還有四大實(shí)踐和政策問題上的所有制歧視。

一、出生歧視。

在中國(guó)，誰是政府的企業(yè)，誰是民間的企業(yè)，一聽一看名稱就知道。如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石油這樣的企業(yè)，其名稱上獨(dú)一無二的壟斷者身份，不問也是中央政府的央企，到國(guó)際市場(chǎng)上其身份也是不打自招。地方政府的企業(yè)也是如此。民間的企業(yè)就不同了，工商注冊(cè)首先不能冠以中國(guó)，在地方名稱后先得有與別人不同的企業(yè)名，然后是行業(yè)屬性等等。行業(yè)準(zhǔn)入也是如此，依所有制劃線、大股東劃線準(zhǔn)入的領(lǐng)域比比皆是。近年來開始給民營(yíng)企業(yè)中的巨無霸開了口子，可以經(jīng)專門批準(zhǔn)進(jìn)入特許牌照經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，但結(jié)果不過是給民間幸運(yùn)的大寡頭們錦上添花，與不同所有制的平等對(duì)待還遠(yuǎn)不是一碼事。

二、地位歧視。

國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)通常是與同級(jí)政府各主要管理機(jī)構(gòu)同等或相近級(jí)別，出席和列席黨和政府的各種重要會(huì)議，閱讀同級(jí)別政府官員的文件，相互之間的職位調(diào)動(dòng)也很普遍，交流和解決問題自然容易。國(guó)有企業(yè)的重大問題也都會(huì)由相關(guān)級(jí)別黨政會(huì)議去研究，并部署協(xié)調(diào)解決。民企當(dāng)然不會(huì)有這樣的自己人待遇。參加的會(huì)也是歸統(tǒng)戰(zhàn)那條線。這樣當(dāng)然也就很難做到政企分開和競(jìng)爭(zhēng)中性。

三、安全歧視。

民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心的是安全問題，在很大程度上，人身安全比財(cái)產(chǎn)安全更重要。因?yàn)榻?jīng)常是人身安全出了問題，財(cái)產(chǎn)安全不是沒有意義，就是很快也喪失殆盡。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出了問題會(huì)被立案審查，但好賴知道人在哪里。民營(yíng)企業(yè)老板則是常常失聯(lián)，誰也不知道人去了哪里。我?guī)啄昵霸谝淮晤I(lǐng)導(dǎo)召集的會(huì)議上就提出過，朗朗乾坤，天下太平，怎么媒體上天天報(bào)道人失聯(lián)了呢？這不是人為制造緊張空氣嗎？有問題會(huì)失聯(lián)，沒什么問題也會(huì)被約談恐嚇羞辱。

前幾天有一位挺成功的沿海地區(qū)企業(yè)家告訴我，因?yàn)槿舾赡昵芭c他有過正常業(yè)務(wù)往來的國(guó)企一位領(lǐng)導(dǎo)落馬，前不久有關(guān)部門要他前去做個(gè)證。其實(shí)無論證實(shí)或證偽他自己都沒多大問題。就這樣一件事，因?yàn)椴粷M意他的證詞，三撥人輪番審訊他七、八個(gè)小時(shí)，還恐嚇要查他的企業(yè)，說你的企業(yè)做這么大，不信你沒有違法的事。又說如不老實(shí)就讓你出不去，讓你進(jìn)入失聯(lián)名單。臨走簽完字還放言說事情沒完，要他時(shí)刻準(zhǔn)備隨叫隨到。企業(yè)家被這么折騰一通后，沒有幾個(gè)不心灰意冷，考慮移民的。顯然，我們體制內(nèi)的干部，如果沒有證據(jù)顯示其本人有嚴(yán)重違法問題，有關(guān)部門是不敢這樣霸道的。因此，我們法治建設(shè)如何推進(jìn)，如何公平合規(guī)執(zhí)法，顯然任重道遠(yuǎn)，還需要下大力氣。

四、扭曲的所有制反向歧視。

所有制不中立和歧視不僅是對(duì)民企，反過來對(duì)國(guó)企、特別是對(duì)國(guó)有股為大股東的混合所有制企業(yè)一樣存在，在很多場(chǎng)合下甚至也更加嚴(yán)重?，F(xiàn)在國(guó)有控股或占大股的混合所有制企業(yè)完全按國(guó)有企業(yè)管理。這類企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任命、薪水報(bào)酬、機(jī)構(gòu)設(shè)置、任務(wù)負(fù)擔(dān)必須完全聽命于政府。結(jié)果企業(yè)的大量時(shí)間不是用于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，而是用于無窮無盡的檢查、學(xué)習(xí)、開會(huì)，優(yōu)秀的人才很難留住。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的眼睛主要也不是盯著市場(chǎng)，而是盯著決定其烏紗帽的政府。各種與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的繩索和負(fù)擔(dān)使企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)步履維艱。如果不依賴國(guó)家給予的壟斷資源和優(yōu)勢(shì)地位，在市場(chǎng)中很難競(jìng)爭(zhēng)、存活。這既是對(duì)這類混合所有制的股份制企業(yè)其他股東權(quán)益的歧視，實(shí)際上也人為地大大貶損了混合所有制企業(yè)的活力和生命力。因此，為國(guó)有參股、持大股或控股的混合所有制企業(yè)松綁，割斷行政干預(yù)，消除所有制反向歧視，既是這類企業(yè)參加市場(chǎng)、特別是國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是發(fā)展、壯大國(guó)有資本、搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份的必由之路。

綜上所述，競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立可以成為改革開放再出發(fā)的抓手。這一條做到位了，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在全球化市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，就都有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也只有這樣，改革和開放才會(huì)相得益彰，可以真正做到用更大的改革開放去回應(yīng)外部的壓力和挑戰(zhàn)。