6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項改革，旨在實現(xiàn)鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革。此次鐵路貨運改革將簡化貨運手續(xù)，上網或打電話就可以在網上進行貨運申請，實行“門到門”全程“一口價”收費。改革將促進鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉變。

據介紹，這次鐵路貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，內容主要包括四大方面：

一是改革貨運受理方式。通過簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務。所謂簡化手續(xù)，就是取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續(xù)，客戶只要提出運輸需求，鐵路客服人員就會直接幫助客戶辦理完成貨運手續(xù)，客戶無需再聯(lián)系其他部門和人員。拓寬渠道是指客戶可以選擇電話、網絡等多種方式聯(lián)系發(fā)貨。敞開收貨是指鐵路對煤炭、石油等大宗穩(wěn)定貨物，通過協(xié)議運輸方式給予運力保障；對工業(yè)機械、電子電器、日用百貨等其他貨物，客戶隨時提出需求，鐵路隨時受理，做到隨到隨辦。

鐵路貨運改革后聯(lián)系鐵路發(fā)貨的物五種方式

二是改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。

三是清理規(guī)范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，做到所有收費嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費，靠鐵路的運價優(yōu)勢贏得市場。

四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網絡，實現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉變。

據鐵路總公司運輸局局長程先東介紹，鐵路貨運主要辦理如下業(yè)務：一是整列運輸，如煤炭、石油、礦石等。二是整車運輸。三是鐵路快運貨物班列，包括行郵、行包專列等。四是集裝箱運輸。五是特種貨物運輸，如汽車、大件及冷藏鮮活貨物等。六是零擔貨物運輸。七是高鐵快遞，提供城際小件包裹快運服務。

與航空貨運搶單

值得注意的是，7大業(yè)務中，高鐵快遞是鐵總貨運改革中的一大亮點。

據了解，高鐵快遞利用高鐵確認列車和載客動車組列車，提供城際間“當日達”或“次晨達”等小件包裹快運服務。這將大大提升貨運的速度，與航空貨運搶單。

高鐵快遞將是鐵路貨運改革的亮點

所謂“高鐵確認列車”是指每條高鐵線路每天最早開行的一列動車組，不載客，搭載的主要是工務和供電人員，主要針對當天夜間封鎖施工后的線路進行檢查，保證后續(xù)開行的載客動車組的運行安全。

早有網友呼吁，應將高鐵確認列車載貨，這樣可以避免空車浪費。

鐵路相關人士也表示，在客運淡季，動車組空座和空車廂現(xiàn)象普遍，利用起來載貨，是一個非常好的方式。

看得見的便利

6月15日，中國鐵路貨運改革首日，北京鐵路貨運中心大紅門營業(yè)部大廳卻比往日安靜了許多。這讓成功辦理當天第一筆業(yè)務的北京宏盛順達運輸有限公司業(yè)務經理吳艷霞多少有些詫異。

“現(xiàn)在打個電話、上個網，就完成發(fā)貨申請了。我們多動嘴，鐵路多跑腿，手續(xù)少了，程序減了，這樣的改革真好。”吳艷霞介紹，此次在網上申請了一輛棚車、三輛集裝箱，收貨地點分別為河北省邯鄲站、黑龍江濱西站、重慶團結村站、四川省萬州站。過去辦理同樣的一批貨，起碼提前一個多月就得申請月計劃，最少要跑車站和營業(yè)部四五趟，所需車輛還往往不能兌現(xiàn)。

貨運手續(xù)簡化：坐在家里都能提出運輸需求

6月15日17時30分，新疆新糧油脂有限責任公司中轉分公司業(yè)務主任王芳，急匆匆地趕到烏魯木齊鐵路局烏北站貨運營業(yè)大廳。這里是她10年來每天“工作”的地方。不過，她今天來不是“要貨運計劃”，也不是來辦理“請求車”，而是感受18時開始的鐵路貨運受理方式轉換。

鐵路貨運改革，被譽為鐵路政企分開后走向市場的第一槍，其最大亮點即為“簡化手續(xù)、敞開受理、隨到隨辦”。據北京貨運中心副主任楊春雷介紹，鐵路貨運改革前，貨主需要每月10日前到車站申請次月月計劃。月計劃批準后，再到車站抄寫批復的計劃號、車數(shù)。發(fā)貨前還要再到車站提報請求車日計劃、填寫貨物運單。待請求車日計劃批準后再到車站辦理其他相關發(fā)貨手續(xù)。往返次數(shù)多，牽涉精力大，運輸成本高，給貨主帶來了不少不便。

說起過去，王芳有不少辛苦的故事：“以前到鐵路貨場發(fā)貨，從提報運輸計劃、申請計劃號開始，到最后裝車繳納運費，辦理手續(xù)十分繁瑣，經常迫不得已選擇其它運輸方式。”

如今，鐵路部門簡化貨運手續(xù)，為廣大客戶提供了5種貨運受理渠道，分別為：登陸12306網站辦理，撥打12306客服電話、撥打貨運站受理電話、到貨運營業(yè)場所辦理和聯(lián)系鐵路營銷人員上門服務?？蛻糁恍栎p點鼠標“我要發(fā)貨”，鐵路客服人員就會主動聯(lián)系客戶，詢問詳細需求信息，進行報價；客戶只要認可，后續(xù)填寫運單、辦理業(yè)務等相關手續(xù)均由鐵路客服人員代為辦理，其方便、快捷不言而喻。

“今天開始，我坐在辦公室甚至家里都能提出運輸需求了。”王芳說。

改革后鐵輪貨運的手續(xù)將大大簡化

改革運輸組織方式：發(fā)展“門到門”全程物流服務

除了改革貨運受理方式，鐵路還大力改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。特別是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉變。

6月15日，呼和浩特鐵路局裝車10016車，貨物發(fā)送量69.3萬噸，創(chuàng)建局以來歷史新高。6月1日起，呼鐵局貨運組織改革已經開始了試運行，并初步取得了一定成效，不僅像包鋼、伊泰等重點企業(yè)感到運貨方便了，甚至還可以實現(xiàn)以運定產，而且像內蒙古阜豐生物科技有限公司這樣產品種類雜、發(fā)貨去向多的零散客戶也大大受益。

前不久，上海上港物流公司副總經理葉青華打電話給上海貨運中心北郊貨運業(yè)務部門咨詢，他有10噸飼料需運新疆阿克蘇，能否辦理。按以往情況，這10噸散貨要運到5000多公里以外的阿克蘇，鐵路不能辦理直達運輸。實行貨運改革后，北郊貨運業(yè)務部門按照零散白貨受理方式，為客戶安排“站到門”運輸。該批貨物在報關完畢后進站裝車，“坐”上了“中鐵快運”班列后，5天就運至烏魯木齊北站，通過卡車“無縫對接”，3天運抵阿克蘇，解決了貨主的燃眉之急。

連日來，西安鐵路局各站段積極推進貨運組織改革。例如，漢中車務段對通過電話、網絡預定方式提出運輸需求的客戶，做到100%接通、100%回執(zhí)，全力滿足多樣化運輸需求。

在粵湘瓊三省，改革的力度更大。廣鐵集團不斷增加接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等物流服務項目，原來簡單的“站到站”運輸已變成了“門到門”服務。目前，粵湘瓊三省的貨主已經開始享受這種“善后”服務和“延長”服務。他們既可在發(fā)車站提出門到站、站到門或門到門運輸服務，也可在貨物運抵到站后提出短途配送等個性化需求。與此同時，廣鐵集團還不斷開發(fā)和推廣鐵路與公路、水路、航空聯(lián)合運輸方式，鋪設“海陸空大通道”，進一步方便貨主。

清理規(guī)范貨運收費：一口報價，一張貨票核收

價格問題是廣大貨主最敏感、最關心的問題。此次鐵路貨運改革力推“一口價”收費。全國鐵路清理規(guī)范貨運收費，嚴格執(zhí)行國家的運價政策。一口報價，一張貨票核收，不僅簡單、便捷，也易于核算，運輸成本更加透明、公開。

“這次鐵路貨運改革，‘門到門’全程‘一口價’服務，減少流轉環(huán)節(jié)，節(jié)約時間成本，降低了物流費用，讓客戶得到了實惠，希望今后的鐵路貨運服務更方便、快捷。”浙江金華市鐵集貨運代理有限公司李文明是鐵路的老客戶，初試改革成果，更準備發(fā)展成鐵路的大客戶。

“現(xiàn)在繳費都可以刷卡了，省去了銀行取現(xiàn)的時間，也降低了攜帶大量現(xiàn)金的不便。如果今后鐵路貨運還能實現(xiàn)網上繳費，就更好了。”吳艷霞道出了廣大貨主對鐵路進一步深化改革的期望。

呼鐵局貨運營銷中心主任楊柳青表示：“貨運組織改革剛剛起步，不可能一蹴而就。在改革推進過程中，肯定還會暴露出這樣那樣的問題，我們將不斷改進。”

背景分析：

為什么要改革貨運？

中國鐵路總公司運輸局負責人稱，目前鐵路貨運服務方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運輸組織與市場需求脫節(jié)、運輸收費不規(guī)范和運力分配不夠透明等問題。通過深化改革，從根本上解決鐵路貨運服務方面的問題，加快鐵路走向市場的步伐，提升鐵路應對市場變化的能力。

不過，這并非全部原因。5月20日召開的全路貨運改革工作會議紀要顯示，中國鐵路總公司總經理盛光祖在會上稱，貨運是鐵路經營收入的主要來源，貨運能否更好地適應市場、占領市場，關系鐵路生存與發(fā)展大局。

鐵路總公司召開的鐵路貨運改革大會

他介紹，今年以來，鐵路貨源大幅下滑，貨運量下降明顯。1-4月份，全路完成貨運發(fā)送量同比下降5.7%。而在鐵路貨運量下降的同時，全社會物流卻實現(xiàn)較大幅度增長。

他說：“在這種情況下，如果鐵路貨運還是只盯著大宗物資，必然在市場競爭中難以立足。”

改革會動誰的奶酪？

根據盛光祖在5月20日的講話，此次調整的基本思路是：集裝箱運輸業(yè)務回歸鐵路局，相關資產劃歸鐵路局，集裝箱公司不再從事鐵路運輸組織管理業(yè)務，專門負責鐵路集裝箱經營管理；鐵路行李車、行包房、行郵行包專列車輛及基地回歸鐵路局，快運公司不再從事鐵路運輸組織管理業(yè)務，成為向社會提供全程物流服務的物流企業(yè)；特貨公司重點拓展商品汽車、大件、冷藏運輸業(yè)務，鼓勵鐵路局更多參與特貨經營。

記者聯(lián)系中鐵集裝箱相關人士，該人士表示，“這不是一句話能講清楚的，現(xiàn)在也不敢講。”

鐵路相關人士認為，這次改革削減了中鐵集裝箱、中鐵快運和中鐵特貨的權限，原來他們可以確定開行幾趟車、往哪兒開，但現(xiàn)在這部分權力劃歸了鐵路局，這些公司只管收貨、送貨、收錢等經營業(yè)務。運輸組織管理業(yè)務里面利益很大，劉志軍案中的丁書苗就是靠幫人找車皮計劃發(fā)家。

該人士表示，除了動部門的利益，這次動的還有一些人的利益，其中貨運批條子的、管車皮的個人操作空間小了。原來站場做裝卸、搬運、送貨的人會有雜七雜八的收費。車皮緊張的時候，某些車站的計劃員一天的收入可以達到1萬元。

中鐵總公司旗下單位結構圖