國(guó)際危機(jī)的積累很少像今年這樣危險(xiǎn)。值“全球政策論壇”今年在首爾召開(kāi)、國(guó)際關(guān)系專家云集之際，《回聲報(bào)》委托其特刊的記者們解讀一些有可能在明年對(duì)全球秩序造成影響的問(wèn)題。

這期特刊的主編、法國(guó)外交部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯強(qiáng)調(diào)了利比亞局勢(shì)，認(rèn)為該國(guó)局勢(shì)現(xiàn)在特別令人擔(dān)憂。他也提到了公共衛(wèi)生問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題，提醒說(shuō)“砍伐森林是艾滋病病毒與埃博拉病毒散播的根源?！?此外還有2015年底將于巴黎召開(kāi)的氣候會(huì)議。

在危機(jī)中的國(guó)家地圖

1. 哪些領(lǐng)導(dǎo)者能夠讓新興國(guó)家重新啟動(dòng)？

除了那些新當(dāng)選的國(guó)家元首，還應(yīng)當(dāng)想到年輕的巴基斯坦女孩瑪拉拉·尤薩夫扎伊。這位17歲的諾貝爾和平獎(jiǎng)得者肯定是位年輕的領(lǐng)導(dǎo)者。新興國(guó)家還有很多這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，他們要么領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)家，要么管理著創(chuàng)新企業(yè)，要么為公民社會(huì)奔走。新的領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)是公民契約、責(zé)任感、讓國(guó)家進(jìn)步的決心。領(lǐng)導(dǎo)者不再必須是某個(gè)社會(huì)階層或者傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)人，而是指那些圍繞某個(gè)有意義的計(jì)劃能夠讓人們結(jié)盟、調(diào)動(dòng)積極性、讓人愿意加入并信任的人。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，人們把希望寄托于國(guó)際機(jī)構(gòu)的干預(yù)與大規(guī)模援助計(jì)劃。但這還不夠。重新啟動(dòng)需要“來(lái)自下面的”一些主動(dòng)性，這種主動(dòng)性正式新一代領(lǐng)導(dǎo)者的活動(dòng)所帶動(dòng)的。

2. 埃博拉：面對(duì)衛(wèi)生危機(jī)，我們能否武裝好？

我們還需要一個(gè)令人揪心的課題嗎？從2013年12月開(kāi)始，埃博拉病毒從西非開(kāi)始傳播，規(guī)模史無(wú)前例，成為當(dāng)今世界的又一危機(jī)。埃博拉病毒“攻城略地”，甚至傳播到了非洲之外。由此產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題：面對(duì)大規(guī)模衛(wèi)生危機(jī)，世界是否已武裝好？值得懷疑。埃博拉病毒的傳播顯示出國(guó)際社會(huì)無(wú)力快速共同應(yīng)對(duì)：世界衛(wèi)生組織只在今年8月才發(fā)布全球衛(wèi)生緊急狀態(tài)。這既是由于缺乏資金，更是因?yàn)槿狈φ我庠?。面?duì)挑戰(zhàn)，必須接受兩個(gè)明顯的事實(shí)。首先，恢復(fù)多邊行動(dòng)刻不容緩，現(xiàn)在多邊行動(dòng)非常薄弱。其次，必須全球共同應(yīng)對(duì)大型衛(wèi)生威脅。

3. 氣候：2015巴黎峰會(huì)將達(dá)成怎樣的協(xié)議？

2015年巴黎氣候峰會(huì)將在一些有利的條件下召開(kāi)。背景變了：中國(guó)與美國(guó)在11月中旬同意減少它們對(duì)溫室效應(yīng)的影響；歐盟承諾在2030年之前大力控制其二氧化碳排放。除了協(xié)議本身，最重要之事在于其內(nèi)容。將溫度升高值限制在2攝氏度以內(nèi)是可能的，但要求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。有三點(diǎn)很重要：收取高額二氧化碳排放稅；在非煤炭能源領(lǐng)域大量投資；動(dòng)用長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄用于這些投資。企業(yè)與投資者已經(jīng)切實(shí)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，如果2015年巴黎峰會(huì)出臺(tái)一個(gè)明確的、吸引人的路線圖，他們的承諾將會(huì)擴(kuò)大。

4. 美國(guó)是否會(huì)重新變成一個(gè)尚武國(guó)家？

美國(guó)作為“世界警察”，從2001年9月11日開(kāi)始又負(fù)擔(dān)起清除極端主義以及充當(dāng)民主的救世主的任務(wù)。法比尤斯認(rèn)為，將美國(guó)稱為“尚武國(guó)家”有些過(guò)激，“下屆美國(guó)大選之前應(yīng)該什么都不會(huì)發(fā)生”。民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的厭倦、美國(guó)最近的能源獨(dú)立以及奧巴馬主義的本質(zhì)，都限制了戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。但是，考慮到約翰·麥凱恩或者馬爾科·魯維奧等共和黨鷹派的言論甚至是希拉里·克林頓的決心，問(wèn)題又值得考慮。美國(guó)的軍事開(kāi)支占全球軍事開(kāi)銷的比例將保持在42%。

5. 歐元區(qū)將戰(zhàn)勝通貨緊縮魔鬼嗎？

歐元區(qū)深陷危機(jī)：事業(yè)一直維持在創(chuàng)紀(jì)錄水平，而利率接近于零。這是一個(gè)流動(dòng)陷阱的征兆，這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)毒瘤先是引起了1929年大蕭條，然后是美國(guó)的大衰退，接著是日本“失去的十年”。自6年前這場(chǎng)危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直低于它在大衰退頭6年的增長(zhǎng)水平。這種形勢(shì)不會(huì)自我解決。流動(dòng)的陷阱沒(méi)有自動(dòng)校正機(jī)制。價(jià)格的降低不僅沒(méi)有刺激需求，卻讓事情變得更加糟糕：利率提高，負(fù)債增加。還有經(jīng)濟(jì)政策。歐洲央行應(yīng)當(dāng)大舉加強(qiáng)其量化寬松計(jì)劃，并將其延伸至新的資產(chǎn)階層。還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算緊縮政策反其道而行之。真正的風(fēng)險(xiǎn)不是做得太多而是做得不夠。在目前形勢(shì)下，大膽就是慎重，膽怯不是。

6. 歐洲將在烏克蘭問(wèn)題上分裂嗎？

烏克蘭危機(jī)開(kāi)始之時(shí)，歐洲產(chǎn)生了分歧：一方主張對(duì)待莫斯科的態(tài)度要堅(jiān)決，例如波蘭、波羅的海國(guó)家和英國(guó)；另一方則主張調(diào)解，包括意大利、捷克、匈牙利，以及德國(guó)和法國(guó)。分歧很快消失，這從在烏克蘭加入歐盟問(wèn)題上保持沉默以及暫停售俄“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦之事上就可以看出。歐洲人明白，要解決這個(gè)危機(jī)需要兩個(gè)重要進(jìn)展。第一個(gè)進(jìn)展是牢固的烏克蘭民主，擁有獨(dú)立的司法體系、媒體多樣化（擁有獨(dú)立的公共視聽(tīng)傳播部門）以及一個(gè)有效的政府。第二個(gè)進(jìn)展是需要?dú)W盟發(fā)出一個(gè)聲音，能夠提供一個(gè)與莫斯科實(shí)現(xiàn)雙贏伙伴關(guān)系的前景。

7. 好戰(zhàn)的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)還將持續(xù)下去嗎？

隨著能夠像國(guó)家一樣行事的武裝集團(tuán)的出現(xiàn)，“戰(zhàn)爭(zhēng)2.0”顯現(xiàn)出來(lái)。我們的民主今后將要長(zhǎng)期面對(duì)新形式的暴力。我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)與抗擊強(qiáng)度將受到全球化與信息即時(shí)傳播——這兩個(gè)條件在招募成員、資金流動(dòng)乃至赴死信念方面加強(qiáng)了我們的對(duì)手——的沖擊。面對(duì)這種在安全空白地帶快速傳播的極端暴力，武力是合法的。武裝回應(yīng)對(duì)于制止暴行來(lái)說(shuō)甚至是必不可少的。但是，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還不夠，還需要贏得和平。要想根除頑疾，需要全世界共同采取行動(dòng)，同時(shí)需要在管理、發(fā)展、教育、司法以及重新融入等方面下功夫。

8. 俄羅斯能夠與中國(guó)長(zhǎng)久結(jié)盟嗎？

隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯與歐盟難以對(duì)話，無(wú)法相互理解，日益疏遠(yuǎn)。受到制裁打擊的俄羅斯公然轉(zhuǎn)向與其共同擁有4000多公里邊界線的中國(guó)。這是一種持久聯(lián)盟的開(kāi)端還是虛張聲勢(shì)？盡管發(fā)表了一些言論，俄羅斯還是在歐洲。歐盟是莫斯科最大的貿(mào)易伙伴，法國(guó)在2013年是俄羅斯第三投資國(guó)。不過(guò)，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是真真切切的。一個(gè)是能源與原材料生產(chǎn)大國(guó)，一個(gè)是公冶強(qiáng)國(guó)與金融強(qiáng)國(guó)，二者之間結(jié)成伙伴關(guān)系自然而然。西方制裁可能將加強(qiáng)這種伙伴關(guān)系。許多計(jì)劃——尚無(wú)核準(zhǔn)的——使這種靠近具體化：輸送到中國(guó)的天然氣數(shù)量大；空間合作與軍事合作等等。然而，如果沒(méi)有平衡的伙伴關(guān)系，將不存在持久聯(lián)盟。而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響力與人口數(shù)量使其處于劣勢(shì)。

9. 北京反腐斗爭(zhēng)將走向何方？

中共中央政治局前常委周永康的被捕最近被正式宣布。這是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平從2012年打響的反復(fù)戰(zhàn)役的新階段。周是被查處的56只“老虎”當(dāng)中勢(shì)力最大的。超過(guò)18萬(wàn)名公職人員與共產(chǎn)黨干部——他們被稱為“蒼蠅”——也在這場(chǎng)在各省、國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)企當(dāng)中展開(kāi)的史無(wú)前例的戰(zhàn)役中落馬。習(xí)近平將這場(chǎng)戰(zhàn)斗視為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而進(jìn)行的必要改革必不可少的一部分。這是一場(chǎng)冒險(xiǎn)的斗爭(zhēng)，它涉及一些強(qiáng)大的、“不可觸碰的”利益集團(tuán)。但是，憑借在輿論當(dāng)中的高人氣，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決心將反腐進(jìn)行到底。

10. 石油戰(zhàn)爭(zhēng)的輸家都有誰(shuí)？

新的產(chǎn)油國(guó)特別是美國(guó)的快速崛起與萎靡經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致的需求不振共同作用，令石油市場(chǎng)失去平衡，自6月中旬以來(lái)，原油單價(jià)下跌了40%。主要的輸家是石油生產(chǎn)國(guó)。它們?nèi)晟儋嵉腻X超過(guò)一萬(wàn)億美元。這對(duì)于那些最依賴石油出口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，影響立竿見(jiàn)影：海灣國(guó)家、伊朗、伊拉克，還有委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、哈薩克斯坦和尼日利亞——這些國(guó)家的貨幣兌美元本就已貶值。俄羅斯、伊朗等國(guó)的國(guó)庫(kù)受到?jīng)_擊也很猛烈且易造成混亂。其他的大輸家是投資開(kāi)采昂貴石油的企業(yè)（開(kāi)采頁(yè)巖油的公司、巴西石油公司等）。不過(guò)，今天的輸家可能成為明天的贏家。尤其是沙特阿拉伯，該過(guò)財(cái)大氣粗，足以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的油價(jià)低迷期。在這段時(shí)期，最脆弱的產(chǎn)油國(guó)將被淘汰，從而讓沙特得以保存其市場(chǎng)份額，一旦市場(chǎng)恢復(fù)，它將能充分從油價(jià)的回升中受益。戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有結(jié)束。

（本文來(lái)自法國(guó)《回聲報(bào)》12月8日文章“國(guó)際社會(huì)2015年面臨的十大挑戰(zhàn)”，《參考消息》譯）