三、所謂“越南取消戶籍制度”的問題

近期網(wǎng)上經(jīng)常傳出所謂“越南取消戶籍制度”，消除城鄉(xiāng)差別，“走到中國前面去了”的帖子，這是對(duì)越南有關(guān)情況的誤解或者是故意誤導(dǎo)。實(shí)際情況是，越南取消的是“戶口簿”而不是戶籍制度，更談不上取消城鄉(xiāng)差別。

越南關(guān)于戶口問題的討論源于2013年政府頒布的《2013~2020年關(guān)于居民管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公民身份證、行政手續(xù)簡(jiǎn)化提案》，計(jì)劃將越南公民持有的人民證和戶口簿合二為一而為身份證，同時(shí)在2020年12月之前讓所有公民都獲得一個(gè)身份證號(hào)碼（此前只有1800萬人擁有身份證）。這是越南推出的一項(xiàng)行政改革制度，在簡(jiǎn)化手續(xù)提高行政效率的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)居民按居住地進(jìn)行管理。

2017年3月，越南政府要求公安部在全國范圍內(nèi)組織開展關(guān)于居民信息的國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，其目的是適應(yīng)國家對(duì)居民信息進(jìn)行電子化統(tǒng)一管理的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也方便居民出行辦事。

為了配合國家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，公安部要求居民提供15項(xiàng)基本信息，包括姓名、出生日期、性別、出生地、籍貫、民族、宗教信仰、國籍、婚姻狀況、常住地址、目前居住地址、血型、配偶與父母姓名及其身份證號(hào)、戶主身份信息及其與本人的關(guān)系、死亡或失蹤日期等。

計(jì)劃在2020年建成數(shù)據(jù)庫后，公民不再需要攜帶或出示各種紙質(zhì)版的證明文件，只需要攜帶身份證明或關(guān)于身份證明的記名編號(hào)即可，需要身份證明的行政機(jī)關(guān)可以通過國家數(shù)據(jù)庫的檢索了解居民身份信息，戶口簿也因此將被廢除。

2020年4月，越南國會(huì)討論了《居住法》（修訂案），其中涉及關(guān)于居民有權(quán)自由選擇居住地的條款，但并沒有取消戶口或戶籍制度。在同年8月10日召開的越南國會(huì)常務(wù)委員會(huì)上，2021年1月能否正式取消紙質(zhì)戶口簿的問題引起討論。有意見認(rèn)為，在各部門還未做好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)備的條件下，貿(mào)然取消紙質(zhì)戶口簿和暫住證，將有可能影響相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作并給居民造成不便。因此，法律委員會(huì)主任建議延期啟動(dòng)。

“戶口簿取消之后，越南公民在辦理孩子上學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛登記、醫(yī)療、護(hù)照、就業(yè)、糧食分配等方面將不再受地域歧視”的網(wǎng)絡(luò)傳言是有違事實(shí)的。實(shí)際上，越南居民在國內(nèi)購買房產(chǎn)或就業(yè)等早已經(jīng)不受地域限制，也早就不存在糧食分配限制的問題，但孩子上學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療等方面還受居民居住地信息的限制，與是否取消戶口簿無關(guān)。越南社科院中國研究所副所長阮女士認(rèn)為，越南的做法與中國沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

四、所謂“越南舉行全國普選”的問題

2020年5月初，網(wǎng)絡(luò)上又在熱議各種有關(guān)越南政治民主化的傳言。其中，最扎人眼球的一條是所謂“越南要實(shí)行全國大普選”。

經(jīng)過查找，這則消息很可能來源于一個(gè)所謂“越南國會(huì)”的假冒網(wǎng)站（https://www.quochoivn.org/）。這個(gè)網(wǎng)站的首頁刊登了大標(biāo)題《自由民主總選舉——2021年5月16日》，其下有一封署名“越南國會(huì)”的公開信——《致海內(nèi)外越南同胞的一封信》，號(hào)召越南海內(nèi)外同胞通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行地方代表選舉，并在2021年5月16日舉行全國大選，通過所謂的《2021年憲章》。

筆者就此網(wǎng)站上的消息向越南社會(huì)科學(xué)院副院長范教授與越共中央黨校新聞宣傳學(xué)院的阮教授進(jìn)行了求證。兩人都告知：這是假冒網(wǎng)站、假消息！基本可以斷定是越南海外反共組織的誤導(dǎo)性宣傳。

兩位教授介紹，每次越南共產(chǎn)黨代表大會(huì)召開之前，“越南共和國”等海外反共組織和敵對(duì)勢(shì)力都會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)和各種途徑對(duì)越南社會(huì)主義共和國搞顛覆活動(dòng)。近幾年來，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的破壞活動(dòng)很猖狂，2019年，越南通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對(duì)各種破壞行為進(jìn)行打擊，對(duì)違法行為人進(jìn)行抓捕和判刑。真正的越南國會(huì)官方網(wǎng)站地址是：http://quochoi.vn/。

關(guān)于越南的選舉問題，自1992年起，越南已在全國范圍內(nèi)實(shí)行國會(huì)代表和地方議會(huì)代表直選，一般在同一天分別進(jìn)行。在正式投票選舉前，越南祖國陣線組織候選人在其居住社區(qū)與選民見面、了解選民的訴求并宣講自己的主張和工作計(jì)劃等。

目前，越南國會(huì)代表、黨代會(huì)的代表實(shí)行差額選舉，差額比例在10%～30%之間，也就是說，候選人名單應(yīng)比實(shí)際需要選舉的代表名額至少多出10%，最多不超過30%。因此，有10%～30%的候選人將被淘汰。

越南國會(huì)會(huì)議每年舉行兩次，一般在5月和11月舉行，每次大約持續(xù)一個(gè)月時(shí)間。國會(huì)代表可以在會(huì)上對(duì)國家重大方針政策和重大項(xiàng)目進(jìn)行廣泛討論；越南國會(huì)設(shè)有代表們對(duì)政府官員進(jìn)行質(zhì)詢并進(jìn)行全國電視直播的環(huán)節(jié)，這被認(rèn)為是越南政治民主化公開化的最重要內(nèi)容之一。

關(guān)于越共黨內(nèi)的直接選舉問題，自2011年越共十一大之前就開始在一些縣級(jí)以下單位進(jìn)行了試點(diǎn)，目前不少縣級(jí)以下單位已經(jīng)鋪開，包括中部的河靜省和與廣西接壤的廣寧省已經(jīng)完成全部縣委書記直選，但省部級(jí)的直選一直難以推動(dòng)。

2019年，越共政治局頒布了第35號(hào)指示，要求條件成熟的地方開展黨委書記直選工作，如果條件不成熟也不必強(qiáng)求。據(jù)此，在2020年以來正在進(jìn)行中的各省級(jí)以下地方黨代表大會(huì)的選舉中，有一些省份向中央提出直選省委書記，其中，曾經(jīng)由越共中央組織部部長范明正擔(dān)任省委書記的廣寧省的報(bào)告已得到中央批準(zhǔn)，其他包括中部城市峴港和廣南省則未被批準(zhǔn)。

可見，越南對(duì)于黨內(nèi)直接選舉持開放態(tài)度，但對(duì)于省委書記實(shí)行直選一事，越共中央還保持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。如果省委書記全部實(shí)行了直選，那么黨中央總書記是否在未來也可以實(shí)現(xiàn)直選？或者進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的差額選舉？這將是擺在越共面前的問題。