2024年開(kāi)年不久，全球范圍內(nèi)一系列動(dòng)蕩不安的因素持續(xù)發(fā)酵，對(duì)于新一年的世界局勢(shì)，人們?cè)谙Ｍ懈械讲话才c焦慮。

同時(shí)，2024年也是全球范圍內(nèi)的“大選年”，一批新的國(guó)家與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)在這一年誕生，在各國(guó)國(guó)內(nèi)選舉政治逐漸劍走偏鋒的背景下，中美關(guān)系、臺(tái)灣問(wèn)題等與中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)的領(lǐng)域?qū)⒂性鯓拥男卢F(xiàn)狀和新挑戰(zhàn)?

針對(duì)以上問(wèn)題，觀察者網(wǎng)在2023答案年終秀期間對(duì)話了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際問(wèn)題專家金燦榮老師。

觀察者網(wǎng)：金老師您好，歡迎您來(lái)參加2023《答案》年終秀。我們看到2024年剛開(kāi)年，世界就不太平，這是不是意味著今年的世界和2023年相比變得更亂了？

金燦榮：確實(shí)，今年開(kāi)年不太順，事故很多。地震海嘯、撞飛機(jī)特別多，另一邊中東危機(jī)有擴(kuò)散的危險(xiǎn)。胡塞武裝打擊和以色列相關(guān)的船只引發(fā)英美報(bào)復(fù)，現(xiàn)在新的關(guān)注點(diǎn)還有朝鮮半島——南北對(duì)立正在上升，俄烏沖突在延續(xù)，中東沖突在擴(kuò)大，東亞的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在上升。

其實(shí)咱們中國(guó)這邊也是有點(diǎn)危險(xiǎn)的，菲律賓在鬧事，臺(tái)海有點(diǎn)危險(xiǎn)，但是好像大家心里面對(duì)我們這邊還是比較放心的，中國(guó)脾氣好，但是對(duì)中國(guó)之外的那幾個(gè)沖突點(diǎn)大家挺擔(dān)心的。

2024年當(dāng)然是2023年的延續(xù)，我估計(jì)今年的世界經(jīng)濟(jì)還是會(huì)比較困難，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)未來(lái)5年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不太好。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好的背景下，國(guó)際政治矛盾、安全矛盾加劇的概率也會(huì)更大。

觀察者網(wǎng)：2024年有一個(gè)大家很關(guān)注的議題，那就是今年是全球范圍內(nèi)的“大選年”，我們看到前段時(shí)間臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉剛剛結(jié)束，美國(guó)的特朗普和拜登正打得不可開(kāi)交。不僅如此，隨著大選氣氛蔓延的還有愈演愈烈的右翼民粹政治抬頭的趨勢(shì)，您對(duì)此怎么看？

金燦榮：今年大概有70多個(gè)國(guó)家選舉，據(jù)說(shuō)覆蓋的人口是41.7億人，全球總?cè)丝?0億，也就是過(guò)半了，而且都是比較重要的國(guó)家和地區(qū)，像美國(guó)、俄羅斯、歐盟等，所以今年是個(gè)選舉年，這些發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)人更替的國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)部政治對(duì)國(guó)際關(guān)系的沖擊會(huì)比較大。

確實(shí)像你問(wèn)題當(dāng)中講述的，現(xiàn)在各國(guó)左右對(duì)立都非常厲害，左的更左右的更右，右的被叫做民粹主義，左的叫白左。不僅是內(nèi)政的對(duì)立，各國(guó)的外交也越來(lái)越容易極端化，這對(duì)世界的和平穩(wěn)定和健康發(fā)展都不是很有利，某種意義上這也是一種必然。

因?yàn)檫^(guò)去我們經(jīng)歷了一輪四十幾年的全球化，全球化的同時(shí)伴隨著市場(chǎng)化，市場(chǎng)化的好處是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高了效率，但一定會(huì)帶來(lái)一個(gè)后果，那就是分化，而分化的結(jié)果必然就是社會(huì)對(duì)立。所以這次我們面對(duì)一個(gè)亂象，就是選舉后各國(guó)左右對(duì)立很厲害，我們可以看到世界范圍內(nèi)很多極端的言論和思潮，包括現(xiàn)在阿根廷正在進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，可以說(shuō)是非常極端。

阿根廷首都布利諾斯艾利斯爆發(fā)民眾示威，抗議新總統(tǒng)米萊推出的經(jīng)濟(jì)改革政策（圖片來(lái)源：ICphoto）

除了戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)，我們還得看到各國(guó)內(nèi)政一些急劇的變化，歸根結(jié)底是全球化帶來(lái)了好處也帶來(lái)了問(wèn)題，有贏家也有輸家。作為輸家必然不能長(zhǎng)期容忍，達(dá)到極限后必然通過(guò)極端的方式反彈，由此產(chǎn)生的極端民粹主義值得國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

觀察者網(wǎng)：在眾多選舉中，我們格外關(guān)注的是今年的美國(guó)大選，雖然年底才會(huì)出結(jié)果，但現(xiàn)在兩黨已然打得不可開(kāi)交，特朗普在黨內(nèi)初選旗開(kāi)得勝，而民主黨也不遺余力地對(duì)他進(jìn)行司法的“圍剿”，很多人認(rèn)為今年的美國(guó)大選很有可能會(huì)醞釀一場(chǎng)美國(guó)的“憲政危機(jī)”，您認(rèn)為在這場(chǎng)選戰(zhàn)中，美國(guó)政治將面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)呢？

金燦榮：是這樣的，大家都看到了民主黨還有建制派正在幾個(gè)州起訴特朗普。這后面背景是這樣的：大家應(yīng)該知道美國(guó)總統(tǒng)有一個(gè)特權(quán)的，叫赦免權(quán)，這其實(shí)是美國(guó)制度里君主制的遺留物，因?yàn)楝F(xiàn)代法律是不允許任何個(gè)人被赦免的，必須通過(guò)立法機(jī)構(gòu)，但美國(guó)不是的——從這個(gè)角度看，美國(guó)不算是個(gè)純粹的民主國(guó)家，而是一個(gè)混合制國(guó)家，它制度里面有民主制，也有君主制和貴族制。

特朗普在臨近退休兩個(gè)半小時(shí)的時(shí)候，簽了一個(gè)總統(tǒng)令，赦免他和他家人所有的聯(lián)邦罪行。那么現(xiàn)在民主黨就抓了另一個(gè)漏洞，說(shuō)你不是赦免聯(lián)邦罪嘛，你地方罪沒(méi)有赦免，對(duì)不對(duì)？于是就跑到地方去告他。現(xiàn)在4個(gè)州對(duì)他起訴了90多項(xiàng)罪行，如果這些罪行全部成立，他坐牢得坐1400多年，所以這是明擺著把他往死里整。但是能不能整成很難說(shuō)，因?yàn)檫@種官司肯定最終是由聯(lián)邦最高法院來(lái)解決，最高法院目前的結(jié)構(gòu)對(duì)特朗普是很有利的，所以結(jié)論大概是用法律手段制止特朗普，最后應(yīng)該是不會(huì)成功的。

觀察者網(wǎng)：在前段時(shí)間的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，有“臺(tái)獨(dú)金孫”之稱的民進(jìn)黨賴清德當(dāng)選，您覺(jué)得這一結(jié)果對(duì)未來(lái)祖國(guó)的統(tǒng)一進(jìn)程會(huì)有什么樣的影響？

金燦榮：這個(gè)結(jié)果我覺(jué)得大部分人都預(yù)料到了，說(shuō)明島內(nèi)的基本政治生態(tài)目前是很穩(wěn)定的，那就是綠營(yíng)比較大，傾向于“獨(dú)”的力量比較大，而藍(lán)營(yíng)比較小。這意味著什么呢？意味著和平統(tǒng)一很難。

我們的兩岸問(wèn)題雖然會(huì)產(chǎn)生很大的外交影響，但終歸屬于國(guó)內(nèi)問(wèn)題，我的理解是臺(tái)灣問(wèn)題最終的解決還是取決于我們大陸的發(fā)展，如果我們的絕對(duì)力量超過(guò)美國(guó)，解決起來(lái)就會(huì)比較容易。當(dāng)然，現(xiàn)在絕對(duì)力量還沒(méi)有達(dá)到這樣的程度，我們和美國(guó)的水平還是有差距的，但在臺(tái)灣地區(qū)局部區(qū)域我們已經(jīng)有某種優(yōu)勢(shì)了，這已經(jīng)和十幾年前就不一樣了?，F(xiàn)在的中國(guó)雖然在全球范圍內(nèi)還是不如美國(guó)，可是我們?cè)谶@個(gè)東亞區(qū)域已經(jīng)有優(yōu)勢(shì)了。

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，一名投票點(diǎn)的工作人員在點(diǎn)票。（圖片來(lái)源：ICphoto）

民進(jìn)黨上臺(tái)對(duì)兩岸的交流肯定是不利的，但對(duì)于我們最終解決統(tǒng)一問(wèn)題，我覺(jué)得它不是一個(gè)很重要的因素，主要的因素還是取決于中美力量的對(duì)比。在過(guò)去十幾年中，趨勢(shì)明顯是對(duì)中國(guó)有利的，這一兩年因?yàn)橐咔橛绊懀?023年中美的GDP差距又拉大了，原來(lái)我們最高的時(shí)候大概達(dá)到美國(guó)的78%，去年降到64%。我看很多親美派高興得不得了，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有一派言論，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)到達(dá)了巔峰，后面就要往下走了，這是他們的一廂情愿。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是有困難，但還是保持往上走的，我們趕上美國(guó)真的只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。我在這里專門強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是想說(shuō)，如果我們?nèi)孚s上美國(guó)，當(dāng)然解決臺(tái)灣問(wèn)題就更主動(dòng)，但現(xiàn)在在臺(tái)灣這個(gè)區(qū)域、在東亞這個(gè)區(qū)域，我覺(jué)得大陸方面已經(jīng)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以解決臺(tái)灣問(wèn)題主要還是看具體的條件和時(shí)機(jī)了。某種意義上講，我們要現(xiàn)在解決也是可以的，對(duì)吧？

觀察者網(wǎng)：不僅是中國(guó)，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在都面臨結(jié)構(gòu)型的困境，加上您剛才提到的政治極端化的趨勢(shì)，在這樣的背景下您認(rèn)為2024年中美關(guān)系會(huì)沿著2023年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的基調(diào)走向緩和，還是美國(guó)會(huì)繼續(xù)加把勁兒給中國(guó)制造幺蛾子？

金燦榮：今年的中美關(guān)系環(huán)境要比2023年差，因?yàn)槊绹?guó)馬上要進(jìn)入大選了，每到大選年美國(guó)都要拿中國(guó)說(shuō)事兒，所以從這個(gè)因素上看，美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治背景對(duì)中美關(guān)系是不利的。

兩國(guó)的雙邊交往情況還是和去年差不多，中國(guó)政府是很愿意維持中美關(guān)系穩(wěn)定的，至少拜登當(dāng)局、拜登作為當(dāng)家人也想穩(wěn)定這個(gè)關(guān)系。所以現(xiàn)在雙方有一些交往，去年兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)了面，做了一些努力，今年雙方的金融、軍事、貿(mào)易口都在進(jìn)行工作會(huì)晤。

所以目前中美關(guān)系看起來(lái)是兩面的：美國(guó)國(guó)內(nèi)政治背景正在變差，可是雙方的工作團(tuán)隊(duì)還在努力工作，但如果一定要我做判斷，我覺(jué)得今年中美關(guān)系的總態(tài)勢(shì)應(yīng)該是負(fù)面的比較多，所以我們要做好準(zhǔn)備，可能最后的結(jié)果還不如2023年。

畢竟對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治來(lái)說(shuō)，在大選中打中國(guó)牌還是最方便的，而且沒(méi)什么成本，不管這樣做的實(shí)際效用有多大。所以至少在我們中國(guó)方面，要有心理準(zhǔn)備，美國(guó)國(guó)內(nèi)一定會(huì)打這個(gè)牌，會(huì)讓我們比較難受，至于說(shuō)在他們內(nèi)部有多大影響，那不是我們關(guān)心的。我們就關(guān)心他會(huì)不會(huì)打，打到什么程度，對(duì)中美關(guān)系有什么影響。我們當(dāng)然要未雨綢繆，做最壞的準(zhǔn)備。

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