本周，在尼泊爾首都加德滿都舉行的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱南盟）峰會(huì)上，印度總理納倫德拉·莫迪的議程上，連通性（connectivity）當(dāng)然榜上有名。事實(shí)上，連通性問題——港口、河流通道、高速公路、鐵路、管道和電纜——本月在全球范圍都深受關(guān)注：早些時(shí)候在中國(guó)北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)及在澳大利亞布里斯班舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上，連通性也是討論的一部分。

中國(guó)一直身處地區(qū)連通性運(yùn)動(dòng)的最前線：組合金融機(jī)制令有關(guān)路線建設(shè)計(jì)劃可行，并升級(jí)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。2012年，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委宣布了45項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃——包括港口、河道、高速公路和鐵路。更近一些時(shí)候，習(xí)近平主席今年9月宣布了現(xiàn)有區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施增建計(jì)劃，包括第二階段漢班托塔港口項(xiàng)目（Hambantota Port Project），作為中國(guó)雄心勃勃的“打破亞洲連通性瓶頸”戰(zhàn)略的一部分。

中國(guó)的地區(qū)互聯(lián)互通戰(zhàn)略的三個(gè)方面：

第一，路線。新絲綢之路最終將經(jīng)中亞連接中國(guó)和西歐。海上絲綢之路（從中國(guó)東海岸的福州經(jīng)印度洋到威尼斯）將連接斯里蘭卡和巴基斯坦的港口，而這些港口又是由中國(guó)開發(fā)。

計(jì)劃中的孟中印緬（BCIM）經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃將實(shí)際連接孟加拉、中國(guó)、印度、緬甸四國(guó)；APEC峰會(huì)期間宣布的中國(guó)-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊旗艦項(xiàng)目，將為中國(guó)提供進(jìn)入阿拉伯海的入口，并在未來十年形成一個(gè)以中國(guó)為中心的巨大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

第二，中國(guó)為這些計(jì)劃提供資金的手段。在APEC峰會(huì)上，習(xí)近平宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金（絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施基金）。這是習(xí)近平峰會(huì)前宣布的1.25萬億美元對(duì)外直接投資的一部分。除此之外，——中國(guó)還主導(dǎo)成立了兩個(gè)多邊借貸銀行：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行。

第三，通過簽訂貿(mào)易協(xié)議擴(kuò)大沿這些路線的貿(mào)易量，令這些路線建成后實(shí)際可行。APEC峰會(huì)期間，中國(guó)積極在APEC國(guó)家中推動(dòng)亞太自貿(mào)協(xié)議（FTAAP）。 FTAAP 并不是一個(gè)新概念，但在北京推動(dòng)相關(guān)討論的情況下，它很可能會(huì)在APEC領(lǐng)導(dǎo)人為“亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖”背書后加快實(shí)現(xiàn)。

正在討論中的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系——成員包括印度、東盟、澳大利亞、中國(guó)、新西蘭、韓國(guó)、日本——將被亞太FTAAP和TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）排擠到一邊。印度會(huì)在全球貿(mào)易中被拋落在后，因?yàn)樗炔皇荈TAAP的一部分，也不是美國(guó)主導(dǎo)的TPP的一部分。

中印的內(nèi)外連通性建設(shè)已經(jīng)存在巨大差距——比如，印度1947年以來修建了15000公里鐵路軌道，而中國(guó)同期鐵路軌道長(zhǎng)度增加了近四倍，其中18000公里為高鐵（世界之最）。

印度擴(kuò)大連通性受四方面主要因素阻礙：在東北地區(qū)擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施面臨厭惡情緒、政策改革遲緩、工程實(shí)施深受腐敗影響，以及印度不情愿回應(yīng)中國(guó)提議的態(tài)度。

印度歷史上一直對(duì)與中國(guó)建立連通持防御態(tài)度。中印1962年戰(zhàn)爭(zhēng)的后遺癥之一就是，歷屆政府都反對(duì)在印度大陸及印度東北部各邦之間擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)中國(guó)的不信任也使印度與中亞建立聯(lián)系和貿(mào)易路線受到連累。

工業(yè)走廊是印度的優(yōu)先事項(xiàng)之一，但截至目前，只有日本參與了這些項(xiàng)目。不幸的是，項(xiàng)目預(yù)算達(dá)900億美元的德里-孟買工業(yè)走廊——由日本政府開發(fā)援助（ODA）出資，按設(shè)想將成為印度國(guó)際投資工業(yè)走廊樣板——正深受資源和政策問題困擾：如征地改革及復(fù)雜的稅制結(jié)構(gòu)。這可能也令其他國(guó)家對(duì)投資印度基礎(chǔ)設(shè)施望而卻步。

新德里宣布，印度面臨1萬億美元基建赤字。并且印度（外匯儲(chǔ)備為3150億美元）的基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模難以望中國(guó)（外匯儲(chǔ)備近4萬億美元）項(xiàng)背?，F(xiàn)在，印度將繼續(xù)依賴外國(guó)投資和日本政府發(fā)展援助為國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)域連通性建設(shè)提供資金。中國(guó)已提出向印度基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)投資200億美元，但印度會(huì)在多大程度上改變對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)，還有待觀察。

據(jù)目前情況來看，印度參與的唯一與中國(guó)相關(guān)的互聯(lián)互通項(xiàng)目就是孟中印緬（BCIM）經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃——新德里今年才剛剛宣布支持這一計(jì)劃。不過，印度尚未公開宣布支持或參與中國(guó)提議的海上絲綢之路計(jì)劃。

然而，目前仍是印度擴(kuò)大連通性的適當(dāng)時(shí)機(jī)，因?yàn)?，與經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)張、軍事上具威脅性的中國(guó)——很多東盟國(guó)家都與其存在領(lǐng)土爭(zhēng)端——相比，印度在本地區(qū)被視為一個(gè)不具威脅性的國(guó)家。

雖然中越之間存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，但北京在其經(jīng)濟(jì)實(shí)力及中國(guó)全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)作用的支持下，正擴(kuò)大與河內(nèi)的聯(lián)系。新德里應(yīng)該抓住目前有限的機(jī)會(huì)。如果中國(guó)繼續(xù)與其他領(lǐng)土爭(zhēng)端國(guó)發(fā)展關(guān)系，退出現(xiàn)有“擴(kuò)張政策”，并在此過程中擺脫地區(qū)威脅的帽子，印度將更加被動(dòng)。

如果印度繼續(xù)在與地區(qū)伙伴建立聯(lián)系方面磨磨蹭蹭，那么中國(guó)——已經(jīng)是全球價(jià)值鏈的重要一部分——對(duì)東盟國(guó)家來說將變得不可替代，就像美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家一樣。

為推動(dòng)印度的連通性議程，莫迪必須在本周的南盟峰會(huì)上跟進(jìn)會(huì)議；還要與孟加拉國(guó)就孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃進(jìn)行積極討論，與南盟成員國(guó)就鐵路、公路連通性和建立南盟特別設(shè)施（SAARC Special Purpose Facility）資助相關(guān)項(xiàng)目這些擬議協(xié)定不斷取得進(jìn)展則至關(guān)重要。（本文11月27日原載于印度著名智庫梵門閣Gateway House網(wǎng)站，標(biāo)題為“China’s connectivity tips for India”，王璐菲/譯）