宦贰背h在厄瓜多爾的實施以道路和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。上述基礎(chǔ)設(shè)施，如前所述，一直伴隨著大量的社會發(fā)展項目，讓在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目周圍的社區(qū)可以直接受益。

因此，用美國國家地理空間情報局(2021年)的話來說：“厄瓜多爾的許多‘一帶一路’水電項目和水壩項目都附帶有一些社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃或倡議。這些項目能夠通過創(chuàng)造就業(yè)機會、改善基礎(chǔ)設(shè)施和增加電力供應(yīng)來改善當?shù)厝嗣竦纳顮顩r”。

我們可以分析以下在“一帶一路”框架內(nèi)正在開發(fā)，或完成的項目給厄瓜多爾經(jīng)濟（特別是項目周邊社區(qū)）所帶來的好處，結(jié)果是非常有趣的。

? 美納斯水電站項目

根據(jù)美國國家地理空間情報局2021年的資料，美納斯水電站位于厄瓜多爾南部阿祖伊省和埃爾奧羅省之間，該水電站于2019年1月完工。它的最終成本為6.84億美元，其中3.15億美元由中國進出口銀行提供。

該項目除了創(chuàng)造了2798個直接就業(yè)機會、為13.6萬多人提供能源之外，還可以讓周邊地區(qū)獲得實實在在的好處。用厄瓜多爾能源和礦產(chǎn)部2023年的話說，中國投資者通過該水電項目，就帶動周邊地區(qū)教育和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善、基本社會服務(wù)體系的維護以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等，與厄瓜多爾進行了合作。

? 曼塔埃洛伊·阿爾法羅國際機場重建項目:

自厄瓜多爾加入“一帶一路”倡議以來，主要優(yōu)先事項之一便是重建受2016年4月厄瓜多爾海岸強烈地震影響的基礎(chǔ)設(shè)施。這次地震導(dǎo)致大量人員死亡和無家可歸，以及數(shù)千萬美元的財產(chǎn)損失。

在此背景下，“一帶一路”倡議迄今為止實施的主要項目之一就是重建馬納比省港口城市曼塔的機場。這座城市是厄瓜多爾的經(jīng)濟引擎之一，也是美洲太平洋沿岸最重要的港口之一。該機場在地震中受損嚴重，雖然跑道沒有受到重大破壞，但機場航站樓和通信系統(tǒng)在地震中幾乎完全被破壞了。

該重建項目總成本約為2400萬美元，其中2000萬美元由中國進出口銀行提供，該機場的重建將直接惠及曼塔市及周邊地區(qū)的30多萬居民。

除了重建機場外，該項目目前還負責在肖恩州、波托維耶霍州以及馬納比省建造兩座橋梁。這些橋梁將使相對孤立的地區(qū)能夠更高效地與全國其他地區(qū)聯(lián)通起來。

? 其他在建項目:

除了這些項目外，在“一帶一路”倡議的背景下，目前還有其他正在進行中的工程項目，預(yù)計這些項目不僅會給厄瓜多爾人民帶來巨大利益，而且項目周邊地區(qū)也將大大受益。上述項目包括修建奎寧達-拉斯戈隆德里納斯高速公路、Río布蘭科采礦項目、基霍斯水電綜合設(shè)施以及馬扎爾-杜達斯水電項目等。

2021年由中國援助建成的厄瓜多爾喬內(nèi)醫(yī)院項目 圖片來源：中工國際

與之前的情況一樣，在執(zhí)行這些項目的同時，還將有大量資源被用于當?shù)厣鐣陌l(fā)展。從這個意義上來說，這些“一帶一路”項目為當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)帶來了基礎(chǔ)設(shè)施、基本社會服務(wù)、學校、污水和垃圾處理廠等公共設(shè)施，還給當?shù)厝嗣駧チ说慕鹑诤娃r(nóng)業(yè)技能培訓等。

結(jié)論

近年來，中國本著互不干涉內(nèi)政的合作模式，利用兩國經(jīng)濟的互補性，謀求互利共贏，成為厄瓜多爾的主要貿(mào)易伙伴。這與美國和歐盟提供的傳統(tǒng)援助形成鮮明對比，西方援助通常會附加某些政治和經(jīng)濟條件，最終導(dǎo)致國家主權(quán)受到嚴重侵犯。

盡管到目前為止，由于一些外部因素，“一帶一路”倡議在拉丁美洲的實施遇到了一些挑戰(zhàn)，但這一倡議不僅為厄瓜多爾的國家財政帶來了重大利益，而且讓“一帶一路”項目周圍的地區(qū)也可以直接受益。

正如前面所提到的，這是因為中國在該國的投資通常伴隨著對社會發(fā)展的重大投資。這些投資不僅包括項目給農(nóng)村家庭造成的環(huán)境影響進行的補償，而且還為這些地區(qū)創(chuàng)造必要的物質(zhì)和社會經(jīng)濟條件，以便為目前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民提供替代性的經(jīng)濟發(fā)展模式。

從這個意義上說，“一帶一路”已成為拉美地區(qū)近幾十年來最有趣、最重要的合作倡議之一。這是因為，如果執(zhí)行得當，就有可能在很大程度上縮小該區(qū)域現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施差距。因此，“一帶一路”倡議將使該地區(qū)各國不僅能夠滿足其人民的基本發(fā)展需求，還能讓拉美國家進入迄今為止無法進入的市場。

考慮到這一目標，不僅在厄瓜多爾而且在所有相關(guān)國家正確推動“一帶一路”倡議至關(guān)重要，這可以確保上述項目繼續(xù)為伙伴國提供與中國合作、獲得中國專業(yè)知識以實現(xiàn)發(fā)展的機會，與中國合作、獲得中國專業(yè)知識也是拉美國家可以更好地利用自身資源和能力的必要條件。

新冠大流行在該地區(qū)造成的嚴重經(jīng)濟危機等狀況再次表明，拉美國家需要改變目前的主要經(jīng)濟模式。從這個意義上講，拉美國家需要關(guān)注合作機制，以便在互利共贏的條件下與更發(fā)達的國家互相轉(zhuǎn)移資源和知識。

近年來，美國似乎對其傳統(tǒng)“后院”缺乏興趣，中國與該地區(qū)的合作對地區(qū)發(fā)展起到了決定性作用。這在中國和拉丁美洲之間建立起了深厚而持久的關(guān)系，這種關(guān)系不會隨著時間的推移而逆轉(zhuǎn)。我們有必要通過互利共贏來進一步加強拉美與中國之間的合作關(guān)系，“一帶一路”倡議可以為此提供一個合適的框架。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。