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劉元海:制裁俄羅斯,安倍會(huì)聽美國的?
關(guān)鍵字: 烏克蘭烏克蘭危機(jī)烏克蘭危機(jī)最新消息俄羅斯制裁俄羅斯安倍美國安倍與普京中日關(guān)系日俄關(guān)系克里米亞入俄克里米亞危機(jī)爆發(fā)以來,國際社會(huì)把注意的焦點(diǎn)齊刷刷轉(zhuǎn)向黑海之濱與第聶伯河,在外交舞臺(tái)上活躍了一年有余的安倍晉三和日本政府卻出人意料地沉默了起來。盡管在美國國務(wù)卿克里的力促之下,日本政府于3月18日也作出了制裁俄國的決定。但是,對俄國的譴責(zé)以及制裁政策的宣布,并非由安倍本人而是由岸田文雄外相代行的。
從具體的制裁措施來看,日本政府凍結(jié)了原定于本月與俄方達(dá)成協(xié)議的放寬簽證手續(xù)、追加對俄投資以及空間技術(shù)合作的談判。此外,原定于3月19日在東京都千代田區(qū)召開的第六屆“俄日投資論壇”中舉行的俄日部長級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)談被降格為局長級別,預(yù)定出席開幕典禮的俄國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長烏廖耶夫和日本副經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相茂木敏充也臨時(shí)取消了行程。不過,茂木敏充在3月20日的內(nèi)閣會(huì)議后鄭重表示,克里米亞危機(jī)在現(xiàn)階段不會(huì)影響到俄日兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。他相當(dāng)樂觀地表示,“俄日之間的貿(mào)易額已近連續(xù)三年刷新了記錄”,“參加俄日投資論壇的政經(jīng)人士超過了1000人,這不正說明了兩國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度么?”
不僅如此,與美國與歐盟的制裁措施相比較,日本的制裁既沒有針對任何俄國政要,也沒有影響到俄日之間日常的經(jīng)濟(jì)往來。由此可見,目前日本政府的制裁措施,充其量僅僅是一種與盟友步調(diào)一致的表現(xiàn),不見得有什么現(xiàn)實(shí)意義。值得一提的是,盡管安倍在3月19日表態(tài)說日本堅(jiān)持維護(hù)烏克蘭領(lǐng)土主權(quán)完整不可分割的基本態(tài)度,并將檢討“今后對俄國實(shí)施進(jìn)一步制裁”的講話。但與此同時(shí),岸田文雄在3月18日的新聞發(fā)布會(huì)上,特意強(qiáng)調(diào)了7國集團(tuán)必須在這個(gè)問題上團(tuán)結(jié)一致,以此來淡化日本對俄國實(shí)施制裁的印象。日方在對俄制裁問題上的種種表現(xiàn),充分顯示了安倍政權(quán)在主觀上極力維護(hù)俄日關(guān)系的意愿。
索契冬奧會(huì)期間,日本首相安倍晉三會(huì)晤普京,向?qū)櫸锕?ldquo;示好”
誠如朝日電視新聞在3月19日報(bào)道中所指出的,面對來自美國的壓力,十分看重與普京之間個(gè)人關(guān)系的安倍猶如身處夾板之中。從去年與普京總統(tǒng)的首腦會(huì)晤開始,直到前不久的索契冬奧會(huì),僅他個(gè)人為推動(dòng)俄日關(guān)系發(fā)展就付出了莫大的努力。在索契冬奧會(huì)上,當(dāng)以奧巴馬總統(tǒng)為首的西方多國政要抵制出席開幕式時(shí),安倍不遠(yuǎn)萬里地趕到了黑海之濱和普京一起逗狗,那張抓拍了這一幕場景的照片向全世界展示了他與俄國總統(tǒng)之間“老朋友般的友誼”。正當(dāng)安倍即將全面推進(jìn)與落實(shí)和普京之間達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議的當(dāng)口,美國卻要他為了毫不牽涉日本國家利益的克里米亞危機(jī)去制裁俄國。這對安倍而言,無疑是一件令人撓頭的棘手難題。
對日本經(jīng)濟(jì)界而言,突如其來的烏克蘭危機(jī)讓本來想在俄國能源和原材料等領(lǐng)域大展身手的企業(yè)家們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)感。他們在本屆經(jīng)濟(jì)論壇上紛紛表示,目前的形式讓他們感到自己在俄國剛剛開始的投資與合作很可能會(huì)就此停擺。盡管迄今為止的俄日雙邊貿(mào)易規(guī)模在兩國外貿(mào)中所占的地位仍然不是最為重要的,但是雙方對于未來的合作潛力一直以來都寄予了很高的期望。尤其是,眼下日本朝野將本屆國會(huì)的主要議程定位在“確立真正有效的經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”上,而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長必然需要確保穩(wěn)定的能源供給。所以,在美國頁巖氣供給短時(shí)期內(nèi)無法滿足需求的情況下,目前為日本提供了10%原油和天然氣的俄羅斯,其重要性不言而喻。而安倍努力維護(hù)與普京之間的良好關(guān)系,當(dāng)然也有能源戰(zhàn)略方面的考慮。
另一方面,安倍對俄接近,也是他在外交戰(zhàn)略上對抗中國的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。雖然,恐怕連安倍自己也明白,以他向普京許諾的那些經(jīng)濟(jì)利益輸送和未來雙邊經(jīng)濟(jì)合作的愿景,來離間俄中兩國經(jīng)歷了20多年考驗(yàn)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是不切實(shí)際的。但是,如果能夠借此使得普京在中日沖突中選擇保持中立,也相當(dāng)于削弱了中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢?;谶@樣的思維,安倍從去年便開始不遺余力地開展俄日之間的外交和經(jīng)濟(jì)合作。為了換取普京的合作,安倍這樣一個(gè)在領(lǐng)土問題上一貫強(qiáng)硬的民族主義者,居然會(huì)破天荒地在俄日領(lǐng)土爭議問題上作出讓步的表態(tài)。
安倍這么做的意義還不僅限于與中國的對抗,事實(shí)上這也是他尋找外交突破口,為日本能夠獨(dú)立地在國際政治舞臺(tái)上發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì)。長期以來,日本外交政策的基本方針就是圍繞如何追隨美國,如何配合美國的亞太戰(zhàn)略而展開的。在諸多國際外交事務(wù)中,日本的基本表現(xiàn)就是無條件贊同美國提出的動(dòng)議,卻鮮有獨(dú)立提出議題的例子。所以,安倍的對俄外交除了有從側(cè)面牽制中國的意圖外,還有其在外交上尋求一些自主空間的用意。只是,這樣的可能性只存在于俄美關(guān)系大體平穩(wěn)之時(shí)。而一旦俄美進(jìn)入對抗,作為美國小兄弟的日本是沒有什么選擇的。從目前的美日國家關(guān)系框架來看,盡管美國的動(dòng)向每每與日本的利益取向不盡相同,可是日本依然必須在大方向上堅(jiān)持一貫的“對美追隨”。隨著烏克蘭危機(jī)的不斷升級,安倍最終還是得先把他和普京之間的“友誼”暫且放在一邊吧。
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