【文/呂德文】

2023年春晚小品《坑》幾乎成為晚會(huì)唯一的話題。其話題性并不是作品的藝術(shù)性，而是其辛辣諷刺現(xiàn)實(shí)的“思想性”。然而，這個(gè)“思想性”，確實(shí)經(jīng)不起推敲。以諷刺基層為樂(lè)，是不道德的。

《坑》里的“坑”處于老城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)之間，這倒是很符合實(shí)際。各個(gè)城市因轄區(qū)界限不清而出現(xiàn)的建設(shè)和管理“真空”甚是常見(jiàn)。而這個(gè)真空往往出現(xiàn)在新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)和老城區(qū)之間。原因很簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)區(qū)本身就是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)需要而來(lái)的，往往是一個(gè)城市功能區(qū)，享受城市開(kāi)發(fā)的一些特殊政策優(yōu)惠，卻可以不履行很多城市管理職能。

就市政建設(shè)而言，開(kāi)發(fā)區(qū)往往建設(shè)得很好，但老城區(qū)卻因財(cái)力有限建設(shè)滯后?！翱印贝蟾怕示褪沁@么出現(xiàn)的。就市政管理而言，由于開(kāi)發(fā)區(qū)后設(shè)立，其行政地位往往又高于老城區(qū)，很容易出現(xiàn)將好處拿走，將包袱留下的局面?！翱印笨隙ㄊ亲鳛榘ち粝聛?lái)了。

在真實(shí)世界中，這一類型的建設(shè)和管理“真空”是市政府和開(kāi)發(fā)區(qū)體制造成的，老城區(qū)往往成為“背鍋”者——只要開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)地越好，擴(kuò)張地越快，老城區(qū)的“坑”就越多，就越需要花費(fèi)大量精力處理類似問(wèn)題。

筆者曾在基層城管開(kāi)展過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的參與式調(diào)研，城市管理中的“坑”大量來(lái)自于開(kāi)發(fā)區(qū)和老城區(qū)的“插花地”。占道經(jīng)營(yíng)的小販其實(shí)也很清楚“插花地”是相對(duì)安全的，但對(duì)市民而言，大多數(shù)群眾并不知道這是一個(gè)權(quán)屬不清的管理“真空”。甚至于市民熱線12345的派單員也搞不清楚，群眾投訴后，今天派給開(kāi)發(fā)區(qū)，明天派給老城區(qū)，雙方都只能寫回告，指出此地不屬于自己的管理轄區(qū)。

這種“坑”，哪里是沈騰飾演的“小科長(zhǎng)”可以協(xié)調(diào)解決的！甚至于馬局長(zhǎng)也不可能協(xié)調(diào)解決。但凡是轄區(qū)邊界的管理問(wèn)題，要么是上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決，要么是兩個(gè)區(qū)政府之間協(xié)調(diào)解決。比如，對(duì)于“插花地”的管理真空，市城管委得專門調(diào)查，明確管理責(zé)任單位，專門發(fā)文才有效。

小品《坑》

而這種管理職責(zé)劃分，總歸是兩個(gè)區(qū)職能部門坐下來(lái)共同“討價(jià)還價(jià)”的結(jié)果。

比如，有兩座交界的橋，可以一個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)一個(gè)座橋；如果只有一座橋，那就一個(gè)負(fù)責(zé)橋面，一個(gè)負(fù)責(zé)橋底。市政建設(shè)里的“坑”，那估計(jì)還得是兩個(gè)區(qū)的政府辦正式協(xié)調(diào)，得有正式公函、文件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出面才行。

在現(xiàn)實(shí)中，基層“躺平”是有道理的。

不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，基層去管，管得好也就罷了。問(wèn)題是，因?yàn)槟銢](méi)有職責(zé)，類似“坑”這種問(wèn)題，基層不可能管好。

基層科室，也就是沈騰、艾倫他們這個(gè)業(yè)務(wù)科室，最合適的履職行為是把問(wèn)題調(diào)查清楚，打報(bào)告請(qǐng)示上級(jí)，讓上級(jí)明確出具意見(jiàn)如何處理。小品里的這個(gè)“坑”，人盡皆知，沈騰作為一個(gè)資深科長(zhǎng)，還受到科員的愛(ài)護(hù)（哪怕請(qǐng)假，也要在馬局長(zhǎng)面前打掩護(hù)），業(yè)務(wù)能力肯定不差。

“坑”久拖不決，前任局長(zhǎng)不知道？區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不知道？鬼才信！

相反，我覺(jué)得馬麗飾演的馬局長(zhǎng)真是業(yè)務(wù)素養(yǎng)不行，到任一周就來(lái)暗訪，也不了解“坑”的復(fù)雜背景，就想要以此事來(lái)拿捏下屬——她是可以以“人民的名義”處分基層干部，但基層干部不服，人民群眾也未必答應(yīng)。

如果處分一個(gè)干部就可以把問(wèn)題解決，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)谜媸禽p松啊。

《坑》這個(gè)小品，有讓人民群眾解氣的功能，但確實(shí)對(duì)基層誤解太大了。

在縣區(qū)一級(jí)的職能部門，局領(lǐng)導(dǎo)和科室之間更多的是合作關(guān)系，頂多是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系是不多的。局領(lǐng)導(dǎo)和科主任只隔著一級(jí)，業(yè)務(wù)天天打交道，底下那點(diǎn)事怎么會(huì)不知道？還用正兒八經(jīng)地去檢查監(jiān)督??？

這個(gè)小品，與其說(shuō)是在諷刺基層干部“躺平”，還不如說(shuō)是在反諷局長(zhǎng)還真把自己當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”了。

說(shuō)到底，職能部門也是基層，局長(zhǎng)和科長(zhǎng)都是“命運(yùn)共同體”?？崎L(zhǎng)有難處，局長(zhǎng)得想辦法去解決；局長(zhǎng)有想法，科長(zhǎng)也得努力去落實(shí)。

科長(zhǎng)想盡辦法躲著局長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中很難存在的。

局長(zhǎng)有的是辦法讓科長(zhǎng)不舒服，通過(guò)正兒八經(jīng)的考核讓科長(zhǎng)難堪、大會(huì)小會(huì)明著暗著批評(píng)，還可以調(diào)離崗位讓科長(zhǎng)一邊呆著去，哪里用得著正兒八經(jīng)監(jiān)督暗訪啊。并且，小品里的科長(zhǎng)，還想方設(shè)法對(duì)局長(zhǎng)陽(yáng)奉陰違，這都怎么可能啊。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，局長(zhǎng)和科長(zhǎng)之間的信息是對(duì)稱的，隱瞞信息是沒(méi)必要的，也是無(wú)效的。

小品《坑》片段

在基層工作中，監(jiān)督、暗訪的利器是服務(wù)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重要政策措施的。比如，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)之間確實(shí)隔了個(gè)很多層級(jí)，信息不對(duì)稱，對(duì)于區(qū)里的重點(diǎn)工作，基層還真可能“躺平”。這個(gè)時(shí)候，區(qū)里的監(jiān)督系統(tǒng)，如督查、紀(jì)委、考核等系統(tǒng)，都可以發(fā)揮作用，甚至于派電視臺(tái)和報(bào)紙到基層去曝光一下，也是可以的。

小品里的馬局長(zhǎng)就是一個(gè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，她當(dāng)然可以監(jiān)督自己的下屬，但這無(wú)異于給監(jiān)督系統(tǒng)遞刀子。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或許可以認(rèn)為這個(gè)局長(zhǎng)雷厲風(fēng)行，不錯(cuò)；但也可以這么認(rèn)為——自己的下屬都管不好，這領(lǐng)導(dǎo)能力怕是有問(wèn)題。

在基層單位里，“躺平”式干部是存在的，但“躺平”式領(lǐng)導(dǎo)是極少見(jiàn)的?！犊印纷畲蟮摹翱印笔?，科長(zhǎng)躺平，而科員卻很積極，這真是極大的不符合實(shí)際。但凡是有一點(diǎn)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，如果想躺平，組織部門有的是辦法讓他干不了，而想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的普通干部實(shí)在是太多了。

并且，沈騰如果想躺平，向組織申請(qǐng)一下因身體原因不擔(dān)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，讓艾倫這個(gè)年輕而又有能力的干部當(dāng)科長(zhǎng)，是完全可以的，組織上也是可以滿足的，哪里用得著裝病啊。

筆者在調(diào)研中，還真遇到不少基層領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)申請(qǐng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位（反正待遇又低不了），主動(dòng)放棄提拔機(jī)會(huì)的。你說(shuō)他們“躺平”可以，但“躺平”式干部的另一面是，這些年基層干部的工作環(huán)境實(shí)在是糟糕了不少，形式主義官僚主義的事務(wù)多了，大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)也受不了的。

此前新華社發(fā)漫畫“跋山涉水”，就揭示了基層治理中的文山會(huì)海現(xiàn)象。

過(guò)去，基層哪怕是一個(gè)普通干部也是“領(lǐng)導(dǎo)”，科長(zhǎng)還真是個(gè)“官”。也因此，相聲《巧立名目》拿基層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)事，用“領(lǐng)導(dǎo)，冒號(hào)”來(lái)諷刺官僚主義問(wèn)題是很符合實(shí)際的。

但現(xiàn)如今，基層已經(jīng)沒(méi)啥空間，基層干部就是“辦事員”，科長(zhǎng)級(jí)別的“領(lǐng)導(dǎo)”也沒(méi)有條件“巧立名目”或耍領(lǐng)導(dǎo)派頭了，還拿他們說(shuō)事，就很不合適。什么時(shí)候，春晚語(yǔ)言類節(jié)目回歸傳統(tǒng)，真諷刺一下“領(lǐng)導(dǎo)”，那才算是成功。

基層在實(shí)際工作中已經(jīng)背鍋了，他們?cè)谳浾摂⑹轮羞€背鍋，這不正常。反官僚主義主要是反“官僚”，但靶子不打“領(lǐng)導(dǎo)”，卻打向了“下屬”，實(shí)在悲哀。