本文根據(jù)作者在北大國發(fā)院兩次報告會與幾次內(nèi)部討論會發(fā)言內(nèi)容整理更新而成，兩次公開報告會分別是2025年3月16日《中國經(jīng)濟(jì)觀察》報告會，2025年3月28日【承澤論壇】第34期：關(guān)鍵之年的潛力與布局暨《中國經(jīng)濟(jì)2025》新書悅讀會。感謝石先進(jìn)、李雙雙、潘松李江、劉鎏等人幫助。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 盧鋒】

隨著特朗普再次擔(dān)任美國總統(tǒng)并推出一系列內(nèi)政外交激進(jìn)政策，國際經(jīng)濟(jì)政治形勢正以“一天等于20年”的節(jié)奏，快速改變二戰(zhàn)后美國參與主導(dǎo)建構(gòu)的傳統(tǒng)格局，顯示“百年未有之大變局”正在加速展開。

我國是當(dāng)今時代最重要的新興大國，置身全球格局演變的關(guān)鍵地位并具有歷史能動性，冷靜研究并正確把握形勢演變規(guī)律，科學(xué)選擇應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)的政策，對我國經(jīng)濟(jì)以至全球發(fā)展前景都具有特殊重要意義。

與八年前首任比較，特朗普第二次沖擊無論在內(nèi)政還是外交領(lǐng)域，其任性和另類程度都顯著提升。在本文關(guān)注的對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，單邊關(guān)稅工具被過度利用到夸張地步，4月2日宣布對80多個貿(mào)易伙伴【1】加征對等關(guān)稅等于是向全世界發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)；按照特朗普“經(jīng)濟(jì)顧問委員會”主席斯蒂芬·米蘭（Stephen Miran）的設(shè)計，在打破原有國際經(jīng)貿(mào)秩序后，美國還會試圖將所謂“關(guān)稅傘”與“安全傘”統(tǒng)合為一，構(gòu)建對美國更有利并更有操控力的關(guān)稅對象國家組別，強(qiáng)化對戰(zhàn)略競爭對手的制衡打壓。美方普適性高關(guān)稅政策及引發(fā)的多國反制措施，會對美國經(jīng)濟(jì)帶來反噬，對全球經(jīng)濟(jì)增長造成新風(fēng)險，其后續(xù)重新整合國際經(jīng)貿(mào)與地緣政治秩序意圖如何展開，都提出需要關(guān)注研究的問題。

美國對等關(guān)稅的設(shè)計者白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭

特朗普第一任總統(tǒng)時期就對我發(fā)動大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，并遭到我國堅定有力的回應(yīng)反制。面對“全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，……傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化”【2】的形勢，2020年我國決策層適時提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的長期發(fā)展方針。

回顧近五年發(fā)展，借助新型舉國體制優(yōu)勢，我國在高科技領(lǐng)域補(bǔ)短板等方面取得明顯成效，供給側(cè)“雙循環(huán)”推進(jìn)緩解了關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”壓力；然而國內(nèi)需求不足問題持續(xù)存在，貿(mào)易順差超常擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長對外需依賴度大幅提升，“更多依托國內(nèi)市場”這個雙循環(huán)需求側(cè)要求尚未充分實現(xiàn)。

在目前外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境雷聲滾滾形勢下，我國應(yīng)對危機(jī)有諸多有利條件，同時也需重視內(nèi)外不平衡因素派生的顯著風(fēng)險。

本文以特朗普2.0新政最近發(fā)力與外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化為背景，觀察我國十四五時期貿(mào)易順差擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)性外部不平衡形勢特點，從國際國內(nèi)兩方面特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)供大于求角度分析上述特點的根源，并由此探討應(yīng)對美方關(guān)稅戰(zhàn)與調(diào)控經(jīng)濟(jì)不平衡因素的政策舉措。

針對當(dāng)前特朗普變本加厲挑起關(guān)稅戰(zhàn)的形勢，我國要在分析其政策邏輯及其錯誤和軟肋基礎(chǔ)上，采取反制霸凌與反對脫鉤的兩手并用方式加以應(yīng)對，包括聯(lián)手金磚成員國、發(fā)展中國家以及非美西方國家（即美國傳統(tǒng)盟友國）抵制美國關(guān)稅戰(zhàn)政策。同時提升我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和鞏固生產(chǎn)率追趕勢頭，直面內(nèi)需不足消費(fèi)偏弱伴隨的內(nèi)外不平衡因素，著力實施擴(kuò)內(nèi)需、增收入、促消費(fèi)的再平衡戰(zhàn)略，夯實我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并由此更有力地反制美方打壓政策與更有效地應(yīng)對外部環(huán)境變化。

本文內(nèi)容分五部分：

一、簡略觀察特朗普2.0新政部分內(nèi)容；

二、通過《米蘭手冊》討論美國關(guān)稅戰(zhàn)背景邏輯及其本質(zhì)弱點漏洞；

三、結(jié)合數(shù)據(jù)概括我國近年貿(mào)易順差大幅增長和影響的九點事實特征；

四、從國際國內(nèi)兩方面尤其是內(nèi)需不足角度，分析我國近年貿(mào)易順差增長的六點原因；

最后，從外部應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)與國內(nèi)推進(jìn)再平衡兩方面探討我國的政策選擇，并討論經(jīng)濟(jì)主動再平衡也是反制美方關(guān)稅戰(zhàn)打壓的占優(yōu)選擇。

一、特朗普2.0政策與關(guān)稅戰(zhàn)：對等關(guān)稅計算方法令人大跌眼鏡

與其首任比較，特朗普第二任期最初兩個多月的施政，在政策激進(jìn)性、推進(jìn)急促性、手法浪漫性、與傳統(tǒng)建制對抗決裂等方面都更為凸顯。

例如在內(nèi)政領(lǐng)域，馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部（DOGE）大刀闊斧推進(jìn)政府部門裁員，并試圖關(guān)閉對外開發(fā)署和教育部等聯(lián)邦部門；在移民政策方面以空前力度收緊邊境控制，大規(guī)模驅(qū)離非法移民，并用“金卡計劃”取代傳統(tǒng)的EB-5簽證計劃。

在對外政策領(lǐng)域，有關(guān)俄烏戰(zhàn)爭立場的急劇轉(zhuǎn)變，沖擊和震憾美歐的傳統(tǒng)盟友關(guān)系，在德國財政與國防政策以及歐盟防務(wù)政策領(lǐng)域產(chǎn)生立竿見影的反響；另外用不同方式對格陵蘭島和巴拿馬提出領(lǐng)土訴求，更是引發(fā)全球關(guān)注與驚詫。

特朗普2.0最初兩個多月出臺的上述諸多舉措，代表美國政策某些基本原則發(fā)生顯著調(diào)整甚至方向性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志戰(zhàn)后美國參與主導(dǎo)構(gòu)建的西方以至全球政治秩序與格局進(jìn)入快速調(diào)整和重構(gòu)期。

就其經(jīng)貿(mào)政策而言，宏觀政策與財長貝森特“3個3”計劃強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與控制財政赤字等目標(biāo)大體一致，過去兩個多月主要實施減稅與放松管制舉措，明顯體現(xiàn)供給學(xué)派政策套路。

例如新政府承諾將延續(xù)今年底到期的2017減稅法案（《減稅與就業(yè)法案》Tax Cuts and Jobs Act：TCJA），表示將考慮把企業(yè)所得稅從21%進(jìn)一步降到15%。在放松管制方面逆轉(zhuǎn)拜登政府積極推進(jìn)氣候變化治理政策，在入主白宮首日再次退出《巴黎協(xié)定》，撤銷拜登政府多項環(huán)保限制，重啟海上鉆探與加速化石燃料開采，并計劃廢除《通脹削減法》中對電動汽車的補(bǔ)貼。另外，簡化銀行業(yè)合規(guī)要求，弱化氣候風(fēng)險披露規(guī)則，放松加密貨幣監(jiān)管等，也體現(xiàn)其放松管制的政策取向。

但是美方目前實施去監(jiān)管政策的特點，是很大程度寄希望于上述DOGE改革通過“去監(jiān)管者”這個超常手段“去監(jiān)管”，就此而言，DOGE內(nèi)政改革成為目前美國宏觀增長政策的關(guān)鍵舉措【3】。

另外貝森特財長不久前有關(guān)美國經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險的公開表態(tài)，對觀察新政府宏觀政策思維可圈可點?？紤]激進(jìn)關(guān)稅與移民政策引入“成本推動通脹”壓力，疊加資本市場科技股高位回調(diào)減弱消費(fèi)動能，近來市場分析人士有關(guān)美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升的討論升溫。

值得關(guān)注的是，貝森特在3月17日媒體訪談時公開表示：我不能保證不會發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，也不擔(dān)心出現(xiàn)股災(zāi)。這則看似客觀中立的表態(tài)，與財經(jīng)高官在媒體公開場合點評經(jīng)濟(jì)形勢“說上聯(lián)”、“言好事”的通常說法大異其趣，與長期以來美國兩黨訴諸刺激措施力度“沒有最大只有更大”的政策取向也不一致。

這個表態(tài)，反映的是特朗普政府在換屆就任之初的特定情境下，對可能衰退“遲來不如早到”的策略性偏好？還是自信其創(chuàng)新增長方式足以提振經(jīng)濟(jì)，因而準(zhǔn)備退出長期持續(xù)追加刺激保增長的政策模式？另外，這個立場變化本身是否會對促成“特朗普衰退”產(chǎn)生某種影響？目前特殊形勢下如果出現(xiàn)衰退是否會有遠(yuǎn)超通常周期性收縮的沖擊與后果？在我國近年外需依存度較高的背景下，又該如何防范相關(guān)風(fēng)險？這些問題都值得密切觀察，有的問題會在下文初步分析。

由于目前美國執(zhí)政團(tuán)隊成員偏執(zhí)地篤信，外部世界占美國便宜是其經(jīng)濟(jì)困境根源，因而對外貿(mào)易政策成為其試圖重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)秩序以實現(xiàn)所謂“MAGA”目標(biāo)的重要渠道；但是在國際經(jīng)濟(jì)競爭力持續(xù)相對走低背景下，美國缺乏采用合理性建設(shè)性手段推動其經(jīng)濟(jì)走出戰(zhàn)略困境的現(xiàn)實選項，于是關(guān)稅則成為其高度看重和過度依賴的政策工具。

特朗普2.0貿(mào)易政策整體思路，在已經(jīng)發(fā)布的兩份備忘錄文件中得到了系統(tǒng)闡述。

第一份文件是今年1月20日即特朗普主政第一天發(fā)布的“美國優(yōu)先的貿(mào)易新政（America First Trade Policy：AFTP）”，陳述美國新政府貿(mào)易政策整體方針。聯(lián)署該文件的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)達(dá)九個之多，并且前三個部門依次是國務(wù)院、財政部、國防部，然后是商務(wù)部，第七個才是貿(mào)易代表，可見不是通常意義的部門性貿(mào)易政策文件，而是體現(xiàn)了目前執(zhí)政團(tuán)隊經(jīng)濟(jì)思維的核心內(nèi)容。

文件強(qiáng)調(diào)貿(mào)易政策要服從“美國優(yōu)先”方針，體現(xiàn)增長、通脹、工資、財富、赤字等五目標(biāo)，主要訴求包括減少貿(mào)易赤字支持國內(nèi)制造業(yè)，新設(shè)“國外收入局（External Revenue Service：ERS）”配合關(guān)稅戰(zhàn)政策，評估外國不公平貿(mào)易措施并提出應(yīng)對措施，評估美墨加協(xié)議（USMCA）和應(yīng)對，基于對等原則評估所有現(xiàn)存貿(mào)易協(xié)議，評估擴(kuò)大美國出口的雙邊和部門機(jī)遇，評估經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域反傾銷反補(bǔ)貼的“雙反”規(guī)則，評估對假冒品、違禁品、芬太尼、800美元以下免稅進(jìn)口政策等等。

第二個文件是2月13日發(fā)布的“對等貿(mào)易和關(guān)稅（Reciprocal Trade and Tariffs：RTT）”，系統(tǒng)介紹貿(mào)易政策行動路線，其中以所謂“對等”作為核心原則，以關(guān)稅工具作為政策抓手?；趯Q(mào)易伙伴不對等政策導(dǎo)致美方巨額逆差與產(chǎn)業(yè)空心化的不實指責(zé)，文件表示將系統(tǒng)評估外國對美國關(guān)稅和非關(guān)稅措施，并將其量化折算為“等值”對等關(guān)稅作為新征關(guān)稅的依據(jù)。這個所謂對等關(guān)稅覆蓋對象具有全球性，同時包括戰(zhàn)略競爭對手國與美國傳統(tǒng)盟國。經(jīng)過一段時間緊鑼密鼓準(zhǔn)備，4月2日宣稱依據(jù)1977年國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法（IEEPA），推出對幾十個主要貿(mào)易伙伴的所謂對等關(guān)稅方案。在當(dāng)天下午4點記者發(fā)布會上，特朗普總統(tǒng)將這一天稱作“期待已久的美國解放日”。

然而USTR公布的對等關(guān)稅計算方法【4】讓人大跌眼鏡。該方法并沒有在直接考察各國關(guān)稅基礎(chǔ)上設(shè)計美國對等關(guān)稅，而是通過四個環(huán)節(jié)估測計算得到簡單粗糙結(jié)論：

一是武斷地把美國對每個貿(mào)易伙伴逆差占進(jìn)口總額比例，看作是各國對美國的關(guān)稅與非關(guān)稅措施加總的關(guān)稅率【5】。

二是主觀挑選“用φ表示的關(guān)稅對進(jìn)口價格傳遞彈性”和“用ε是進(jìn)口價格對需求的彈性（需求彈性）”，得到進(jìn)口對關(guān)稅彈性等于1的結(jié)論，即假定逆差率會與關(guān)稅率1對1反向變動。

三是依據(jù)前兩步結(jié)果，認(rèn)定美國對各國逆差占進(jìn)口比率，也就是把逆差削減為零所需要的針對各國的理論對等關(guān)稅率。

四是以理論對等關(guān)稅率為基礎(chǔ)，對大部分國家采用約0.5的折扣系數(shù)【6】得到需新征的對等關(guān)稅率，同時出于防止“貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)（transshipment.）”等考量規(guī)定所有國家對等關(guān)稅不低于10%。

美國貿(mào)易代表辦公室公布的計算公式（注：美方經(jīng)過所謂核算，將ε、φ兩個系數(shù)分別給定為4和0.25，所以二者乘積為1，該公式可簡化表達(dá)為，綜合稅率=美方出口額-美方進(jìn)口額/美方進(jìn)口額。） 美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站

依據(jù)上述方面，英國、新加坡、巴西等國得到最低10%的對等關(guān)稅，對越南和柬埔寨分別制定了46%和49%的高關(guān)稅，另外一些經(jīng)濟(jì)體稅率居于中間，如歐盟20%、日本24%、印度26%、韓國25%、泰國36%、瑞士31%、印尼32%、馬來西亞24%、我國臺灣省32%。加拿大和墨西哥正與美國談判，因而此次沒有公布對兩國的對等關(guān)稅，另外延續(xù)此前對美墨加協(xié)議（USMCA）合格產(chǎn)品的關(guān)稅豁免。這次對我國新增的所謂對等關(guān)稅稅率為34%，加上此前兩次10%關(guān)稅，以及2018-2019年301關(guān)稅，對我關(guān)稅累計疊加水平已達(dá)到極高程度。根據(jù)USTR估算，實施本次對等關(guān)稅政策后，美國進(jìn)口關(guān)稅簡單平均稅率將升至約20%，進(jìn)口加權(quán)平均稅率升至41%。

在對等關(guān)稅重頭戲推進(jìn)之前，特朗普政府已急不可待地推出兩輪單邊加征關(guān)稅措施：一是以芬太尼供應(yīng)和流通問題為借口，對墨西哥、加拿大征收25%關(guān)稅，對我國兩次分別加征10%關(guān)稅。

二是取消2018年232條款鋼鋁25%關(guān)稅的豁免措施，重新全面加征25%鋼鋁關(guān)稅，并新征對鋼鋁衍生產(chǎn)品（如汽車零件、家電）覆蓋價值達(dá)1510億美元商品關(guān)稅。

另外需要指出，雖然美方關(guān)稅戰(zhàn)在原則上針對所有貿(mào)易伙伴國，其目的是重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)秩序而不僅是調(diào)整雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但仍念茲在茲地把我國作為主要戰(zhàn)略對手加以聚焦。

這一點在上述“美國優(yōu)先的貿(mào)易政策”文件中得到體現(xiàn)：我國是唯一在其中得到專節(jié)（section 3）論述的國家，其中提出對我國經(jīng)貿(mào)政策五大優(yōu)先議題：一是評估第一階段貿(mào)易協(xié)議；二是對2024年5月“對華301報告四年評估報告”進(jìn)行再評估；三是考慮是否有必要對我國發(fā)起新的301調(diào)查；四是評估對華最惠國待遇（PNTR）地位；五是評估知識產(chǎn)權(quán)方面其它侵權(quán)問題。

二、從《米蘭手冊》看關(guān)稅戰(zhàn)思路：難以擺脫成事不足敗事有余的結(jié)局

過去兩個多月特朗普2.0新政令人眼花繚亂的內(nèi)政外交舉措，在對美國以及全球政治經(jīng)濟(jì)造成沖擊同時，也引發(fā)觀察人士的困惑。

美國作為唯一超級大國為什么要采取這樣自毀長城的做法？是基于特朗普總統(tǒng)本人奇思亂想的任性之舉，還是美國戰(zhàn)略困境在特定政治派別思維中的歪曲反應(yīng)？或是基于某種立場與邏輯派生的具有某種必然性的現(xiàn)象？

探討和理解這些問題，新任美國總統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)顧問委員會（CEA）”主席斯蒂夫 米蘭（Stephen Miran）撰寫的《重構(gòu)全球貿(mào)易體系的使用者手冊》（下文簡稱《米蘭手冊》），提供了一份奇文共賞意義上的不可多得的參考資料。

《米蘭手冊》真實用意顯然是為關(guān)稅戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)政策及其風(fēng)險進(jìn)行分析，然而這份去年11月發(fā)布的報告所表述目的，則是為投資者對國際經(jīng)貿(mào)大格局轉(zhuǎn)換改變市場環(huán)境參數(shù)提供警示。報告主要采用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，對美方選擇關(guān)稅戰(zhàn)（及后續(xù)可能的貨幣戰(zhàn)）的背景、邏輯、目標(biāo)與限制條件進(jìn)行分析，其本意是要將離奇另類的關(guān)稅政策隱含邏輯明顯化，然而由于其存在的明顯偏誤漏洞，反而在實證意義上折射出相關(guān)經(jīng)貿(mào)政策背后深層困境與暗淡前景，同時也提示這類政策謀劃對新興大國的挑戰(zhàn)與可能陷阱。

筆者認(rèn)為，基于知己知彼考量，有必要了解《米蘭手冊》，這里限于篇幅僅給予簡略評論。

《米蘭手冊》的具體分析觀點，大都不是出自作者原創(chuàng)，而是廣泛吸收多年來美國學(xué)界和市場人士對美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略困境及原因的分析結(jié)果【7】，該報告要旨是根據(jù)現(xiàn)實政治和市場需要提供一個比較系統(tǒng)的分析架構(gòu)。這份40多頁略顯冗長枯燥的報告，大體重點討論了三個層次問題。

第一個層次內(nèi)容，是試圖通過界定美國經(jīng)濟(jì)面臨的根本問題，說明為什么美國要采取背離二戰(zhàn)后美國傳統(tǒng)立場方針的經(jīng)貿(mào)政策？對此作者繞了一個圈子：先是借助文獻(xiàn)重彈全球化與“中國沖擊”導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)空心化的老調(diào)，接著追問為什么美元匯率難以調(diào)節(jié)逆差從而避免制造業(yè)過度流失？

對此作者采用了國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個流行觀點給以回答：認(rèn)為在美元作為主要國際貨幣背景下，受世界范圍對美元儲備資產(chǎn)的海量需求影響，美元匯率失去調(diào)節(jié)貿(mào)易逆差的基本功能，導(dǎo)致制造業(yè)等可貿(mào)易部門持續(xù)萎縮。

可見《米蘭手冊》分析前提，是把美國在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域面臨的根本問題，定義為國際金融均衡匯率與國際貿(mào)易均衡匯率嚴(yán)重背離問題，或是一個當(dāng)代版的“特里芬悖論（Triffin Dilemma）”問題。

然而上述分析定義大可商榷。一個廣為人知相關(guān)經(jīng)驗證據(jù)，是過去半個多世紀(jì)，不僅美國制造業(yè)增加值和就業(yè)占比等指標(biāo)持續(xù)趨勢性下降，其它主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如德國、英國、日本等國也不同程度呈現(xiàn)類似變化趨勢，而這些國家主權(quán)貨幣的國際地位都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美元，可見國際貨幣地位對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有一定影響，但是并非決定性因素，更不是唯一因素。類似于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)部門占比的趨勢性下降，制造業(yè)相對比例回落應(yīng)主要是由發(fā)展與人均收入提升過程中要素稟賦結(jié)構(gòu)變化等復(fù)雜因素決定的。

就是這樣一個存在漏洞的背景問題設(shè)定，構(gòu)成了《米蘭手冊》后續(xù)分析內(nèi)容的基礎(chǔ)。

即便采用《米蘭手冊》對問題經(jīng)驗背景的分析設(shè)定，被當(dāng)代版“特里芬悖論”困擾的美國經(jīng)濟(jì)在邏輯上其實應(yīng)有兩個方向選擇。

第一，既然美元國際貨幣地位是始作俑者，對美國而言痛定思痛后解決方案，是讓美元逐步退出主要國際貨幣地位，從而一勞永逸擺脫困境。

第二，在不愿或無法退出國際貨幣地位前提下，通過尋求替代政策工具應(yīng)對美國當(dāng)代特里芬悖論后果。在這個從“問題定義”到“問題分析”和“問題應(yīng)對”的思維分岔口，作者并未正面闡述推薦自己的認(rèn)知主張，而是以特朗普政府不愿放棄美元特殊地位為理由，轉(zhuǎn)而分析在維持美元國際地位前提下，如何選擇兩類政策工具應(yīng)對現(xiàn)實問題：重新設(shè)計貿(mào)易關(guān)稅與調(diào)整美元貨幣安排。

第二個層次內(nèi)容，是分析美國政府經(jīng)貿(mào)政策的首選關(guān)稅工具?！睹滋m手冊》認(rèn)為關(guān)稅可減少進(jìn)口緩解逆差，并助推國內(nèi)制造業(yè)可貿(mào)易部門，這也是特朗普團(tuán)隊倚重關(guān)稅的主要考量。