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雷望紅:不宜用理念或概念為中國教育實(shí)踐指示方向
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】
新中國成立之后,我國開啟了社會(huì)主義教育的艱辛探索,經(jīng)過75年努力,我國教育事業(yè)取得了一系列輝煌成就。
然而,在輝煌的教育成就背后,我們還需要警惕和把握大變革時(shí)代所帶來的復(fù)雜性。改革開放之后,尤其是進(jìn)入到新世紀(jì)之后,我國的教育環(huán)境發(fā)生了巨大變化,市場開放、人口流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)流行、城市發(fā)展等因素使得基礎(chǔ)教育面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境,并因此出現(xiàn)種種問題。
目前,沒有一套現(xiàn)成的理論可以解釋當(dāng)前中國基礎(chǔ)教育所面臨的系統(tǒng)性問題,也沒有一個(gè)現(xiàn)成的理念可以引領(lǐng)中國基礎(chǔ)教育走出困局。
對(duì)于教育研究者而言,當(dāng)下正是研究我國基礎(chǔ)教育最好的時(shí)代,也是開展系統(tǒng)性教育研究尤為迫切的時(shí)代。
高三學(xué)生在操場上扔紙飛機(jī)。資料圖:新華社
一、我國建國以來的教育成就
建國75年以來,我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系,教育事業(yè)取得了輝煌的成就。
1949年,我國小學(xué)凈入學(xué)率為20%,初中、高中、高等教育階段的毛入學(xué)率分別為3.1%、1.1%和0.26%,1950年學(xué)前教育階段毛入園率僅為0.4%。而據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,我國已擁有各級(jí)各類學(xué)校51.85萬所,各級(jí)各類學(xué)歷在校生2.93億人,專任教師1880.36萬人,教育規(guī)模居世界首位。入學(xué)率方面,學(xué)前教育毛入園率達(dá)89.7%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%,高中教育毛入學(xué)率為91.6%,高等教育毛入學(xué)率59.6%。
國家對(duì)于全國教育經(jīng)費(fèi)的支出也是連年增長。自2012年起,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)保持4%以上。截至2023年,全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為64595億元,其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為50433億元。
經(jīng)過國家的大力建設(shè),我國中小學(xué)設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo)率逐年提高。目前在體育運(yùn)動(dòng)場館、體育器械、音樂器材、美術(shù)器材、數(shù)學(xué)自然理科實(shí)驗(yàn)儀器等設(shè)施設(shè)備的配備上,達(dá)標(biāo)學(xué)校均已超過90%,各類學(xué)校校舍面積和現(xiàn)代化程度逐年提升。
西藏昌都市芒康縣鹽井中學(xué)學(xué)生在上化學(xué)課。資料圖:新華社
在國家大力投入教育事業(yè)的背后,我國教育正在加速從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。除了對(duì)各類學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入和硬件設(shè)施保障外,我國還在教師隊(duì)伍建設(shè)、思想價(jià)值引領(lǐng)、教育評(píng)價(jià)體制、人才培養(yǎng)模式改革、協(xié)同育人機(jī)制等方面下了大功夫。教育系統(tǒng)更加注重樹立科學(xué)的育人觀,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,強(qiáng)化思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造,以促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需求。
二、中國基礎(chǔ)教育實(shí)踐正經(jīng)歷著史無前例的變化
當(dāng)前的時(shí)代,面臨著百年未有之大變局。就中國的基礎(chǔ)教育而言,其實(shí)踐同樣正經(jīng)歷著史無前例的變化。
我們當(dāng)下所處的時(shí)代,其變動(dòng)性、劇烈性、滲透性是以往任何一個(gè)時(shí)代都難以比擬的。這無疑給中國的教育實(shí)踐增加了更多的復(fù)雜性、不確定性和可能性。
第一,基礎(chǔ)教育階段不同主體關(guān)系的變化。
進(jìn)入新千年之后,我國實(shí)行了一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的稅費(fèi)政策,即取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。由于我國鄉(xiāng)村學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上依賴農(nóng)業(yè)稅費(fèi)中的教育提留部分,取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)之后,鄉(xiāng)村學(xué)校失去了教育提留的資金來源。
在取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)沒多久,我國很快在城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,全面停止收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),這一政策給我國的基礎(chǔ)教育帶來了巨大的影響。從直接效果上來講,國家承擔(dān)了學(xué)生義務(wù)教育和學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開銷,為學(xué)生家長減輕了教育負(fù)擔(dān)。但是,這一政策也由此改變了家校關(guān)系、政校關(guān)系和師生關(guān)系。
在家校關(guān)系方面,部分家長的教育心態(tài)從“教育是家庭的責(zé)任”變成“教育是學(xué)校的責(zé)任”,從“自己花錢購買教育”變成“國家花錢享受教育”,家庭對(duì)學(xué)校的要求越來越多,介入也越來越多。
政校關(guān)系方面,由于國家包辦教育,國家對(duì)教育目標(biāo)、教育質(zhì)量和教育規(guī)范等方面提出要求,并不斷增加對(duì)學(xué)校的考核和檢查以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理,由此使得學(xué)校的日常事務(wù)不斷增多,自主空間不斷壓縮。
在師生關(guān)系上,家長介入和政策要求使得教師權(quán)威下降,義務(wù)教育階段的教師之于學(xué)生的角色,從傳道授業(yè)解惑者轉(zhuǎn)變?yōu)榈拙€安全保護(hù)者,知識(shí)教育和規(guī)則引導(dǎo)等功能下降。
第二,教育城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加速。
在城市化進(jìn)程的影響下,大量鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)習(xí),年輕教師不愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。城鄉(xiāng)學(xué)校的教育資源配置面臨著尷尬的處境:一方面,國家不斷向鄉(xiāng)村學(xué)校投入資源、進(jìn)行政策傾斜,努力彌合城鄉(xiāng)學(xué)校之間的基礎(chǔ)差距;但是另一方面,鄉(xiāng)村學(xué)生不斷進(jìn)城,鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)??焖偎。绾沃畚磥?、兼顧當(dāng)下優(yōu)化教育資源配置,成為中央和地方教育主管部門的重要任務(wù)。
在城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的過程中,地方教育主管部門還面臨著來自地方政府發(fā)展要求的影響。一些地區(qū)將縣域教育作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的籌碼,比如通過建設(shè)“教育新城”帶動(dòng)地方房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,教育資源的投入與當(dāng)下百姓的教育需求不相匹配。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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