【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

2019年10月28日，浙江省公布了《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》（又被稱為《減負(fù)方案》），包括33條具體內(nèi)容?！稖p負(fù)方案》引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中，關(guān)于第4條“小學(xué)生晚9點(diǎn)，初中生晚10點(diǎn)不（做）作業(yè)”的討論尤為熱烈。

縱觀《減負(fù)方案》，可以發(fā)現(xiàn)，除卻第4條，其中還有多條意見值得商榷，比如第3條、第8條、第11條、第12條。本文將對(duì)之一一探討。

先從第4條說起。《減負(fù)方案》規(guī)定，“小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)不（做）作業(yè)”。具體規(guī)定，“小學(xué)生到晚上9點(diǎn)、初中生到晚上10點(diǎn)還未能完成家庭作業(yè)的，經(jīng)家長簽字確認(rèn)后，可以拒絕完成剩余的作業(yè)，教師不得對(duì)有此類行為的學(xué)生進(jìn)行懲戒”。這條政策是為了“關(guān)注學(xué)生差異、保障睡眠時(shí)間”而提出的。

這條政策的荒謬之處在于，一是目標(biāo)混亂。對(duì)于學(xué)生而言，保障睡眠時(shí)間固然重要，但完成家庭作業(yè)是學(xué)生的基本義務(wù)。在政策制定者看來，保障學(xué)生的睡眠更為重要，這一重要性可以遮蔽學(xué)生的基本義務(wù)，學(xué)生可以為了睡覺不完成作業(yè)。這兩個(gè)目標(biāo)并非魚和熊掌，不需要通過《方案》來取舍。

二是主體主次不分。為學(xué)生布置家庭作業(yè)是教師為了保障學(xué)生汲取和消化知識(shí)的重要方式，學(xué)生不能在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)完成作業(yè)，可由家長簽字確認(rèn)后拒絕完成，這是將學(xué)校的教育權(quán)利和教育后果轉(zhuǎn)嫁給家庭。暫且不論家長們是否買賬，可以肯定的是，如此政策一方面會(huì)大大打擊教師的教育權(quán)威，另一方面則會(huì)加大家長的教育壓力和教育負(fù)擔(dān)。

三是過度強(qiáng)調(diào)差異。老師布置作業(yè)的目的多是為了預(yù)習(xí)知識(shí)和鞏固知識(shí)，作業(yè)布置的數(shù)量和難度都是平均水平，能夠滿足幾乎所有學(xué)生的需求。即使有學(xué)生因能力有限做得慢，對(duì)學(xué)生的平等要求也是為了督促后進(jìn)學(xué)生能夠跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。如果因?yàn)閷W(xué)生不會(huì)，就放棄對(duì)他們的要求，本質(zhì)上是對(duì)他們的歧視，不利于他們實(shí)現(xiàn)自我突破和自我發(fā)展。

這條政策如若實(shí)施，會(huì)帶來諸多必然的后果，比如教師教學(xué)積極性下降、家長壓力增多、家校關(guān)系沖突、學(xué)生放縱自身、學(xué)生差距擴(kuò)大、學(xué)生基礎(chǔ)弱化等問題。

再來看第3條，“嚴(yán)控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間”。其中規(guī)定，“不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)”，“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長批改作業(yè)，也不得在家長群里布置作業(yè)。”

這條規(guī)定的總體性陳述中，“嚴(yán)控家庭作業(yè)總量”問題不大，由于政策目標(biāo)在于減負(fù)，若當(dāng)?shù)貙W(xué)校確實(shí)存在學(xué)校作業(yè)過重的情形，從作業(yè)總量上減負(fù)進(jìn)行控制合情合理。但是對(duì)于作業(yè)時(shí)間該如何控制呢？不同學(xué)生的專注度和作業(yè)環(huán)境等方面會(huì)存在差異，不同學(xué)生寫作業(yè)所花費(fèi)的時(shí)間必然不同，對(duì)時(shí)間的把控既無法監(jiān)督，即使監(jiān)督意義也不大，此處不能從學(xué)生的差異性出發(fā)，反過來要求老師。

2017年5月，我在南京某區(qū)一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)調(diào)研，一位科學(xué)老師向我反映，學(xué)校有個(gè)學(xué)生寫作業(yè)慢，晚上寫作業(yè)的時(shí)間拖得很長，家長不滿，就找學(xué)校麻煩。家長跑去舉報(bào)老師，說老師作業(yè)布置太多。學(xué)校沒辦法，只好要求全校每位家長將學(xué)生每天做作業(yè)的起止時(shí)間記錄下來，反饋到微信群中，這無形中增加了家長的陪同壓力和監(jiān)督壓力。

此外，即使記錄了時(shí)間，一些學(xué)生寫作速度有快有慢，完成能力有強(qiáng)有弱，老師也不好進(jìn)行干預(yù)（實(shí)際上也不需要進(jìn)行干預(yù)）。因此，時(shí)間記錄最終變成了無效勞動(dòng)，唯一的功能就是確定教師作業(yè)布置的“科學(xué)性”，即證明作業(yè)時(shí)間的可控性和作業(yè)布置的合理性，但記錄時(shí)間實(shí)際上也并未改變老師布置作業(yè)的習(xí)慣。

記錄時(shí)間本質(zhì)上是一種避責(zé)行為，但學(xué)校的避責(zé)選擇是某家長所逼，后果則由其他家長來承擔(dān)?？梢哉f，對(duì)作業(yè)時(shí)間的硬性規(guī)定，是一種無效甚至有害的規(guī)定。

第8條規(guī)定，“嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)”。小學(xué)一、二年級(jí)不得以紙筆測試為主要評(píng)價(jià)方式。小學(xué)三至六年級(jí)語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)等學(xué)科可安排期末考試，所有學(xué)科均不得組織期中考試。初中可組織文化學(xué)科期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試?？h（市、區(qū)）教育部門不得對(duì)小學(xué)組織統(tǒng)測。

在既往的正常教學(xué)中，考試是教學(xué)管理中的重要部分，是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的摸底和學(xué)習(xí)能力的考察。從上學(xué)伊始，每次考試成為學(xué)生生命中的重要事件。2019年1月，有一個(gè)“六親不認(rèn)的步伐”的視頻在網(wǎng)上爆紅，視頻是貴陽一名小學(xué)生的媽媽所拍，由于兒子期中成績只考了70多分，因?yàn)閶寢尨饲耙?，兒子如果在期末考試中考到?0分以上，媽媽就給兒子買夢(mèng)寐以求的自行車，兒子如愿考到了90多分，并且得了獎(jiǎng)狀，非常高興地走著“六親不認(rèn)”的步伐回家。視頻所傳遞出的是一個(gè)孩子為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而努力的價(jià)值，同時(shí)證明考試本身就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力評(píng)判和能力激勵(lì)的方式之一，考試成績?cè)谝欢ǔ潭壬峡梢约ぐl(fā)一個(gè)人的潛能。

然而，不知為何，教育政策總是要壓制考試，否定考試的意義，不斷地削弱考試的積極價(jià)值。在《減負(fù)方案》中，從小學(xué)三年級(jí)至初中，考試的次數(shù)和形式進(jìn)行了嚴(yán)格限制，那么敢問，未來要通過什么方法來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)能力呢？當(dāng)前，教育政策一面是不斷削減中小學(xué)正常的考試次數(shù)，一面是不斷增加高中生重要的具有決定性的考試次數(shù)（高考中增加了小高考），到底是多考好，還是少考好呢？

浙江省私立諸暨高級(jí)中學(xué)考點(diǎn)高一學(xué)生在參加浙江省高中學(xué)業(yè)水平考試。 （中廣網(wǎng)發(fā) 駱善新 攝）