日本大地震已經(jīng)過去兩年，災(zāi)后重建的腳步一刻也沒有停歇，如果說災(zāi)后第一年，主要在處理海嘯垃圾，災(zāi)后第二年，落實(shí)災(zāi)民“回家”的問題則成為關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，截至3月，災(zāi)區(qū)3縣(宮城、巖手、福島)僅有56戶災(zāi)民入住了災(zāi)害公營住宅，全國尚有30萬災(zāi)民無家可歸。

廢墟上的故鄉(xiāng)

2012年2月20日，在日本巖手縣的大船渡市，收集清理在去年地震海嘯中被帶走的照片。

3月初，中新社記者重訪海嘯重災(zāi)區(qū)——宮城縣南三陸町，這里由于地勢較低，整個(gè)城市中心被海嘯摧毀。震后第2年，建筑廢墟已經(jīng)全部拆除，海嘯垃圾也已經(jīng)清理干凈，災(zāi)難的痕跡正在褪去。處處都能看到熱火朝天作業(yè)的推土機(jī)和運(yùn)輸建筑材料的卡車。町政府已經(jīng)決定將該片低地作為非居住地發(fā)展，還將就地填高5米，應(yīng)對未來可能再來的海嘯。

而被海嘯沖毀家園的人們依舊住在臨時(shí)板房中，考慮到災(zāi)害公營住宅的建設(shè)速度緩慢，日本政府將出臺政策，允許災(zāi)民在臨時(shí)板房中住滿4年，即到2015年。在這4年中，災(zāi)民需為日后的生計(jì)各自打算。

南三陸町將建設(shè)1000戶災(zāi)害公營住宅，低價(jià)租給災(zāi)民居住。然而這1000戶，僅僅是無家可歸災(zāi)民的三分之一。公營住宅主要由中央政府買單，因?yàn)轭A(yù)算有限，不可能全部照顧到，目前只能優(yōu)先考慮老人和困難戶。

嫁到南三陸町10多年的中國媳婦鐘桂清，家里新蓋的房子被海嘯洗劫一空。如今她們?nèi)?口已經(jīng)在臨時(shí)板房中住了一年多，地震兩年后，她終于決定自己借錢蓋房。鐘桂清認(rèn)為，與其靜待政府解決，不如先貸款自己動(dòng)手蓋房。然而，鐘桂清的日本丈夫已經(jīng)年過五旬，銀行已經(jīng)很難給其發(fā)放貸款，如何籌集蓋房子的資金，讓她發(fā)愁得很，她有些自嘲地對中新社記者說：“現(xiàn)在只有寄希望于買彩票了”。

然而，更多的災(zāi)民選擇了離開，政府的公營住宅要到2015年才能全部建好，生活卻無法等待。南三陸町目前沒有設(shè)施完備的醫(yī)院、師資優(yōu)良的學(xué)校以及合適的工作崗位，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，很多人不得不選擇異地安家。按照政府制定的“復(fù)興計(jì)劃”，南三陸町還需要8年才能完成重建。而地震之后來自四面八方的支援熱情也在漸漸退卻，經(jīng)歷了巨大打擊的災(zāi)民們，終究還是需要依靠自身的力量“回家”。

回不去的故鄉(xiāng)

相比海嘯災(zāi)區(qū)——宮城縣的大興土木，受核事故影響的福島縣卻異常的“安靜”。

雖然東京電力公司表明福島第一核電站的廢爐時(shí)間為40年，但為了修復(fù)核事故對于福島縣的影響，需要完成的工作卻堆積如山。以最基本的修復(fù)工作——消除污染來說，截至今年2月底，福島縣對于災(zāi)民住宅的除染工作僅完成了15.9%。

此外，復(fù)興工作還包括對于縣民健康的管理，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)以及中小企業(yè)的振興等。每一個(gè)問題都在核輻射的陰影下變得困難重重。

很多福島人認(rèn)為，對核事故何時(shí)可以解決已經(jīng)失去了耐心，伴隨著政府不明朗的復(fù)興步伐，福島人看不到未來，無法改變現(xiàn)狀的人們開始流失。

去年4月，因?yàn)楹溯椛渲祷芈?，一批距離福島第一核電站20公里內(nèi)的警戒區(qū)域相繼解禁。原本無法進(jìn)入的村子已經(jīng)可以自由歸家，然而1年過去了，大部分村子的歸家率仍然不足20%。很多災(zāi)民寧愿住在臨時(shí)板房里也不愿意返回家鄉(xiāng)，因?yàn)榘宸克幍氖袇^(qū)公共設(shè)施齊全，生活更加便利。

目前至少有6萬福島人在縣外避難，來自政府判斷的是，5年內(nèi)這些人仍難以歸家，已經(jīng)在考慮將整村人以“臨時(shí)城鎮(zhèn)”的方式集團(tuán)安置。5年之后，這些災(zāi)民是否還會(huì)選擇返回福島仍是個(gè)未知數(shù)。而一項(xiàng)調(diào)查顯示，福島約有三分之一的青少年離開了故鄉(xiāng)。擔(dān)心輻射影響健康成了他們離開的主因。青少年的離開意味著福島的年輕人才將日益稀缺，留在這里的更多是老人，這為福島的復(fù)興蒙上了陰影。

專家估算，按照福島現(xiàn)在的人口流失速度，30年后，福島將流失73萬人，約為全體人口的37%。

在福島，執(zhí)著希望歸家的以老年人為主。中新社記者在福島南相馬市原町臨時(shí)板房中遇到一位89歲的老人渡邊良一。地震后至今，他已經(jīng)連續(xù)換了5個(gè)避難所，身心俱疲。他的家在距離核電站不到5公里的警戒區(qū)，他希望臨終前可以返回故鄉(xiāng)。