上周五，在維爾紐斯召開的歐盟“東部伙伴關系”峰會上，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇放棄簽署與歐盟的《伙伴協(xié)定》（Association Agreement），標志著烏克蘭在經(jīng)歷了近十年的“脫俄入歐”努力后，開始重新定位其外交戰(zhàn)略。此舉不僅引發(fā)了歐盟與俄羅斯之間新一輪的猜忌和口水戰(zhàn)，也令烏克蘭親歐派重操廣場政治的故伎，試圖通過大規(guī)模的抗議浪潮迫使當局下臺。號稱有35萬人規(guī)模的示威者占據(jù)了基輔市中心，利沃夫等西部城市的市政當局甚至宣布“自衛(wèi)”和鼓勵示威，公開對抗中央政府。

烏克蘭局勢再度動蕩，是否會重現(xiàn)“橙色革命”？烏克蘭為何會在歐盟與俄羅斯之間搖擺不定？通過對烏國內外局勢的觀察，可以得出如下判斷：

1、東部勢力治下的烏克蘭正在尋求一種從現(xiàn)實利益出發(fā)，在俄歐之間左右逢源的“等距離外交”。烏克蘭的決定，與其說是加入俄羅斯主導的新地緣集團的投名狀，毋寧說是一種重振經(jīng)濟的現(xiàn)實考慮。

2、親歐派和民粹派無力通過正常的選舉途徑扭轉劣勢，是此次政治危機的根源所在，“入歐”議題不過是個由頭。如無突發(fā)事件，演變成第二次“橙色革命”的可能性不大。如局勢進一步惡化，亞努科維奇可能會“丟車保帥”，向反對派做出政治妥協(xié)。

3、短期而言，烏克蘭暫停“入歐”進程無疑是歐盟的拙劣失敗和俄羅斯的外交勝利，但長遠來看，俄國與西方在這一文明交匯帶上的拉鋸戰(zhàn)不會就此結束。

烏國內爆發(fā)自2004年“橙色革命”以來最大規(guī)模的示威活動

執(zhí)政聯(lián)盟的“等距離外交”

烏克蘭是世界地緣政治中重要的“地震帶”之一，歷史上，波蘭、奧匈、德國和俄羅斯帝國在烏克蘭西部交匯碰撞。近代以來，在多個大國引力下，烏克蘭的東部與西部形成了迥然相異的文化與政治風貌，東部與俄羅斯無異，而西部則更類似中歐。鼎盛時期的蘇聯(lián)用強力將兩個差異極大的地區(qū)整合起來，形成了今日的烏克蘭。而這種強力一旦消失，烏克蘭內部的差異與分歧立刻顯露無遺，這些差異與分歧在北約和俄羅斯的引力下逐步擴大成難以彌合的裂痕，將烏克蘭撕裂成兩半。這正是獨立后烏克蘭局勢持續(xù)動蕩的根源。

烏克蘭政黨多如牛毛，卻多為小黨，平均得票率極低。現(xiàn)實中，多個小黨必須組成政黨聯(lián)盟，多個政黨聯(lián)盟再組成黨派聯(lián)盟，才能發(fā)揮政治影響力。黨派聯(lián)盟按照政策傾向可分為親歐派與親俄派。“橙色革命”后初期，親歐派包括前總理季莫申科的“祖國聯(lián)盟”、前總統(tǒng)尤先科的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟等，而親俄派則包括現(xiàn)任總統(tǒng)亞努科維奇和總理阿扎羅夫所屬的地區(qū)黨和烏克蘭共產(chǎn)黨等。前者主要依靠西部地區(qū)，而后者在東部和東南部地區(qū)有深厚的根基。近年來，宣揚民粹主義、烏克蘭民族主義和“反對共產(chǎn)主義復辟”的右翼政黨開始崛起，其中最有影響的是“烏克蘭爭取改革民主同盟”和“自由聯(lián)盟”，在西部地區(qū)中下層選民中的影響開始蓋過親歐派。

作為執(zhí)政黨的地區(qū)黨固然依賴和代表東部俄羅斯族群，其關鍵成員一貫與俄羅斯關系密切，在內外政策上與作為反對派的親歐派和民粹派分歧鮮明，但此次暫停“入歐”步伐，更多還是一種出于現(xiàn)實利益的政策算計，而不是簡單的“一邊倒”。

一方面，烏克蘭的自然稟賦和經(jīng)濟結構導致其經(jīng)濟發(fā)展既離不開俄羅斯，也離不開歐盟，單獨倒向任何一方都將得不償失。俄羅斯和歐盟分別為烏克蘭的第一、第二大貿(mào)易伙伴。加入歐盟，無疑將增進烏克蘭的對歐出口貿(mào)易，有利于烏調整產(chǎn)業(yè)結構，獲取急需的投資，烏克蘭政府也更容易獲得世界銀行和國際貨幣基金組織的貸款。但也會令俄羅斯限制烏出口貿(mào)易，甚至阻斷至關重要的能源供應。這兩招會迅速餓死大量烏克蘭企業(yè)，阻斷烏經(jīng)濟命脈。相反，倒向俄羅斯主導的地區(qū)整合進程，固然能加大對俄出口和獲得穩(wěn)定能源供應，但也將使烏克蘭現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術研發(fā)滯后等經(jīng)濟問題進一步積累，同時喪失歐盟國家的市場和投資，長期來看會導致更嚴重的經(jīng)濟問題。倒向任何一方的收益，都無法彌補失去另一方所造成的損失，正是這種兩難困境，加上歐俄雙方“要么我要么他”的強硬態(tài)度，使得烏克蘭在獨立后遲遲未能成功融入地區(qū)內的區(qū)域經(jīng)濟一體化。烏國內任何一派上臺執(zhí)政，都要絞盡腦汁，思考如何吞下這個兩難困境的燙手山芋，都會小心翼翼，在左右搖擺中尋求最大的好處。

另一方面，不能過度親俄，是執(zhí)政聯(lián)盟從2004年“橙色革命”中獲得的最大教訓。俄羅斯族群在烏克蘭人口中畢竟只占不到三分之一，少數(shù)族群的政黨能夠執(zhí)掌政權，是自身政治團結的結果，但長期而言，如果不能遮蔽自身的族群、地域屬性和親俄傾向，爭取更多中間選民，將給政敵以各種口實，削弱自身的選舉競爭力。近年來，西部地區(qū)的烏克蘭民族主義政黨異軍突起，在中下層選民中影響力日益提升，未來極可能取代自由主義的親歐派，成為執(zhí)政聯(lián)盟的最有力的競爭對手。民族主義和仇俄情結的威力，在這次抗議浪潮中可見一斑。執(zhí)政聯(lián)盟必須淡化自身的親俄色彩，才能迎合選民。

烏克蘭警方保衛(wèi)列寧雕像

總統(tǒng)亞努科維奇將繼續(xù)推行“等距離外交”政策

事實上，在俄歐之間推行“等距離外交”，扮演聯(lián)系俄羅斯和中歐的“窗口”，不僅是亞努科維奇當局的政策主張，甚至也被親歐派的前總理季莫申科所認同。2008年俄格戰(zhàn)爭時，時任總統(tǒng)尤先科力主與俄斷交，但季莫申科從烏克蘭自身利益的角度堅決反對，認為穩(wěn)定對俄關系事關烏克蘭經(jīng)濟命脈。

總之，判斷烏克蘭未來的外交政策取向，需要看的還是某一時刻的現(xiàn)實國家利益和政黨的選舉利益。長期來看，再親俄的烏克蘭政治家也不會放棄融入歐洲，再親西方的烏克蘭政治家也不會冒險得罪俄羅斯。

選不過就上街：反對派陣營的搬石砸腳與黔驢技窮

使一個分裂的社會不陷入內戰(zhàn)，如同在黃浦江上走鋼絲。對烏克蘭這種裂痕明顯的國家而言，政治穩(wěn)定可謂難上加難。

2004年“橙色革命”后，為了限制總統(tǒng)權力，尤先科、季莫申科等親歐派推動修憲，建立半總統(tǒng)制。烏克蘭的半總統(tǒng)制中，總統(tǒng)由全民選舉產(chǎn)生，政府總理則必須從占國會一半以上多數(shù)席位的黨派聯(lián)盟中產(chǎn)生，低于半數(shù)不得組閣；總統(tǒng)不得提名和任命總理和多數(shù)內閣部長，亦不得解散內閣，權力被大大削弱。這一設計是建立在“橙色革命”后親歐派的高度自信上的。此時，“我們的烏克蘭”和“祖國聯(lián)盟”之間的黨派聯(lián)盟能夠穩(wěn)獲國會的多數(shù)，設計一個強勢的總理職位，無疑最為有利。

2004年“橙色革命”后，為了限制總統(tǒng)權力，尤先科、季莫申科等親歐派推動修憲，建立半總統(tǒng)制。

但是，2006年后，尤先科和季莫申科兩人在外交事務和黨派利益上的分歧越來越大，兩人最終走向決裂，“橙色革命”奠定的執(zhí)政聯(lián)盟土崩瓦解。亞努科維奇領導的地區(qū)黨則伺機卷土重來，在選舉中聯(lián)合烏克蘭共產(chǎn)黨和“利特溫”聯(lián)盟，占據(jù)了國會多數(shù)。2012年底的國會選舉至今，親俄派中，第一大黨地區(qū)黨占據(jù)了450個國會議席中的195個，得票率46.2%；第五大黨烏克蘭共產(chǎn)黨贏得32席，得票率7%。親歐派方面，“祖國聯(lián)盟”擁有97個議席，得票率20.3%，位列第二大黨。親俄派聯(lián)盟內部團結，選民高度忠誠，而親歐派過去兩年來發(fā)生了多起議員退黨，向執(zhí)政黨聯(lián)盟倒戈的事件，黨內團結被大大削弱。更具諷刺意味的是，短短數(shù)年間，由于執(zhí)政期間政績不彰、貪污橫行，“橙色革命”的急先鋒，前總統(tǒng)尤先科的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟迅速喪失了選民的信任，從如日中天的執(zhí)政者淪為微不足道的小團體，得票率僅為1.11%。民粹派的“烏克蘭爭取改革民主同盟”和“自由聯(lián)盟”分列三、四位，得票率分別為9.5%和8.1%。值得注意的是，西部地區(qū)的市議會和市政當局多為民粹派占據(jù)，如西部重鎮(zhèn)利沃夫，這構成了潛在的分裂力量。

在現(xiàn)有政體下，親俄派可以獲得穩(wěn)定的多數(shù)，從而穩(wěn)獲組閣權。而親歐派即便與民粹派聯(lián)手，也始終無法過半。親歐派本來是為了鞏固權勢，到頭來反而搬石砸腳。2010年亞努科維奇當選總統(tǒng)后，積極推動修憲，擴大總統(tǒng)權力，廢除了總統(tǒng)不得任命總理的限制。烏克蘭式的“總理主導”的半總統(tǒng)制，正逐步向俄羅斯式的“總統(tǒng)主導”的半總統(tǒng)制過渡。2010年3月，他任命生于前蘇聯(lián)的實干派官僚阿扎羅夫為總理，兩人配合默契，大有烏克蘭版的普京和梅德韋杰夫之感。

2006年后，尤先科和季莫申科兩人在外交事務和黨派利益上的分歧越來越大，兩人最終走向決裂，“橙色革命”奠定的執(zhí)政聯(lián)盟土崩瓦解。

總之，2010年以來烏克蘭的政治局勢，正朝著有利于大大親俄派的方向發(fā)展。在執(zhí)政聯(lián)盟空前的團結之下，反對派無力通過選舉途徑扭轉局勢。因此，反對派試圖通過炒作“入歐”議題，訴諸街頭政治，直至發(fā)動政變，復制出第二次“橙色革命”。

考慮到烏國內外的政治力量對比，如果不出現(xiàn)關鍵性的突發(fā)事件，第二次“橙色革命”出現(xiàn)的可能性不大。但亞努科維奇也不可能任由抗議風暴持續(xù)升級，考慮到在明年總統(tǒng)選舉中的競爭力，為避免喪失選民，極有可能通過在“入歐”議題或內閣人選問題上的讓步，來換取反對派的妥協(xié)。

歐俄拉鋸戰(zhàn)

烏克蘭當局暫停“入歐”進程，在某種程度上，印證了歐盟在外交策略上的失敗。2011年，前總理季莫申科因被指控在俄烏天然氣供應協(xié)議談判中濫用職權而被判處七年監(jiān)禁。在此次維爾紐斯峰會上，歐盟竟然將保釋季莫申科作為烏克蘭加入《伙伴協(xié)定》的前提條件之一。這種對烏內政的干涉大大激怒了亞努科維奇本人。最為諷刺的是，11月28日，季莫申科發(fā)表公開信，要求歐盟收回上述前提條件，以“解救烏克蘭而不是解救她本人”。這恰恰印證了歐盟對烏政策的過度短視和傲慢。

同時，據(jù)知情人士指出，歐盟決策層此前更多地將烏克蘭入盟當作單純的“技術問題”，而忽視了這背后更為重要的地緣政治維度，忽視了俄羅斯在烏克蘭外交中的影響力，遭遇到此次挫敗完全不足為奇。相比之下，普京則一手握著經(jīng)濟制裁的大棒，一手則攥著數(shù)十億美元無息貸款的誘餌，這種軟硬兼施的策略極為成功。俄羅斯在這一關鍵的地緣政治爭奪中贏得了優(yōu)勢。

正如地球板塊交接處會形成火山和地震帶，世界政治格局中也不乏大國交鋒碰撞的“脆弱帶”。回顧近代史，如果將俄羅斯帝國視作大海，烏克蘭便是大海潮漲潮落形成的灘涂。每當俄羅斯帝國強盛時，烏克蘭就成為它的糧倉和戰(zhàn)略緩沖，每當俄羅斯帝國衰落回縮時，烏克蘭就成為西方文明“圍海造田”的前沿陣地。北方戰(zhàn)爭后的數(shù)個世紀以來，俄羅斯文明與西方文明在這片廣闊富饒的黑土平原上的明爭暗斗從未停止過，今后也不會停止。

歐盟拉攏烏克蘭失敗，俄羅斯在東歐爭奪戰(zhàn)中步步為營