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魯寧:國(guó)企黨建存廢的世紀(jì)“暗戰(zhàn)”
關(guān)鍵字: 央企國(guó)企國(guó)企改革黨的領(lǐng)導(dǎo)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制國(guó)企混改國(guó)企腐敗國(guó)企黨建2015年3月初,今年首輪中央專項(xiàng)巡視啟動(dòng)。26家央企被中央巡視組分批作了一次重點(diǎn)部位“體檢”。巡檢時(shí)長(zhǎng)2個(gè)月,到6月17日,26份“體檢”報(bào)告全部在中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會(huì)公布?!绑w檢”查獲的各類腐敗疾患觸目驚心,“體檢”過(guò)程當(dāng)場(chǎng)捕獲央企“大老虎”近20只。翻閱一份份“體檢”報(bào)告,接受“體檢”的26家央企,有一個(gè)帶共性的主要腐敗“病根”,那就是央企黨組織(黨委、黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和央企紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督功能的普遍弱化、軟化、退化、虛化和被邊緣化。
黨組織被“五化”的本質(zhì),就是黨組織被架空。這是一個(gè)全國(guó)大小國(guó)企帶共性的突出問(wèn)題,亦是全國(guó)但凡建有黨的基層組織的各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、社團(tuán)組織帶共性的突出問(wèn)題。央企體量碩大,身居國(guó)民經(jīng)濟(jì)要津,其總部又大都坐落在“皇城根”下,老實(shí)說(shuō),其黨組織被架空之程度,從總體上看還是相對(duì)較“輕”的。
在首批26家央企接受中央巡視組專項(xiàng)“體檢”的同一時(shí)段,國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)媒體正可勁猜測(cè)和熱炒深化國(guó)企改革(主要指十八屆三中全會(huì)確立的帶有鮮明時(shí)代價(jià)值和隱含強(qiáng)烈“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)”戰(zhàn)略指向的的國(guó)企國(guó)資混合所有制改革)總體方案的所涉內(nèi)容和方案公布時(shí)間。
然而,時(shí)至今年6月5日,人們依然沒(méi)有等到“總體方案”出臺(tái)。卻等來(lái)了經(jīng)中央深改組第13次全會(huì)審定通過(guò)、為國(guó)企量身定制的兩份“重要意見(jiàn)”:一份是《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見(jiàn)》,另一份是《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》。
兩份“重要意見(jiàn)”之所以重要,并非指它們是對(duì)以往“同類意見(jiàn)”的再次重申與強(qiáng)調(diào),也不是文件用詞用語(yǔ)口氣的明顯加重,而是體現(xiàn)出了系統(tǒng)性解決問(wèn)題的思路,讀來(lái)讓人眼前一亮。
講“小”的邏輯關(guān)系,前一份“意見(jiàn)”若不能很快落實(shí)下去,后一份“意見(jiàn)”就無(wú)從真正落實(shí)。
講“大”的邏輯關(guān)系,同一次深改組全會(huì)審定的“兩份意見(jiàn)”若不能頒行落實(shí)在前,一旦國(guó)企國(guó)資“混改”在面上規(guī)?;瘑?dòng),必伴隨國(guó)有資產(chǎn)的再次大量流失,因國(guó)企內(nèi)部的腐敗高管與市場(chǎng)上的資本家們內(nèi)外勾結(jié)而遭大量侵吞。
從時(shí)間上分析,首輪對(duì)26家央企的專項(xiàng)巡視在5月中旬前業(yè)已結(jié)束。也就是說(shuō),在深改組召開(kāi)第13次全會(huì)(6月5日)之前,不僅是深改組,包括政治局及常委會(huì),皆已知曉“體檢”報(bào)告所反映的問(wèn)題嚴(yán)重性,以及問(wèn)題的核心癥結(jié)之所在。所以,在6月17日公開(kāi)發(fā)布26份央企“體檢”報(bào)告之前,先行審定并頒行“兩份意見(jiàn)”,一方面是針?lè)謯Z秒搶時(shí)間,另一方面亦為社會(huì)提前打下一劑“心情舒緩針”,以便皆時(shí)能適當(dāng)?shù)窒?6份“體檢”報(bào)告帶來(lái)的巨大沖擊波。
循此分析理路,筆者已敢大膽斷言,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),中央及國(guó)企管理部門的主要精力,將集中于“兩份意見(jiàn)”尤其是前一份“意見(jiàn)”的貫徹落實(shí),并力求在短時(shí)期內(nèi)獲取初步成效。否則,規(guī)模化的“混改”,很有可能再次演變成一場(chǎng)資本家與某些國(guó)企腐敗高管們的“渾水摸魚(yú)”。由是,即使國(guó)企“混改”總體方案往后再拖一陣子,非但不會(huì)遲滯國(guó)企“混改”之進(jìn)程,反倒會(huì)使“混改”進(jìn)行的更有質(zhì)量和效率。
可倘若再換一個(gè)角度,隨著加強(qiáng)國(guó)企黨建“若干意見(jiàn)”的發(fā)布及貫徹,圍繞國(guó)企黨建是加強(qiáng)還是削弱、是存還是廢的直接與間接、有形與無(wú)形的“暗戰(zhàn)”,也將掀起新的回合。
這是一場(chǎng)跨世紀(jì)的“暗戰(zhàn)”,其始點(diǎn)與改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程幾乎同步:
中國(guó)改革開(kāi)放始于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制試點(diǎn)。上世紀(jì)八十年代初,在聯(lián)產(chǎn)承包制大獲成功之后。改革開(kāi)放之火燒進(jìn)城市。大約1984年,擴(kuò)大國(guó)企和集體企業(yè)(歷史上俗稱“二輕企業(yè)”)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)在全國(guó)同步推進(jìn)。
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