美國創(chuàng)建TPP是因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)增長減速

答案是，美國創(chuàng)建TPP是順應(yīng)其經(jīng)濟(jì)趨勢。美國GDP占其主導(dǎo)的TPP國家比重的62%。美國經(jīng)常鼓吹的一個(gè)神話是，美國是一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。但事實(shí)是，美國經(jīng)濟(jì)正大幅放緩，其占世界經(jīng)濟(jì)比重亦呈下降趨勢。美國的神話源自于最拙劣的一種統(tǒng)計(jì)花招，即“以個(gè)例代表總體”，比如以蘋果等真正成功企業(yè)的例子，掩蓋其經(jīng)濟(jì)總體下降的趨勢。事實(shí)上，按照當(dāng)前匯率計(jì)算，美國經(jīng)濟(jì)占世界GDP比重從1984年的34%降至2014年的23%，同期美國經(jīng)濟(jì)占世界商品貿(mào)易比重則從15%降至11%。(圖2）

更重要的是，美國經(jīng)濟(jì)減速已超過半個(gè)世紀(jì)。如圖2所示，以能消除短期經(jīng)濟(jì)周期波動影響的20年移動平均線計(jì)算，美國GDP年均增長率從20世紀(jì)60年代末的4.4%分別降至20世紀(jì)70年代末的4.1%、2000年的3.5%、2015年的2.4%。詳細(xì)的分析顯示，這是源于美國固定投資占美國GDP比重下降所致。但需要指出的是，就目前而言，美國想要快速扭轉(zhuǎn)長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的放緩趨勢，這是不可能的。

美國的目標(biāo)是讓其他國家經(jīng)濟(jì)減速

鑒于短期內(nèi)使美國經(jīng)濟(jì)加速沒有可行性，因此維持美國經(jīng)濟(jì)與地緣政治優(yōu)勢的唯一方法，就是設(shè)法使競爭對手經(jīng)濟(jì)減速。一旦了解這一點(diǎn)，那么美國拉著一幫增長相對緩慢和封閉的經(jīng)濟(jì)體加入TPP的目的，貌似不合邏輯，但也不言自明了。

沒錯(cuò)，美國構(gòu)建TPP的目的，是設(shè)法減緩競爭對手經(jīng)濟(jì)增速。要確保這一點(diǎn)，就必須確保美國私營企業(yè)在TPP參與國的合法權(quán)益，甚至確保其權(quán)利高于參與國政府。因此，私營企業(yè)(主要是美國的私營企業(yè))，有權(quán)在TPP框架之內(nèi)在美國主導(dǎo)的法庭起訴參與國政府，影響被起訴國政府的決定。

正如美國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里?薩克斯（Jeffrey Sachs）就TPP條款指出：“其共同點(diǎn)是，它們確保企業(yè)資本力量高于社會其他部分力量，甚至包括TPP參與國政府……協(xié)定最令人震驚之處是‘投資者-國家爭端解決機(jī)制’（ISDS）給予投資者過高的權(quán)利，以及版權(quán)和專利覆蓋的不當(dāng)擴(kuò)張。我們曾經(jīng)見過這樣的案例：企業(yè)在現(xiàn)有的貿(mào)易和投資協(xié)定中，利用ISDS機(jī)制騷擾政府，以避免政府實(shí)施法規(guī)和司法判決所帶來的負(fù)面效應(yīng)影響企業(yè)利益。TPP的這種機(jī)制既危險(xiǎn)也無必要……這會打擊所有簽約國的司法體系?！?

TPP的一些條款非常奇葩。比如，最令人吃驚的一點(diǎn)是，TPP事實(shí)上給予軟件公司（絕大部分是美國軟件公司）法律保護(hù)，監(jiān)控參與國政府。TPP第14、17條款規(guī)定：“TPP成員國的任何一方不得要求軟件設(shè)計(jì)方轉(zhuǎn)讓或提供源代碼，這適用于進(jìn)口、分配、銷售的軟件或者包括這種軟件的產(chǎn)品。”同時(shí)，條款還指出，這不適用于銀行、商業(yè)企業(yè)等“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”。

簡而言之，TPP理念不是最大化幫助亞太地區(qū)國家實(shí)現(xiàn)繁榮，而是確保美國的霸權(quán)地位。正如傅瑩所說：“美國國內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)是如何確保美國在世界上保持領(lǐng)導(dǎo)地位?！币?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)短期內(nèi)不可能加速，美國維持其主導(dǎo)地位的唯一方法，就是減緩競爭對手經(jīng)濟(jì)增速。這就是美國制定TPP規(guī)則的目的。

如果美國能成功減緩中國經(jīng)濟(jì)增速，那么將會對后者外交政策產(chǎn)生重大影響，因?yàn)檫@將減少中國經(jīng)濟(jì)對其他國家的吸引力。

當(dāng)然，美國減緩競爭對手經(jīng)濟(jì)增速的戰(zhàn)略，直接違背中國的利益，因?yàn)槠湓噲D阻止中國在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面建成“小康社會”、然后邁入高度繁榮社會的目標(biāo)。這也會減緩區(qū)域內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)增速，也即是說TPP損害的是整個(gè)亞太地區(qū)的利益。

亞太地區(qū)利益 VS 美國利益

因此，APEC峰會上亞太地區(qū)利益與美國利益的博弈，實(shí)質(zhì)上是中國正積極推進(jìn)的RECP與美國主導(dǎo)的TPP的角力。中國正積極推進(jìn)的RCEP，不僅符合中國和亞太地區(qū)利益，而且會最大化幫助亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，美國主導(dǎo)的TPP則是尋求在此框內(nèi)確保美國的主導(dǎo)地位，但這會減緩整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，中國與其他國家要想在本次APEC峰會期間最大化其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要對RCEP與TPP完全不同的本質(zhì)與目標(biāo)作出回應(yīng)。因?yàn)镽CEP符合正尋求最大程度上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的整個(gè)亞太地區(qū)的利益，其也代表整個(gè)地區(qū)人民乃至全球人民的利益；因?yàn)門PP的法律特征會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增速放緩，給美國人民帶來直接和間接的負(fù)面影響，TPP也已受到美國國內(nèi)主要政治反對派的反對。比如民主黨的兩個(gè)總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓（ Hillary Clinton ）和伯尼?桑德斯（Bernie Sanders）與共和黨熱門總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普（ Donald Trump）就明確反對TPP。美國國會是否最終批準(zhǔn)TPP，還有待觀察。

美國國內(nèi)反對TPP的激烈程度，將決定TPP能否被批準(zhǔn)，將決定能否進(jìn)一步阻礙目前美國試圖擴(kuò)大TPP的限制性框架。這樣的新形勢符合中國與其他亞太國家人民的利益，所以有必要與美國國內(nèi)反對TPP的勢力結(jié)盟，增強(qiáng)其力量。

至于總體框架內(nèi)的策略，除中國正在積極推動的自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP外，TPP強(qiáng)制參與國確保美國與其企業(yè)的權(quán)利凌駕于各參與國政府之上，這將不可避免地導(dǎo)致TPP參與國的反對情緒日漸增長，也將進(jìn)一步使參與國的經(jīng)濟(jì)增速放緩。最終會導(dǎo)致參與國尋求與經(jīng)濟(jì)更快速增長的中國等非TPP成員國，另行達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定或其他協(xié)定。

最后，大家應(yīng)該已完全明白，美國的戰(zhàn)略旨在將中國排除在TPP之外。事實(shí)上，這將會使美國通過TPP打擊中國的目的落空，因?yàn)橹袊皇躎PP限制，因而不會像其他經(jīng)濟(jì)體一樣受其影響經(jīng)濟(jì)增速放緩。如果在TPP外的中國繼續(xù)保持更快的經(jīng)濟(jì)增速，那么這必然將導(dǎo)致其他國家轉(zhuǎn)而與中國達(dá)成協(xié)定。因此，美國的目的是在以后與中國談判。但美國的意圖，是試圖將抑制中國經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)則強(qiáng)加于中國，以確保中國不再繁榮。

如果TPP最終獲得批準(zhǔn)，那么將損害中國和其他國家的利益。因此，可以想見的是，在一段時(shí)期內(nèi)，TPP將不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這也給了中國視不同情況做出選擇的機(jī)會：要么與個(gè)別TPP成員國達(dá)成協(xié)議作為其RCEP戰(zhàn)略的一部分，要么美國修訂更多條款并清除TPP中一些更具危險(xiǎn)性的條款，允許中國參與到更廣泛的協(xié)議，以促使其經(jīng)濟(jì)更快速發(fā)展。

因此，中美的不同理念涵蓋本次APEC峰會背后的政治和全球治理，與整個(gè)亞太地區(qū)的繁榮等議題。亞太地區(qū)要么接受中國的“命運(yùn)共同體”道路，最大化推動其實(shí)現(xiàn)繁榮；要么接受維系美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的美國 “零和游戲”的道路，從而遏制參與國經(jīng)濟(jì)增長并降低其國內(nèi)生活水平。這會是本次APEC峰會討論的主要經(jīng)濟(jì)框架議題。

鑒于這些議題涉及的層面非常廣泛，它們將不會在本次峰會上最終得到解決，但這些議題將會決定亞太地區(qū)未來數(shù)年的命運(yùn)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。掃碼關(guān)注觀察者網(wǎng)財(cái)經(jīng)：羽扇觀經(jīng) (ID:guanchacaijing)，每日三分鐘，專享重磅財(cái)經(jīng)新聞新鮮解讀，有趣不枯燥！