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梅新育| 以史為鑒:G7制裁俄羅斯加碼,會(huì)帶來(lái)什么后果?
最后更新: 2023-05-31 08:53:52【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 梅新育】
西方七國(guó)集團(tuán)(G7)已日益背離協(xié)調(diào)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的“初心”,把越來(lái)越多的精力投向了富有爭(zhēng)議的政治問(wèn)題,即使在全球經(jīng)濟(jì)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之時(shí)也不例外。而對(duì)國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)“本職”的日益荒廢,甚至給國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添了許多額外的沖擊和障礙。
在剛剛結(jié)束的七國(guó)集團(tuán)(G7)廣島峰會(huì)上,如同國(guó)際社會(huì)普遍預(yù)期的那樣,烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)成為主要議題,在5月19日發(fā)布的《七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)烏克蘭的聲明》中,主要西方國(guó)家強(qiáng)化了去年以來(lái)西方陣營(yíng)關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的主要主張和措施:
全方位制裁俄羅斯;
要求第三方參與對(duì)俄制裁,“否則將面臨嚴(yán)重代價(jià)”;
繼續(xù)凍結(jié)俄羅斯在他們管轄范圍內(nèi)的主權(quán)資產(chǎn);
查找、限制、凍結(jié)、扣押并“在適當(dāng)時(shí)候”沒(méi)收俄羅斯個(gè)人和實(shí)體的資產(chǎn);
繼續(xù)努力確保俄羅斯支付烏克蘭的長(zhǎng)期重建費(fèi);
對(duì)俄方相關(guān)人士追責(zé),“包括支持國(guó)際刑事法院(Criminal Court)等國(guó)際機(jī)制的努力”,即國(guó)際刑事法院以“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”等罪名向俄羅斯總統(tǒng)普京等人發(fā)出的逮捕令……
究其本質(zhì),所有這些主張、措施實(shí)質(zhì)上是將俄羅斯這個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、全世界數(shù)一數(shù)二的核大國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)敗國(guó)處置;自去年烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),西方對(duì)俄羅斯的眾多制裁措施已經(jīng)達(dá)到了《凡爾賽和約》“修理”一戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)的水平,這回七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)聲明的某些主張甚至超過(guò)了《凡爾賽和約》懲罰德國(guó)的程度(如對(duì)俄方相關(guān)人士追責(zé))。
烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)是冷戰(zhàn)后由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)發(fā)動(dòng)的第一場(chǎng)爆發(fā)于世界核心地區(qū)、交戰(zhàn)雙方實(shí)力比較對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)代化正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng),加之幾乎整個(gè)西方陣營(yíng)都參與了支持烏克蘭,對(duì)俄羅斯實(shí)施的全方位經(jīng)濟(jì)、政治、文化制裁,不僅是二戰(zhàn)以來(lái)前所未有,甚至很可能是人類(lèi)貿(mào)易史上前所未有,動(dòng)搖了二戰(zhàn)以來(lái)全球多邊貿(mào)易體系、國(guó)際資本市場(chǎng)的基本原則,已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大沖擊和影響。
根據(jù)七國(guó)集團(tuán)廣島峰會(huì)上述聲明主張,和剛剛結(jié)束的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)阿爾喬莫夫斯克/巴赫穆特戰(zhàn)役結(jié)果, 可以判斷,西方制裁已無(wú)可能達(dá)成打垮俄羅斯、迫使其屈服的目的,對(duì)世界其它國(guó)家、對(duì)參與西方陣營(yíng)制裁者自身的負(fù)面影響正日益凸顯;假以時(shí)日,未必沒(méi)有可能成為引爆系統(tǒng)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的導(dǎo)火索。
阿爾喬莫夫斯克/巴赫穆特戰(zhàn)役表明俄羅斯在軍事上已經(jīng)步入“可持續(xù)持久戰(zhàn)”軌道
就在《七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)烏克蘭的聲明》發(fā)布次日(5月20日),俄軍宣布完全控制與烏軍爭(zhēng)奪近300天的頓巴斯城市阿爾喬莫夫斯克/巴赫穆特;鑒于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)早已成為雙方拼軍力消耗的“總體戰(zhàn)+持久戰(zhàn)”,這場(chǎng)戰(zhàn)役結(jié)果表明,俄羅斯在軍事上進(jìn)入了以有利交換比進(jìn)行的持久戰(zhàn)軌道,烏克蘭在這樣的持久戰(zhàn)中無(wú)望獲勝。
俄羅斯宣布已經(jīng)完全控制巴赫穆特,以上為NBCnews截圖
為什么?戰(zhàn)爭(zhēng)歸根結(jié)底是靠人打的,即使西方各國(guó)政府能夠一直壓制國(guó)內(nèi)對(duì)資助與己無(wú)關(guān)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)而繼續(xù)向?yàn)蹩颂m敞開(kāi)供應(yīng)軍火,烏克蘭人力資源也只有俄羅斯的幾分之一;在做好經(jīng)濟(jì)持久戰(zhàn)和以核威懾嚇阻北約出兵直接參戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,俄方最優(yōu)策略是在有利戰(zhàn)場(chǎng)以有利交換比最大程度消耗烏克蘭軍隊(duì)有生力量,力爭(zhēng)推動(dòng)烏軍力量和西方對(duì)烏支持衰退從量變到質(zhì)變。
俄羅斯總?cè)丝?.46億, 烏克蘭戰(zhàn)前總?cè)丝?113萬(wàn), 不考慮兩國(guó)人口年齡、性別構(gòu)成差異和烏克蘭人口大規(guī)模逃亡因素,烏克蘭要想在這樣的總體性持久戰(zhàn)中勝出,必須長(zhǎng)期保持俄方傷亡為己方3.5倍以上的水平;考慮到開(kāi)戰(zhàn)后烏克蘭人口大批逃亡、入俄,導(dǎo)致烏克蘭政府控制區(qū)現(xiàn)有人口總數(shù)可能僅存2000余萬(wàn),烏克蘭甚至需要打出1比7左右的交換比才有希望在持久戰(zhàn)中勝出。
然而,阿爾喬莫夫斯克/巴赫穆特本是有利于守方烏克蘭軍隊(duì)的堅(jiān)固筑壘地域,蘇聯(lián)時(shí)期就開(kāi)展了幾十年礦產(chǎn)采掘和地下工程建設(shè),2014年以來(lái)烏軍又在此修筑工事長(zhǎng)達(dá)8年之久,烏軍在此戰(zhàn)中從未被切斷后勤補(bǔ)給線(xiàn),投入兵力和后勤補(bǔ)給充裕,最終仍然失守,俄羅斯瓦格納軍事集團(tuán)戰(zhàn)報(bào)宣布的烏軍及外國(guó)雇傭兵傷亡合計(jì)約15萬(wàn),綜合各方面信息判斷的俄軍傷亡則遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于烏方。
由此看來(lái),烏克蘭沒(méi)有希望在這樣的持久戰(zhàn)中獲勝,俄羅斯在軍事上經(jīng)受得起持久戰(zhàn)的消耗。而且,通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)役,俄軍打亂了烏軍組織、發(fā)動(dòng)大規(guī)模反攻戰(zhàn)役的計(jì)劃,重新掌握了戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán),提高了俄羅斯在這場(chǎng)持久戰(zhàn)中不敗或勝出的概率。
指望經(jīng)濟(jì)制裁打垮俄羅斯脫離現(xiàn)實(shí)
烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)在軍事上進(jìn)入了相對(duì)有利于俄羅斯的持久戰(zhàn)軌道,西方延續(xù)對(duì)俄羅斯的全方位經(jīng)濟(jì)制裁不足以打垮俄羅斯,對(duì)俄制裁沖擊、干擾正常國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,壓縮制裁發(fā)起國(guó)自身宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策選擇空間及世界經(jīng)濟(jì)的“回旋鏢效應(yīng)”將日益凸顯。
讀史可以明智。美國(guó)生于制裁,長(zhǎng)于制裁,愛(ài)好制裁;這個(gè)國(guó)家開(kāi)國(guó)便始于北美殖民地對(duì)母國(guó)英國(guó)的貿(mào)易抵制/制裁,一戰(zhàn)后威爾遜總統(tǒng)率先提出以經(jīng)濟(jì)制裁取代戰(zhàn)爭(zhēng)手段維護(hù)國(guó)際秩序,二戰(zhàn)后美國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界頭號(hào)貿(mào)易制裁大國(guó),以至于這個(gè)國(guó)家不僅僅是20世紀(jì)以來(lái)全世界遙遙領(lǐng)先的頭號(hào)貿(mào)易制裁大國(guó),也堪稱(chēng)人類(lèi)有史以來(lái)最熱衷于制裁的國(guó)家,主導(dǎo)了1914—1990年間近7成國(guó)際制裁、1991年冷戰(zhàn)結(jié)束后16年里近8成國(guó)際制裁, 過(guò)去20年里實(shí)施制裁數(shù)量暴漲10倍(美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù))。
數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)財(cái)政部《2021年美國(guó)制裁評(píng)估報(bào)告》:深藍(lán)色為現(xiàn)存指定制裁項(xiàng)目數(shù),淺藍(lán)色為新指定制裁的項(xiàng)目數(shù)目,該數(shù)據(jù)不包括除名(delisting)制裁項(xiàng)目數(shù)
巨大的相對(duì)國(guó)力優(yōu)勢(shì)賦予了美國(guó)強(qiáng)大的制裁能力,但全方位制裁俄羅斯這般大國(guó)而欲求成功,已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)的國(guó)力范圍。哈夫鮑爾等人研究發(fā)現(xiàn),在絕大部分經(jīng)濟(jì)制裁案例中,發(fā)起國(guó)與目標(biāo)國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模之比至少超過(guò)10倍;在目標(biāo)相對(duì)適度的經(jīng)濟(jì)制裁中,發(fā)起國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比目標(biāo)國(guó)平均大200倍;在以顛覆對(duì)方政權(quán)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)制裁中,這一比例超過(guò)400倍。
如上文所述,西方陣營(yíng)對(duì)俄羅斯的制裁措施已經(jīng)達(dá)到、甚至超過(guò)了《凡爾賽和約》懲罰一戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)的水平,這樣的制裁要想成功,美國(guó)、或整個(gè)西方七國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模究竟是達(dá)到了俄羅斯的10倍、200倍還是400倍?
即使薩達(dá)姆政權(quán)統(tǒng)治下的伊拉克這樣一個(gè)國(guó)家,1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后對(duì)其12年全方位制裁也未能推翻薩達(dá)姆政權(quán),美國(guó)最終還是靠直接出兵方才如愿打倒薩達(dá)姆政權(quán),代價(jià)是自身深陷治安戰(zhàn)泥潭,7年之后不得不黯然撤軍。
更何況俄羅斯幅員遼闊,資源豐裕,蘇聯(lián)又與建國(guó)前期的新中國(guó)并列為工業(yè)革命以來(lái)全世界僅有的兩個(gè)在全面貿(mào)易禁運(yùn)下從農(nóng)業(yè)國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家,指望單靠制裁打倒這樣一個(gè)泱泱大國(guó),脫離現(xiàn)實(shí),何況多年來(lái)的北約東擴(kuò)和開(kāi)戰(zhàn)1年以來(lái)的制裁激發(fā)了俄羅斯國(guó)民的義憤,增強(qiáng)了俄羅斯國(guó)內(nèi)凝聚力。
實(shí)施1年多的對(duì)俄極限施壓全方位制裁結(jié)果也與制裁發(fā)起方的期望背道而馳。按照國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù),以美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算,2022年有25個(gè)國(guó)家人均GDP下降,其中歐洲國(guó)家19個(gè),法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞典、芬蘭、日本、韓國(guó)皆名列其中,俄羅斯人均GDP則同比增長(zhǎng)22.3%,超過(guò)1.5萬(wàn)美元,達(dá)到2013年以來(lái)的最高水平;GDP總量重返世界十大經(jīng)濟(jì)體行列,為近8年來(lái)首次。 在通貨膨脹率、國(guó)際收支等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性指標(biāo)方面,俄羅斯現(xiàn)狀也優(yōu)于歐洲。
對(duì)俄制裁“回旋鏢效應(yīng)”將日趨凸顯
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)戰(zhàn)1年多以來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),可以判斷,該國(guó)已經(jīng)頂過(guò)了全方位經(jīng)濟(jì)制裁沖擊的高峰,能夠經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)持久戰(zhàn),西方現(xiàn)在和未來(lái)宣稱(chēng)的制裁加碼對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)已無(wú)任何實(shí)際意義;在這種情況下,需要更多地關(guān)注對(duì)俄制裁沖擊、干擾正常國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,壓縮制裁發(fā)起國(guó)自身宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策選擇空間及世界經(jīng)濟(jì)的“回旋鏢效應(yīng)”。
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本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 蘇堤 
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