為什么中國研發(fā)支出增長可以這么快？

觀察者網(wǎng)：當(dāng)前的中國正在面臨與美國在科學(xué)技術(shù)方面的激烈競爭。根據(jù)你們團(tuán)隊(duì)的研究，過去十年我們在推進(jìn)和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面做了哪些重要工作，你們的評估結(jié)果如何？

胡鞍鋼：我們認(rèn)為，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是十八大以來最突出的亮點(diǎn)。其中包括幾個(gè)方面：

首先是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。為此2015年黨中央和國務(wù)院制定了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，這個(gè)是標(biāo)志性的科技戰(zhàn)略與政策文件，明確了到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，這些政策法律體系為進(jìn)入世界創(chuàng)新型國家行列提供有力的保障。

2016年，中央發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，給出了非常明確的量化指標(biāo)。第一點(diǎn)就是，到2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%以上，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值要占國民生產(chǎn)總值的20%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重要達(dá)到2.5%。

客觀的講，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重到2020年沒有完成目標(biāo)，只有2.41%，但是2023年達(dá)到了2.65%。大家知道這2.65%是什么概念？這在OECD國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重排名中可以排第14位，高于荷蘭（2.31%），低于丹麥（2.81%）。

按照2021年國際元計(jì)算，2023年，中國的研發(fā)支出已經(jīng)達(dá)到了8348億國際元，相當(dāng)于2010年2121億國際元的3.94倍，年均增速高達(dá)11.1%。

我們再看新型舉國體制，這是總書記提出的一個(gè)基本理念，就是說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，毛澤東時(shí)代曾通過舉國體制研發(fā)出了“兩彈一星”，也建立了比較獨(dú)立完整的工業(yè)體系，包括國防工業(yè)體系和科技體系。但在當(dāng)前，怎么能夠更好地把新型舉國體制和市場主體的創(chuàng)新二者結(jié)合起來，我們有一篇專門的文章做過討論，就不再詳述了。

“兩彈一星”的研發(fā)是舉國體制突破重大科技工程的典范，圖為中國國家博物館“兩彈一星”主題展展示當(dāng)年“兩彈一星”的決策過程。

第二個(gè)方面就是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。首先從我們研發(fā)隊(duì)伍看，從2012年的327.3萬人年上升到2023年的660.0萬人年，年均增速6.6%，一直居世界首位。

從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的角度來看，2023年達(dá)到了2212億元，相當(dāng)于554億國際元，打破了歷史最高記錄。

有人就問了，為什么中國研發(fā)支出增長可以這么快？因?yàn)槲覀冎饕皇强繃邑?cái)政性投資，2023年全國公共預(yù)算中的科學(xué)技術(shù)支出為1.08萬億元，占GDP比重僅為0.86%，占研發(fā)總支出（3.33萬億元）比重的32.4%，中國70%左右的研發(fā)費(fèi)用支出都是靠市場驅(qū)動(dòng)的。

我們來看看技術(shù)市場，全國技術(shù)市場交易額從2012年的6437億元，增長至2023年的61476億元，這相當(dāng)于從1768億國際元增長至15408億國際元，名義年均增速高達(dá)21.7%。

因此，中國的研發(fā)支出主要來源是超大規(guī)模國內(nèi)市場驅(qū)動(dòng)，而且研發(fā)占GDP比重為2.64%，已經(jīng)超過了歐盟國家平均比重（2023年為2.28%）。

再看一下本國發(fā)明專利，這是來自世界知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)。中國本國居民申請的發(fā)明專利，2010年超過美國，2021年中國在世界的比重高達(dá)59.8%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織《2022年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》顯示，中國發(fā)明專利有效量位居世界第一。

中國本國居民發(fā)明專利申請量 2010 年超過美國 ，居世界首位 ，到 2021 年中國占世界比重已經(jīng)高達(dá) 59.8%。 數(shù)據(jù)來源：世界銀行

2023年，世界知識產(chǎn)權(quán)又提出新的指標(biāo)——全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量，中國達(dá)到了24個(gè)，首次躍居世界第一，這個(gè)集群就像北京中關(guān)村等等。

再根據(jù)《2024年全球知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告》，在所有的172項(xiàng)技術(shù)能力指標(biāo)中，中國的技術(shù)專業(yè)化程度已躍升94%。

中國正在成為第四次工業(yè)革命的引領(lǐng)者與分享者

觀察者網(wǎng)：過去一段時(shí)間，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。在當(dāng)前中美競爭之下，您如何看待推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力對下一步科技創(chuàng)新的影響？

胡鞍鋼：國家統(tǒng)計(jì)局首次統(tǒng)計(jì)的我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值，從2020年12.13萬億元，到2022年已經(jīng)達(dá)到15.3萬億元，占GDP的比重從12.0%提高到12.7%。

什么叫新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)？我們認(rèn)為其中之一就是專利密集型產(chǎn)業(yè)。清華大學(xué)僅2022年這一年發(fā)明專利申請數(shù)為5454件，授權(quán)發(fā)明專利3861件，實(shí)用新型660件，外觀設(shè)計(jì)型51件。最重要的是國際專利PCT申請，達(dá)到了281件。

從清華大學(xué)的角度來看，也是對整個(gè)中國的技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)然也包括科學(xué)創(chuàng)新，做出了重要的貢獻(xiàn)。

目前，中國高新技術(shù)在國際市場的表現(xiàn)非常突出。根據(jù)OECD的統(tǒng)計(jì)口徑，2021年中國高技術(shù)出口額達(dá)到9423億美元（現(xiàn)價(jià)美元），香港是4316億美元，兩者合計(jì)是1.37萬億美元，占世界比重從2011年的25.2%提高至2021年的39.8%，相當(dāng)于美國比重4.9%的8.1倍。

包括香港在內(nèi)，2021年中國高科技出口額達(dá)到1.37萬億美元，占世界比重39.8%，相當(dāng)于美國比重4.9%的8.1倍。數(shù)據(jù)：世界銀行

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)之一中國信息與通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品的制造和出口能力大增，2021年中國的信息與通訊技術(shù)出口占總出口額的比重達(dá)到25.5%，居于世界首位，超過了美國的9.1%，香港地區(qū)這一比重高達(dá)61.2%。

不過，一分為二地看，高端芯片等尖端技術(shù)方面我們還受制于人，包括這一次人工智能大模型的突破美國領(lǐng)先我們一步。面對這些戰(zhàn)略科技堡壘，我們還是要采取新型舉國體制來積極應(yīng)對，就是要不斷推進(jìn)和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，極大地發(fā)展和促進(jìn)我國科技生產(chǎn)力，并有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力。

早在1988年，小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前中國已經(jīng)進(jìn)入世界科學(xué)技術(shù)舞臺(tái)中心，擁有世界最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍，成為世界最大研發(fā)支出國之一，也成為世界最大發(fā)明專利申請國和授權(quán)國，以及世界最大的高科技產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國。

今年，更是成為中國開啟并大力加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的元年。

習(xí)近平總書記明確提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大任務(wù)，其內(nèi)涵包括五個(gè)方面：第一，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新；第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；第三，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新；第四，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；第五，深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。

從中國式現(xiàn)代化實(shí)踐來看，中國已經(jīng)成為21世紀(jì)世界發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力革命的發(fā)動(dòng)者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。

這突出表現(xiàn)為，經(jīng)過建國70多年的科技現(xiàn)代化、改革開放40多年的科技是第一生產(chǎn)力，黨的十八大以來的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)歷了量變到部分質(zhì)變，再量變到質(zhì)變的循環(huán)往復(fù)、加速積累、不斷提升的過程。一項(xiàng)重大科技創(chuàng)新如何產(chǎn)生大國規(guī)模效益，最典型的就是農(nóng)業(yè)的雜交水稻、通訊業(yè)的5G等。中國已經(jīng)從世界性幾次科技革命的落伍者到追趕者、再到21世紀(jì)的創(chuàng)新者、領(lǐng)先者，進(jìn)入世界科技舞臺(tái)中心。

進(jìn)入新時(shí)代，通過率先發(fā)動(dòng)這場21世紀(jì)規(guī)模更加宏大的新質(zhì)生產(chǎn)力革命，中國正在成為第四次工業(yè)革命的加速者、創(chuàng)新者、引領(lǐng)者與分享者。

正像1956年毛澤東同志在《紀(jì)念孫中山先生》一文中所預(yù)言的，“進(jìn)到二十一世紀(jì)的時(shí)候，中國的面目更要大變。中國將變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國。中國應(yīng)當(dāng)這樣。因?yàn)橹袊且粋€(gè)具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻(xiàn)?！?

所以，我認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代最深刻的世界意義就是，中國式現(xiàn)代化將對人類創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)！

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