編者按：

回顧剛剛過去的2024年，俄烏、巴以兩場沖突持續(xù)外溢，時而呈現(xiàn)出出人意料的走向；國際經(jīng)濟(jì)依然疲軟，多個舉辦選舉的國家主要政黨失勢或下臺，特朗普在美國大選中大獲全勝，更為2025年的美國與世界帶來前所未有的不確定性……

觀察者網(wǎng)對話中國人民大學(xué)吳玉章講席教授、長江學(xué)者特聘教授金燦榮，就2024年國際局勢與中國外交帶來年終觀察，并分享他對2025年的展望。

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：您2023年在觀學(xué)院的演講提出了世界進(jìn)入“大爭之世”的分析框架。經(jīng)過了2024年一年，國際局勢出現(xiàn)了新的走向：俄烏沖突雙方流露出談判意愿，巴以沖突擴(kuò)大并產(chǎn)生外溢效果，特朗普再度當(dāng)選美國總統(tǒng)……結(jié)合當(dāng)初的分析框架，您怎么看2024年的國際局勢動蕩？

金燦榮：回顧2024年，國際局勢的基本面是戰(zhàn)爭仍未結(jié)束。俄烏沖突處于一個很吊詭的狀態(tài)，作為二戰(zhàn)結(jié)束以來給歐洲造成最嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失、規(guī)模最大的一場沖突，目前出現(xiàn)了雙方愿意通過談判結(jié)束沖突的跡象，但我認(rèn)為這個跡象非常脆弱。

至于巴以沖突與中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平的問題，2024年以來的形勢仍然是非常不樂觀。以色列取得了明顯的戰(zhàn)術(shù)勝利，但戰(zhàn)略上的局面并沒有好轉(zhuǎn)。這是關(guān)于和平的問題。

俄羅斯外長拉夫羅夫12月底表示，俄方對特朗普團(tuán)隊(duì)有關(guān)解決俄烏沖突的提議并不滿意，不會在兩大關(guān)鍵問題上讓步。 資料圖

2024年全球經(jīng)濟(jì)的總體表現(xiàn)比較疲軟，導(dǎo)致一個后果：基本上2024年搞了選舉的國家，執(zhí)政黨都是吃虧的。包括印度人民黨沒有達(dá)到選前設(shè)定的目標(biāo)；10月27日日本眾議院大選，執(zhí)政的自民黨也經(jīng)歷大?。环▏?、德國的政局也十分類似。最典型的例子是美國大選，雖然拜登時期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看上去還可以，但民主黨還是輸?shù)袅?，背后原因就是美國民眾對?jīng)濟(jì)形勢的感受不好，加上各國內(nèi)部的分歧與對抗也更加嚴(yán)重。這是關(guān)于發(fā)展的問題。

在世界和平與發(fā)展都面臨問題的背景下，由于大國關(guān)系不好，許多全球性問題的應(yīng)對都被迫放緩了節(jié)奏，從氣候變化、疾病控制、網(wǎng)絡(luò)犯罪到移民問題等等，情況都在變得嚴(yán)重。而新的問題不斷冒出來，尤其是如何正確應(yīng)對人工智能（AI）下一步的發(fā)展，還沒有形成廣泛的國際共識。

目前看，人工智能的發(fā)展已經(jīng)來到了某種奇點(diǎn)，按照既有的速度，未來人工智能可能會超出人類的控制，非常需要主要國家坐在一塊探討這個挺緊迫的問題：如何讓人工智能服務(wù)人類而不是危害人類？但現(xiàn)在連基本的協(xié)商機(jī)制都沒有。

總之，對2024年做一個小結(jié)的話，就是2022年中共二十大報(bào)告中，“世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)”的判斷是成立的。套用我們中國形容改革的一個詞，百年變局現(xiàn)在進(jìn)入到“深水區(qū)”，各方面矛盾在激化。

對于2025年，能看到的情況是，權(quán)力更加鞏固的特朗普2.0制造了各方面的沖擊波，要比他1.0時代的影響更大。第一個方面是特朗普上臺帶來的潮流變化，西方政治可能進(jìn)一步地保守化。

特朗普的“政府效率部”負(fù)責(zé)人馬斯克近日多次為“極右翼”的德國選擇黨站臺，在德國引發(fā)巨大爭議 社交媒體

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的30年里，西方的主流政治思潮就是自由主義，現(xiàn)在可能會傾向于保守主義。體現(xiàn)在政策上就是“美國優(yōu)先”，包括歐洲國家也可能會更強(qiáng)調(diào)本國利益優(yōu)先。我估計(jì)歐洲內(nèi)部的保守化、民粹化和反全球化潮流都會上升，甚至跨大西洋右翼聯(lián)盟出現(xiàn)的可能性也在上升。這會給國際關(guān)系帶來更多不確定性。

當(dāng)然，總體來說歐洲的政治思潮相比美國還是更左一點(diǎn)，歐洲的中左翼力量比在美國的力量更強(qiáng)大?？梢赃@樣說，從政黨關(guān)系的角度，歐洲與美國的右翼勢力會形成某種跨國聯(lián)盟，但是歐美之間國與國的關(guān)系又會出現(xiàn)裂痕，因此未來一段時間的歐美關(guān)系肯定會比過去更加復(fù)雜。

第二個方面是民粹主義的影響力上升，精英階層的作用有點(diǎn)下降。“讓美國再度偉大”的MAGA派在政治上是典型的民粹主義，特朗普本質(zhì)上也是民粹主義領(lǐng)袖，他的上臺顯然會對其他國家產(chǎn)生影響。西方的精英政治當(dāng)然有它的問題，比如有時候脫離群眾，但精英政治的一個好處是比較容易做妥協(xié)。而民粹主義的崛起導(dǎo)致各國在國內(nèi)政治層面不太容易妥協(xié)。

第三個方面的影響是全球化遭受嚴(yán)重挫折，特朗普上臺會導(dǎo)致保護(hù)主義盛行，各國可能紛紛效仿。

接下來，如果說2025年可能會傳來一些好消息，應(yīng)該是俄烏、巴以兩場沖突實(shí)現(xiàn)政治解決的可能性出現(xiàn)一定程度的提升。此外，從2024年9月底開始，中國政府開始在經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)力，這個發(fā)力能否在2025年體現(xiàn)出成效是值得關(guān)注的。

毫無疑問，中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)體量在大國中是相當(dāng)大的。雖然按照當(dāng)下的價(jià)格與匯率，中美之間國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的差距拉大了，從2021年中國占美國GDP的77%降到大約60%左右，但是按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國的經(jīng)濟(jì)體量早已超過美國，在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的實(shí)際分量還在上升。需要關(guān)注未來政府政策的發(fā)力能否把經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定下來。

12月11-12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，會議在部署2025年九大重點(diǎn)任務(wù)時，首先提到大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。視覺中國

在全球?qū)用妫?025年的問題會更加突出。隨著特朗普當(dāng)選，美國可能會退出世界衛(wèi)生組織、《巴黎氣候協(xié)議》，會進(jìn)一步削弱在一些重要全球問題上的國際合作。下一步應(yīng)該怎么走？中國是否會承擔(dān)更大的責(zé)任，或者是拉著金磚國家一起來承擔(dān)這些問題上的責(zé)任，也值得關(guān)注。

在地區(qū)層面，一是中東局勢，隨著過去一年來以色列對“抵抗之弧”力量形成了局部勝利，伊朗接下來會作何反應(yīng)，這是值得關(guān)注的。此外，年底出現(xiàn)的敘利亞變局導(dǎo)致土耳其的區(qū)域影響力上升，土耳其會如何處理與以色列和俄羅斯的關(guān)系，是另一個看點(diǎn)。

二是歐洲局勢，我們需要關(guān)注歐盟會對特朗普2.0沖擊做出什么樣的反應(yīng)。歐洲會“投降”美國嗎？這也是一條出路，還是說他們會尋求更大的戰(zhàn)略自主？目前還沒有答案。

關(guān)于東亞局勢，韓國國內(nèi)上演的政治動蕩是否會影響美國近年來大力推動的日韓和解，包括以日、韓、澳大利亞等國為核心的所謂“亞洲小北約”的努力，這個動態(tài)值得關(guān)注。在南亞地區(qū)，近年來印度與俄羅斯和西方的關(guān)系都維持得不錯，但是現(xiàn)在可以看出來，印度同加拿大、美國的矛盾在上升，他們會如何擺正彼此的關(guān)系，也值得關(guān)注。

最后是拉美地區(qū)，特朗普顯然在心里面是蔑視拉美國家的，除了關(guān)于移民問題的表態(tài)，最近他還提到要“收回”巴拿馬運(yùn)河，準(zhǔn)備把墨西哥的販毒集團(tuán)定義為“恐怖組織”，加強(qiáng)打擊力度。但越是如此，全球南方國家可能越是會加強(qiáng)抱團(tuán)。