美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬踏上與古巴關(guān)系正?；牡缆?，但面前有個(gè)大家都熟悉的障礙——共和黨把持的國(guó)會(huì)。

奧巴馬宣布與古巴政府交換囚犯，兩名美國(guó)人得以獲釋，這被視為美國(guó)與這個(gè)共產(chǎn)主義國(guó)家關(guān)系的全新起點(diǎn)。但就在幾小時(shí)后，共和黨人開始私下討論各種對(duì)策，阻止美古關(guān)系改善。

清單包括：

砍掉在古巴首都哈瓦那建大使館的資金預(yù)算；

阻撓奧巴馬對(duì)駐古巴大使的提名；

否決放開兩國(guó)人員往來的法案；

忽視白宮解除禁運(yùn)的要求。

明年共和黨將控制參議院，占據(jù)了有利位置，多少能夠使出上述手腕。不過，奧巴馬在某些問題上有權(quán)繞過國(guó)會(huì)。

但即使共和黨不能完全阻止奧巴馬，爭(zhēng)議本身也將給總統(tǒng)在國(guó)會(huì)里的對(duì)手們提供良機(jī)。共和黨參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）和馬可·盧比奧（Marco Rubio，觀察者網(wǎng)注：他們都有古巴血統(tǒng)，流亡到美國(guó)、反卡斯特羅的古巴裔是他們的堅(jiān)實(shí)票倉。），直到2016年都會(huì)不斷質(zhì)疑奧巴馬濫用行政權(quán)。由于奧巴馬在移民問題和醫(yī)改上的動(dòng)作，共和黨本就已計(jì)劃在明年圍繞行政權(quán)問題大作文章。

“我將盡己所能，阻止動(dòng)用資金在古巴建立大使館。與古巴關(guān)系正?；窃阱e(cuò)誤時(shí)間的錯(cuò)誤想法?！惫埠忘h南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham ）當(dāng)天就在推特上向奧巴馬開炮。

共和黨參議員特德·克魯茲——古巴人民和古巴流亡人士都不會(huì)忘記你吧，雖然理由可能相反

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期三，奧巴馬宣布將指示國(guó)務(wù)卿克里重新檢視“支持恐怖主義國(guó)家”名單（觀察者網(wǎng)注：目前名單上有伊朗、古巴、蘇丹、敘利亞四國(guó)。），確定古巴是否仍在此列；在哈瓦那重開大使館；并放寬旅行限制。奧巴馬還說，美國(guó)將提高匯款限額，擴(kuò)大貿(mào)易額特別是從古巴的進(jìn)口量。

“我們將終結(jié)幾十年來奉行的過時(shí)政策，它們未能增進(jìn)我們的利益，”奧巴馬說，“不管是美國(guó)人還是古巴人，都受制于僵硬死板的政策。而引發(fā)這些政策的事件，卻發(fā)生在大多數(shù)人出生之前?！?

共和黨人將從明年1月起控制參議院，將有權(quán)力否決總統(tǒng)對(duì)大使的提名。已經(jīng)有一批在外交問題上頗具影響力的共和黨參議員表示，堅(jiān)決反對(duì)奧巴馬的計(jì)劃，包括格雷厄姆、克魯茲、盧比奧和麥凱恩等。

奧巴馬還呼吁國(guó)會(huì)細(xì)致審閱法律，解除對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)50年的禁運(yùn)，包括貨物和人員限制。奧巴馬在講話中特別提及，由肯尼迪啟動(dòng)的禁運(yùn)，國(guó)會(huì)在幾十年間都沒有從法律上將之強(qiáng)化。

（觀察者網(wǎng)注：對(duì)古巴禁運(yùn)最初只是總統(tǒng)的行政命令，總統(tǒng)可以修改。美國(guó)國(guó)會(huì)制定通過了《1996古巴自由與民主團(tuán)結(jié)法案》，俗稱“赫爾姆斯-伯頓法”，規(guī)定只要卡斯特羅及古巴現(xiàn)政權(quán)不下臺(tái)，任何總統(tǒng)都不可撤銷甚至放寬對(duì)古巴的禁運(yùn)，美國(guó)公民——包括美國(guó)公司在國(guó)外的子公司與古巴的貿(mào)易往來均屬非法。）

他說：“禁運(yùn)現(xiàn)在已編入法典，既然兩國(guó)關(guān)系正在變化，我希望就解除禁運(yùn)的問題與國(guó)會(huì)進(jìn)行坦誠(chéng)、嚴(yán)肅地討論。”

但眾議院議長(zhǎng)、來自俄亥俄州的共和黨人博納稱，他不會(huì)允許眾議院重議任何關(guān)于古美關(guān)系的內(nèi)容：“不應(yīng)重新討論與卡斯特羅政權(quán)的關(guān)系，更別提什么正?；?，必須要等古巴人民享受自由才行——提前1秒鐘都沒門。這里沒什么‘新路線’，只是在一長(zhǎng)串對(duì)殘暴獨(dú)裁者的愚蠢讓步中新添一筆，是在與我們的敵人一起搞陰謀詭計(jì)。”

即將成為參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的肯塔基州共和黨議員麥康納說，應(yīng)盧比奧的請(qǐng)求，參議院將推遲對(duì)政策調(diào)整做出回應(yīng)。后者抨擊奧巴馬威脅了國(guó)家安全。

已有共和黨人質(zhì)疑奧巴馬當(dāng)局是否有權(quán)終止部分旅行限制，以及提高允許攜帶入境的雪茄的數(shù)量。來自佛羅里達(dá)的共和黨籍眾議員伊蓮娜·羅斯-萊蒂寧（Ileana Ros-Lehtinen）稱，奧巴馬的行動(dòng)“可能直接違反了赫爾姆斯-伯頓法，該法特別指明，在建立外交關(guān)系前，古巴必須釋放所有政治犯，并舉行公正選舉”。

田納西共和黨人鮑勃·考克（Bob Corker）即將出任參議院外交委員會(huì)主席。他也在周三當(dāng)天發(fā)聲，但并未就如何阻止奧巴馬的提議給出什么細(xì)節(jié)。

他說：“奧巴馬當(dāng)局宣布的新政策無疑影響巨大。到目前為止，我們并不真正了解古巴政府準(zhǔn)備做出哪些改變。我們將在國(guó)會(huì)中密切檢視任何關(guān)于重大政策轉(zhuǎn)變的跡象?！?

同時(shí)，民主黨人對(duì)奧巴馬的計(jì)劃莫衷一是。現(xiàn)任外交委員會(huì)主席、參議員羅伯特·門內(nèi)德斯（Robert Menendez）強(qiáng)烈批評(píng)奧巴馬的提議。但眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）則盛贊奧巴馬打開了“新的一章”。

她說：“顯然，孤立古巴的政策既無助于增進(jìn)美國(guó)人民的利益，也無助于激發(fā)古巴人的民主熱情。我們必須承認(rèn)，針對(duì)古巴的政策是舊時(shí)代的殘留，削弱了我們?cè)诿乐薜念I(lǐng)導(dǎo)力，而且未能在古巴推動(dòng)自由與繁榮?！?

（本文原載于美國(guó)Politico網(wǎng)，原題“How Republicans could stop Obama's Cuba play”，觀察者網(wǎng)岑少宇譯）

美古關(guān)系改善早有征兆，“葬禮外交”或許打開了局面，圖為曼德拉追悼會(huì)現(xiàn)場(chǎng)勞爾·卡斯特羅和奧巴馬握手