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劉燕婷:敘利亞的問(wèn)題不是民主或獨(dú)裁,而是國(guó)家建構(gòu)從未完成
【文/劉燕婷】
受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、以巴沖突夾擊,阿薩德政權(quán)在2024年12月閃電垮臺(tái),敘利亞也因此在“阿拉伯之春”13年后意外變天。但從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看,這不是多年動(dòng)亂的終點(diǎn),反而是新一輪權(quán)力游戲的起點(diǎn)。
首先是政權(quán)垮臺(tái)后的以色列入侵,這場(chǎng)軍事行動(dòng)從去年12月持續(xù)至今。內(nèi)塔尼亞胡已在2025年2月23日公開表示,將徹底“去軍事化”敘利亞南部的庫(kù)奈特拉(Quneitra)、德拉(Daraa)和蘇維達(dá)(Suweyda)三省,并要求臨時(shí)政府軍從大馬士革南部撤離;以色列防長(zhǎng)卡茨也表示,以軍將“無(wú)限期駐扎在敘利亞南部,以保衛(wèi)我們的社區(qū)并挫敗任何威脅”。
接著是控制敘利亞?wèn)|北、由美國(guó)支持的庫(kù)爾德武裝“敘利亞民主力量”(SDF)。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,SDF逐漸成長(zhǎng)為敘利亞的“國(guó)中之國(guó)”,控制了東北的豐沛油氣田、邊境口岸與機(jī)場(chǎng)。雖說(shuō)在美國(guó)與歐盟調(diào)解下,臨時(shí)政府已在3月10日與SDF簽署協(xié)議,后者同意在年底前將自身民事、軍事機(jī)構(gòu)并入國(guó)家治理框架內(nèi),但協(xié)議本身并未詳細(xì)規(guī)范SDF的軍事行動(dòng)、也未言明如何整并,尤其是敘利亞國(guó)防部與SDF的互動(dòng)究竟如何進(jìn)行,未來(lái)恐怕還要觀察。
再來(lái)就是西部沿海的血腥沖突,大體呈現(xiàn)出針對(duì)阿拉維派的教派仇殺,以及由阿拉維派構(gòu)成的親阿薩德武裝與臨時(shí)政府軍的駁火。自敘利亞變天起,失勢(shì)的阿拉維派便受到各方排擠乃至報(bào)復(fù),拉塔基亞和塔爾圖斯的親阿薩德勢(shì)力也不愿接受整編,大小摩擦不斷積累,終于在3月引爆大規(guī)模沖突:親阿薩德武裝以阿拉維派被屠殺為由,發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng),引來(lái)臨時(shí)政府軍的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓,最終有超過(guò)千人喪生,部分阿拉維派民眾為此逃入黎巴嫩。
3月12日,臨時(shí)政府終于宣布“結(jié)束沿海安全行動(dòng)”,總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉(即朱拉尼)也在13日簽署“憲法宣言”,確認(rèn)5年過(guò)渡期,騷亂似乎暫時(shí)止息,但被撕開的宗派傷口已經(jīng)鮮血淋漓。
前述三起事件,分別從不同方向揭開“后阿薩德時(shí)代”的關(guān)鍵問(wèn)題:敘利亞的“國(guó)家建構(gòu)”遠(yuǎn)未完成,因此即便推倒強(qiáng)人,內(nèi)部傷痕還是持續(xù)滲血。這也同時(shí)暴露被“民主化”敘事壟斷的“阿拉伯之春”,其實(shí)沒(méi)有從根本上解決敘利亞的陳年弊病,而是讓問(wèn)題以不同形式繼續(xù)炸裂。
敘利亞臨時(shí)總統(tǒng)沙拉和敘利亞民主軍指揮官阿卜迪 握手,達(dá)成了將庫(kù)爾德人領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞民主力量” (SDF) 與國(guó)家機(jī)構(gòu)整合的協(xié)議。敘利亞總統(tǒng)府于2025年3月10日發(fā)布此圖。 Reuters
火種從獨(dú)立前就已埋下
從歷史發(fā)展來(lái)看,敘利亞的國(guó)家建構(gòu)失敗,并非內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)導(dǎo)致,甚至正好相反:敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之所以爆發(fā),就是國(guó)家建構(gòu)失敗的直接結(jié)果。而這一切還要追溯至敘利亞獨(dú)立本身,以及阿薩德父子的功敗垂成。
在1516年到1918年間,敘利亞大體是奧斯曼帝國(guó)的一部份,居民以遜尼派阿拉伯穆斯林為主體,并有什葉派穆斯林、阿拉維派、希臘東正教徒、馬龍派基督徒、亞美尼亞人、猶太人、亞述人、庫(kù)爾德人等少數(shù)族群在此混居。期間,三大事件影響了敘利亞境內(nèi)族群的分布與互動(dòng),并為獨(dú)立后的復(fù)雜局面埋下火種。
首先是20世紀(jì)初的奧斯曼帝國(guó)解體動(dòng)蕩。在西方列強(qiáng)策動(dòng)、民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌下,懷柔失敗的奧斯曼帝國(guó)開始鐵腕鎮(zhèn)壓少數(shù)民族武裝,也連帶不放過(guò)手無(wú)寸鐵的平民百姓,惡名昭彰的亞美尼亞大屠殺、亞述大屠殺就是這一情境的悲劇產(chǎn)物,大量亞美尼亞人、亞述人也為此逃入敘利亞。
而作為屠殺幫兇的庫(kù)爾德人,則在奧斯曼解體后與土耳其當(dāng)局爆發(fā)沖突,于是也從土耳其東南逃入敘利亞?wèn)|北,進(jìn)而與聚居當(dāng)?shù)氐膩喪鋈说犬a(chǎn)生摩擦。最終勢(shì)弱的亞述人大量出逃,敘利亞?wèn)|北于是成為庫(kù)爾德人的聚居地。
第二是法國(guó)外交官弗朗索瓦·喬治-皮科(Fran?ois Georges-Picot)與英國(guó)外交官馬克·賽克斯(Mark Sykes)在1916年秘密達(dá)成了《賽克斯-皮科協(xié)定》(Sykes-Picot Agreement),商定戰(zhàn)后支解奧斯曼帝國(guó)、劃分各自勢(shì)力范圍,敘利亞也因此在1920年成為法國(guó)控制的國(guó)際聯(lián)盟托管地。
這段期間,法國(guó)采用了殖民者慣用的“分而治之”策略,大幅提升少數(shù)族群的政治地位與待遇,包括庫(kù)爾德人、德魯茲人、阿拉維派,來(lái)與作為人口多數(shù)的遜尼派阿拉伯人抗衡。例如大量庫(kù)爾德人之所以會(huì)在1920年后涌入敘利亞?wèn)|北,除了土敘兩國(guó)地理相鄰?fù)?,也是因?yàn)榉▏?guó)的有意招攬,包括承諾授予庫(kù)爾德人在敘公民身分。
《賽克斯—皮科協(xié)定》示意圖,藍(lán)色為法國(guó)勢(shì)力范圍,紅色為英國(guó)勢(shì)力范圍,綠色原為帝俄勢(shì)力范圍(十月革命爆發(fā)后蘇俄放棄了該要求),紫色為特殊的巴勒斯坦區(qū)。土耳其凱末爾革命后由于土軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利,關(guān)于土耳其本土的協(xié)定失效。
第三,英國(guó)出于干擾法國(guó)殖民的政治需求,也在敘利亞大力鼓吹阿拉伯民族主義,支援當(dāng)?shù)胤捶ㄎ溲b,例如1945年5月的黎凡特危機(jī)(Levant Crisis),就是英法兩國(guó)在敘利亞的直接對(duì)壘。當(dāng)時(shí)法軍殘酷鎮(zhèn)壓敘利亞內(nèi)部的反殖示威,英國(guó)首相丘吉爾于是派遣英軍從外約旦進(jìn)入敘利亞,并下令可在必要時(shí)向法軍開火。
最后法軍被團(tuán)團(tuán)包圍在大馬士革軍營(yíng)內(nèi),英國(guó)也持續(xù)進(jìn)行國(guó)際施壓,力不如人的法國(guó)雖然譴責(zé)英國(guó)武裝示威者,卻也只能下令?;稹⑼饨Y(jié)束占領(lǐng),并在同年7月撤退到黎巴嫩,敘利亞也在10月加入聯(lián)合國(guó),但英軍占領(lǐng)仍在繼續(xù)。接著英法之間又是一陣?yán)嬲勁信c交換,兩國(guó)最后在1945年12月達(dá)成協(xié)議,以法國(guó)從黎巴嫩撤軍換取英國(guó)從敘利亞撤軍,敘利亞終于在1946年4月完全獨(dú)立。
以上三個(gè)事件,導(dǎo)致獨(dú)立時(shí)的敘利亞看似是民族國(guó)家,實(shí)則是多族群的集合體,且各族關(guān)系相當(dāng)緊張:德魯茲人、庫(kù)爾德人、阿拉維派都是少數(shù),卻在法國(guó)統(tǒng)治下受到重用;遜尼派阿拉伯人作為背靠英國(guó)的主體族群,則因此對(duì)前者心懷不滿。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),敘利亞呈現(xiàn)許多全球南方國(guó)家的共有慣性:國(guó)家疆域由殖民者劃定、國(guó)內(nèi)族際關(guān)系由殖民者一手塑造,各大族群互有民族主義,卻缺乏國(guó)家層級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)同。
而這種裂痕經(jīng)歷多次政權(quán)流轉(zhuǎn),始終沒(méi)能彌合。1946年至1956年間,敘利亞歷經(jīng)20個(gè)內(nèi)閣、4部憲法,軍人政變逐漸取代文人政權(quán),同時(shí)又受以阿戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇彝士運(yùn)河危機(jī)影響,浸潤(rùn)在納賽爾主義、泛阿拉伯主義和反帝國(guó)主義思想的時(shí)代狂潮中,并一度在1958年與埃及合并為阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)。
這一時(shí)期,阿拉伯民族主義是敘利亞的政治主流、掌權(quán)的則是遜尼派阿拉伯穆斯林,但可想而知,只將敘利亞定位為“遜尼派阿拉伯人的國(guó)家”,必然削弱少數(shù)族群的歸屬感,因此1953年敘利亞南部就爆發(fā)了“德魯茲起義”,最后被敘利亞政府軍強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。
1963年復(fù)興黨人奪權(quán)成功后,敘利亞進(jìn)入一黨專政時(shí)代,期間擔(dān)任防長(zhǎng)、出身阿拉維派的的哈菲茲·阿薩德(Hafez al-Assad,通稱老阿薩德)又在1970年發(fā)動(dòng)政變,并從1971年起擔(dān)任總統(tǒng)直到2000年,阿拉維派也因此躍升統(tǒng)治階級(jí),得以控制敘利亞的軍隊(duì)、情報(bào)、官僚和安全機(jī)構(gòu),這又導(dǎo)致其他族群不滿。
資料圖:老阿薩德
同時(shí)在1970年代,敘利亞受到泛伊斯蘭主義影響,面臨激進(jìn)伊斯蘭的政治挑戰(zhàn),為首的主流勢(shì)力就是遜尼派的穆斯林兄弟會(huì),目標(biāo)是推翻世俗的復(fù)興黨政權(quán)、瓦解阿薩德的一人專政。各種流血事件最后導(dǎo)致敘利亞政府軍的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓,代表事件就是1982年的哈馬大屠殺(Hama Massacre):政府軍圍城27天,哈馬的三分之二被夷為平地,上萬(wàn)遜尼派平民被殺,幸存者也大多經(jīng)歷酷刑與性暴力。
這場(chǎng)悲劇雖起于激進(jìn)伊斯蘭騷亂,卻也受到阿拉維派與遜尼派的漫長(zhǎng)仇怨驅(qū)動(dòng),最后又反向加深了雙方血仇,并且成為遜尼派武裝日后反對(duì)阿薩德政權(quán)的重要?jiǎng)訖C(jī)。
2000年巴沙爾·阿薩德(又稱小阿薩德)接班后,激進(jìn)伊斯蘭勢(shì)力雖已不構(gòu)成威脅,卻又輪到庫(kù)爾德問(wèn)題發(fā)酵。2004年3月,在卡米甚利(Qamishli)的一場(chǎng)足球賽中,一支當(dāng)?shù)貛?kù)爾德球隊(duì)與一支來(lái)自代爾祖爾的阿拉伯球隊(duì)爆發(fā)激烈沖突,雙方球迷也手持武器展開街頭混戰(zhàn),平亂的安全部隊(duì)在混亂中開槍打死6名庫(kù)爾德人,足球暴力由此上升為族群沖突:憤怒的庫(kù)爾德人燒毀政府機(jī)關(guān)、推倒哈菲茲·阿薩德雕像,最后有超過(guò)2000人被政府軍逮捕、超過(guò)30人被殺,數(shù)千名敘利亞庫(kù)爾德人為此出逃到伊拉克,事件又稱卡米甚利大屠殺(Qamishli Massacre)。
基本上前述幾場(chǎng)沖突,不論是德魯茲起義、哈馬大屠殺或卡米甚利大屠殺,都展現(xiàn)了敘利亞深可見(jiàn)骨的三重族群裂痕:德魯茲人與阿拉伯人、阿拉維派與遜尼派、庫(kù)爾德人與阿拉伯人。即便在不同主政者的強(qiáng)力壓制下,火種都沒(méi)有立即燎原,卻還是在多年后以毀滅性的內(nèi)戰(zhàn)炸裂。
- 原標(biāo)題:阿薩德走了依舊流血分裂:敘利亞的問(wèn)題不是民主或獨(dú)裁 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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