層級(jí)較低的地方政府，則因宗教問(wèn)題的敏感性，往往不愿觸碰這個(gè)火藥桶。原因很簡(jiǎn)單，非“三自”教會(huì)和教徒，雖然有這樣那樣的問(wèn)題，若不公開(kāi)從事反社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)宗教管理就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)的情況是，政府按人民內(nèi)部矛盾依法管理宗教，一些不法教徒卻有意將宗教管理本身政治化處理，甚至利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施輿論戰(zhàn)、組織群體事件。層級(jí)越低的地方政府，政治風(fēng)險(xiǎn)承受能力越低，若因宗教管理斷送晉升機(jī)會(huì)，并不是件劃算的事。

因此，我們?cè)诟鞯卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)政府對(duì)教會(huì)的活躍，甚至非法傳教等問(wèn)題，大多以“不出事”邏輯對(duì)待。只要教會(huì)不明顯違法犯罪，政府就會(huì)“井水不犯河水”。魚(yú)峰區(qū)教育局例行檢查，發(fā)現(xiàn)孫某的非法傳教問(wèn)題，不是以有意退避的方式處理，而是首先認(rèn)定其強(qiáng)迫學(xué)前兒童信教違法，然后按相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰，在多項(xiàng)處罰措施被拒絕的情況下，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。無(wú)論從依法行政還是管理宗教上，都有諸多可圈可點(diǎn)、值得贊許之處。若各地政府都能對(duì)教會(huì)實(shí)施常態(tài)化管理，對(duì)宗教宣傳出版工作加強(qiáng)監(jiān)管，城市學(xué)前兒童信教就將成為歷史。

比較起來(lái)，鄉(xiāng)村學(xué)前兒童信教，要比城市里的問(wèn)題復(fù)雜得多。城市學(xué)前兒童大多上幼兒園學(xué)習(xí)，只要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)迫學(xué)前兒童信教就基本喪失了實(shí)施空間。農(nóng)村學(xué)前兒童則沒(méi)有這個(gè)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)學(xué)前教育入園率達(dá)到70%，但中西部地區(qū)的入園率僅為30%左右。也就是說(shuō)，大部分農(nóng)村學(xué)前兒童是在家庭和村莊中度過(guò)的。

就我們的調(diào)查來(lái)看，農(nóng)村學(xué)前兒童不上幼兒園，主要有三個(gè)原因：一是上幼兒園每月有近1000元的花費(fèi)，雖然看似不多，但對(duì)留守家庭來(lái)講并不是個(gè)小數(shù)目；二是農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重不足，除城鎮(zhèn)周邊和中心村配有幼兒園，一般農(nóng)村小孩要上幼兒園很不方便；三是幼兒園資源配置有限，一個(gè)幼師帶20-30個(gè)幼兒的情況并不鮮見(jiàn)，且不少幼師是民辦教師或農(nóng)村婦女，民眾因而認(rèn)為上幼兒園可學(xué)的東西不多，入園動(dòng)力不足。

學(xué)前兒童不上幼兒園，就只能跟著老人或母親生活。當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)變遷，不僅僅是物質(zhì)層面的房屋道路破舊，還有社會(huì)層面的公共生活衰落，更有價(jià)值層面的精神焦慮空虛，這給農(nóng)村教會(huì)以很大的傳播空間，不少老人和婦女被帶入教會(huì)信教。不管有無(wú)正式的聚會(huì)點(diǎn)，農(nóng)村教會(huì)都要每周聚會(huì)，一般是兩次共一整天。留守者又要參加教會(huì)活動(dòng)，又要照顧好自家的幼兒，多會(huì)選擇將幼兒帶到聚會(huì)點(diǎn)。

不少老人和婦女被帶入地下教會(huì)信教

我們?cè)谠ツ夏炒逭{(diào)查，發(fā)現(xiàn)教會(huì)有個(gè)小屋子，里面擺放有桌椅，與旁邊的教堂形成對(duì)比。教首告訴我們說(shuō)，有些家長(zhǎng)信教會(huì)將小孩帶來(lái)，信教人數(shù)增多小孩也多起來(lái)，小孩瘋跑打鬧很影響信徒聚會(huì)。幾個(gè)堂委坐下來(lái)討論后決定，找一個(gè)虔誠(chéng)的教徒教唱圣經(jīng)。自己信教小孩還能有人照顧，大人更加愿意帶上小孩來(lái)教會(huì)，教首就開(kāi)辟一間小屋子向小孩傳教。

農(nóng)村教會(huì)屬于宗教管理的盲區(qū)，很難搞清楚家庭教會(huì)有多少，聚會(huì)點(diǎn)在哪里，如何開(kāi)展活動(dòng)。何況家長(zhǎng)會(huì)有意無(wú)意地要求孩子信教，要制止基督教的非法傳播就更為困難。學(xué)前兒童不諳世事，大腦就像一張白紙，他們被非法傳教后極易迷信，對(duì)事物的判斷力很可能形成偏差，比如將一切因果都?xì)w之于神的指示。

我們調(diào)查的蘇北某村，有個(gè)女人第一胎是女兒，她極其想要生個(gè)兒子，經(jīng)不住鄰居勸說(shuō)去禱告，沒(méi)想到后來(lái)果然生了兒子。她覺(jué)得自己的兒子是神的恩賜，就拉幼年女兒和兒子同她一起信教。兒子長(zhǎng)大出去打工也按教義要求每周禱告；女兒年輕時(shí)曾經(jīng)很是困惑和迷茫，她堅(jiān)信是神的指示帶著她勇往直前。

有些教會(huì)看出兒童信教的巨大潛力，也會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)帶小孩一起信教，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些小學(xué)生也來(lái)參加教會(huì)，一問(wèn)得知其很小就被家人帶來(lái)信教，參加教會(huì)活動(dòng)已成為生活的一部分。

筆者認(rèn)為，不積極消除宗教管理盲區(qū)，不依法治理教會(huì)的違法行為，就會(huì)使教會(huì)放任自流地發(fā)展，學(xué)前兒童就有可能被強(qiáng)迫信仰基督教。而政府對(duì)學(xué)前教育重視和投入不夠，對(duì)學(xué)前教育準(zhǔn)入和管理的不到位，就會(huì)降低學(xué)前教育的價(jià)值和效益，使學(xué)前兒童成為某些思想非法傳播的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)宗教管理和學(xué)前教育問(wèn)題結(jié)合時(shí)，學(xué)前兒童信教就將成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。我們希望有關(guān)部門(mén)提高治理水平，阻斷學(xué)前兒童被強(qiáng)迫信教的根源。

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