當(dāng)中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)之際，西班牙選擇站在了中國(guó)一邊。

這也讓美國(guó)如鯁在喉，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特直接發(fā)出警告，認(rèn)為西班牙考慮與中國(guó)建立更緊密關(guān)系“無(wú)異于自割咽喉”。

然而這并沒有改變西班牙的立場(chǎng)。4月10日至11日，西班牙首相桑切斯開啟訪華之旅，并表示，西班牙重視對(duì)華關(guān)系，圓通中深化貿(mào)易、投資、科技創(chuàng)新、綠色能源等領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)教育、文化、旅游領(lǐng)域交流，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系邁上新臺(tái)階。

今年也是中國(guó)和西班牙建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，此前西班牙駐華大使貝坦索斯做客人大重陽(yáng)區(qū)域國(guó)別論壇之“大使講壇”，全面回顧了中西關(guān)系的發(fā)展歷程，并亞太地區(qū)已成為西班牙外交政策的一個(gè)重要優(yōu)先事項(xiàng)。西班牙與中國(guó)的外交關(guān)系也在近幾年得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

人大重陽(yáng)已授權(quán)觀察者網(wǎng)全文刊載。

貝坦索斯：

各位朋友、學(xué)者、教授，親愛的同學(xué)們，以及來(lái)自西班牙的朋友們，大家下午好！

2023年，我們慶祝了西班牙與中國(guó)建交50周年。今年，我們又迎來(lái)兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立20周年。中西兩國(guó)都有著悠久的歷史和文化，而且我們對(duì)未來(lái)社會(huì)繁榮的愿景高度契合。

今天，我想回顧一下西班牙與中國(guó)之間不斷加深的合作關(guān)系。我將簡(jiǎn)要介紹西班牙自1970年代以來(lái)的變革，接著討論西班牙的外交政策，并重點(diǎn)討論西班牙與中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、旅游、教育以及民間交流等方面的發(fā)展，以及展望未來(lái)的合作前景。

西班牙自1970年代以來(lái)的演變

回到1973年，當(dāng)時(shí)西班牙和中國(guó)站在截然不同的歷史十字路口。西班牙當(dāng)時(shí)仍處于弗朗哥獨(dú)裁政權(quán)結(jié)束后的過(guò)渡時(shí)期，政治上的不穩(wěn)定和不確定性在20世紀(jì)70年代末達(dá)到頂峰。此后，西班牙開始走上了建立現(xiàn)代民主制度、法治國(guó)家的道路，于1978年制定了現(xiàn)代憲法，成為一個(gè)民主國(guó)家。同時(shí)，西班牙變成了一個(gè)分權(quán)化國(guó)家，設(shè)立了17個(gè)自治區(qū)，每個(gè)自治區(qū)都有自己的治理體系和官方語(yǔ)言。

在這一時(shí)期，西班牙也逐漸重新融入國(guó)際社會(huì)。1977年，西班牙成為歐洲委員會(huì)成員，重申了對(duì)民主、人權(quán)和法治的承諾。1982年，西班牙加入了北約，進(jìn)一步加強(qiáng)了與跨大西洋地區(qū)的合作。1986年，西班牙加入了歐盟，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和政治的一體化。1991年，西班牙在馬德里主持了中東和平會(huì)議，促進(jìn)了以色列與阿拉伯鄰國(guó)之間的和平進(jìn)程。1992年，西班牙舉辦了伊比利亞美洲首腦會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了與拉美國(guó)家的歷史聯(lián)系和合作。

進(jìn)入21世紀(jì)后，西班牙開始顯著擴(kuò)大其在全球的影響力，特別是在非洲和亞太地區(qū)，西班牙的外交部署愈加廣泛，目的是通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易、投資和文化合作，建立與新興市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，同時(shí)促進(jìn)更多的相互理解與共同合作。時(shí)至今日，西班牙在全球設(shè)有215個(gè)大使館和領(lǐng)事館，這一數(shù)字一定程度上反映了西班牙在全球的活躍度與影響力。

西班牙駐華大使貝坦索斯女士在區(qū)域國(guó)別論壇之“大使講壇”作題為“西班牙與中國(guó)：半個(gè)世紀(jì)攜手同行及全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年”的演講 圖自：“人大重陽(yáng)”微信公眾號(hào)

西班牙的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與成就

在經(jīng)濟(jì)方面，西班牙自1970年代以來(lái)的轉(zhuǎn)型可謂舉世矚目。1973年，西班牙的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約為780億美元，人均GDP約為2200美元。到了2023年，西班牙的GDP增長(zhǎng)至約1.5萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到了約3.2萬(wàn)美元，這一數(shù)字變化不僅展現(xiàn)了西班牙經(jīng)濟(jì)的多元化和強(qiáng)勁增長(zhǎng)，也展現(xiàn)了西班牙作為一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體融入全球市場(chǎng)的成果。

西班牙的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也給世界提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，西班牙在2024年有望成為富裕國(guó)家中表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體，尤其是GDP增長(zhǎng)、通貨膨脹、失業(yè)率、財(cái)政政策以及股市表現(xiàn)等一系列指標(biāo)都表明，西班牙在2024年的表現(xiàn)非常好，甚至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及創(chuàng)造就業(yè)的速度優(yōu)于美國(guó)。

西班牙經(jīng)濟(jì)的成功得益于一系列結(jié)構(gòu)性改革。自2014年金融危機(jī)以來(lái)，西班牙實(shí)施了銀行業(yè)整合、勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化以及綠色能源投資等改革。這些改革措施幫助西班牙走出了經(jīng)濟(jì)低谷，并逐步恢復(fù)增長(zhǎng)。旅游業(yè)也從疫情的低谷中恢復(fù)過(guò)來(lái)，西班牙正在逐步提升其產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，出口咨詢服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)產(chǎn)品（如橄欖、火腿和葡萄酒）等。除了傳統(tǒng)的西班牙出口產(chǎn)品之外，服務(wù)業(yè)也提高了出口額度，西班牙在全球經(jīng)濟(jì)中的分量不斷增強(qiáng)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、通信和可再生能源領(lǐng)域。

目前西班牙在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成就。其中，在交通領(lǐng)域，西班牙擁有全球第二大鐵路網(wǎng)絡(luò)，僅次于中國(guó)。西班牙的高鐵技術(shù)創(chuàng)新使其在全球市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位，已出口到沙特阿拉伯和美國(guó)等國(guó)家。

在通信領(lǐng)域，西班牙也處于歐洲領(lǐng)先地位，5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率超過(guò)85%。不僅在馬德里和巴塞羅那等大城市，西班牙在農(nóng)村地區(qū)也加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固了其在全球通信領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

西班牙在可再生能源方面也走在全球前列，特別是在太陽(yáng)能和風(fēng)能領(lǐng)域。得益于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和政府的大力支持，西班牙的可再生能源投資不斷增長(zhǎng)，目前西班牙60%的年度能源消費(fèi)來(lái)自可再生能源。

西班牙通過(guò)立法承諾在2025年完成淘汰煤炭的計(jì)劃，并大力發(fā)展太陽(yáng)能

在汽車產(chǎn)業(yè)方面，西班牙是歐洲第二大、全球第八大汽車生產(chǎn)國(guó)，并在向電氣化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型中取得了突出成績(jī)。

與此同時(shí)，西班牙還在高科技機(jī)械和機(jī)床領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，是歐洲第三大、全球第九大機(jī)床出口國(guó)。

在生物醫(yī)藥和生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，西班牙同樣處于領(lǐng)先地位，為全球衛(wèi)生事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，這些成就并非偶然，而是通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新、教育和國(guó)際合作帶來(lái)的結(jié)果。我們?yōu)槲靼嘌拦驹谌蚍秶鷥?nèi)做出的貢獻(xiàn)而感到自豪。

西班牙的經(jīng)濟(jì)成功也得益于其語(yǔ)言的全球影響力，以及其作為全球旅游勝地的地位。西班牙語(yǔ)是全球第二大母語(yǔ)，僅次于漢語(yǔ)，全球有超過(guò)5.8億人使用西班牙語(yǔ)。西班牙語(yǔ)在美國(guó)的使用者超過(guò)5500萬(wàn)，成為僅次于英語(yǔ)的第二大語(yǔ)言，并且是中學(xué)和大學(xué)中最受歡迎的外語(yǔ)。

除此之外，西班牙也是一個(gè)旅游勝地，每年吸引數(shù)百萬(wàn)游客到西班牙旅游，并通過(guò)文學(xué)、電影、音樂、藝術(shù)、美食和足球（如西甲）等影響全球。

西班牙的外交政策

西班牙的外交政策有三個(gè)關(guān)鍵原則：

第一，文化和地理上的臨近原則，這在定義西班牙與歐洲、伊比利亞美洲，以及馬格里布地區(qū)的關(guān)系中，起著至關(guān)重要的作用。

第二，堅(jiān)持多邊主義，這體現(xiàn)在我們積極參與聯(lián)合國(guó)和歐洲委員會(huì)等國(guó)際組織，推動(dòng)全球治理，促進(jìn)開放和全球合作，以應(yīng)對(duì)本地區(qū)的重大挑戰(zhàn)，如移民問(wèn)題、全球變暖等環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。

第三，我們捍衛(wèi)核心價(jià)值觀，這些原則構(gòu)成了西班牙處理國(guó)際關(guān)系以及參與國(guó)際事務(wù)根本遵循的基礎(chǔ)。歐盟是西班牙政治和經(jīng)濟(jì)參與的天然框架，西班牙通過(guò)推動(dòng)更加有效、更加民主的歐盟，在解決當(dāng)前的挑戰(zhàn)和需求方面發(fā)揮著重要作用。

與此同時(shí)，西班牙外交政策的傳統(tǒng)支柱之一是與伊比利亞美洲的緊密關(guān)系。西班牙語(yǔ)在該地區(qū)有著深厚的歷史聯(lián)系，因此我們與伊比利亞美洲的關(guān)系基于共同的利益和價(jià)值觀。同時(shí)，西班牙在歐洲和伊比利亞美洲之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特警告西班牙不要與中國(guó)走近。 視頻截圖

與北非國(guó)家的關(guān)系同樣重要，西班牙一直積極推動(dòng)“巴塞羅那進(jìn)程”，更是“地中海聯(lián)盟”秘書處的所在地，這使得我們成為歐洲與地中海、南方鄰國(guó)與北非國(guó)家關(guān)系的關(guān)鍵紐帶。近年來(lái)，非洲在西班牙外交政策和戰(zhàn)略中的地位不斷上升。西班牙在該地區(qū)加強(qiáng)了外交、商業(yè)和文化的存在，并高度關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。

此外，亞太地區(qū)在我們二十一世紀(jì)的外交政策中也占據(jù)重要位置。在過(guò)去的15年里，西班牙在亞太地區(qū)的外交、領(lǐng)事和商業(yè)存在得到了鞏固。例如，西班牙在北京、上海、廣州和香港設(shè)有總領(lǐng)事館，2022年，西班牙又在成都開設(shè)了第五家總領(lǐng)事館，進(jìn)一步擴(kuò)展了在中國(guó)的領(lǐng)事網(wǎng)絡(luò)，并在上海新增了第二個(gè)塞萬(wàn)提斯學(xué)院。