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胡鞍鋼:“中等收入陷阱”對(duì)中國(guó)是偽命題
關(guān)鍵字: 中等收入陷阱兩會(huì)2016兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)全球化GDP我們注意到,不只是廣東一省提供了成功跨越“中等收入陷阱”的案例。目前天津、北京、上海、江蘇的人均GDP均超過(guò)高收入門檻(人均GDP在1.27萬(wàn)美元以上),浙江(12466美元)、內(nèi)蒙古(11547美元)、福建(10913美元)、廣東(10838美元)、遼寧(10467美元)、山東(10305美元)的人均GDP超過(guò)了1萬(wàn)美元,共計(jì)10個(gè)省市區(qū),GDP合計(jì)為38.60萬(wàn)億元,占全國(guó)總量比重的57.0%,常住人口總數(shù)5.108億人,占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?7.1%,相當(dāng)于歐盟總?cè)丝冢喈?dāng)于美國(guó)總?cè)丝?.64倍。
我們估計(jì)下一輪進(jìn)入人均GDP1萬(wàn)美元俱樂(lè)部的地區(qū)還有重慶(2015年為8402美元)、湖北(2015年為8107美元)、陜西等中西部省區(qū),占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?1%,這樣接近一半的全國(guó)人口將進(jìn)入“1萬(wàn)美元俱樂(lè)部”。
可以預(yù)見(jiàn),沿海地區(qū)將帶動(dòng)其他地區(qū)進(jìn)入1萬(wàn)美元俱樂(lè)部、高收入階段,如同改革開(kāi)放之初這些地區(qū)率先對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)起飛,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)全面開(kāi)放、全面起飛一樣。將來(lái)回頭來(lái)看,陷入“中等收入陷阱”,對(duì)許多國(guó)家特別是那些照搬照抄西方民主的國(guó)家是真命題,但對(duì)中國(guó)而言一定是偽命題。這如同改革初期所謂“貧困陷阱”的命題一樣,都被中國(guó)拋在歷史之后。
創(chuàng)新才能驅(qū)動(dòng)發(fā)展
在制訂“十三五”規(guī)劃時(shí),黨中央明確提出跨越“中等收入陷阱”。正是基于此,黨中央創(chuàng)造性地提出五大發(fā)展的理念,既具有十分明確的目標(biāo)導(dǎo)向,也具有十分務(wù)實(shí)的問(wèn)題導(dǎo)向:堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展,注重解決人與自然和諧問(wèn)題,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó);堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平;堅(jiān)持共享發(fā)展,注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題,不斷增進(jìn)人民福祉,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)建議,精心設(shè)計(jì)了“十三五”規(guī)劃綱要,就是為了破解并跨越“中等收入陷阱”,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),進(jìn)而走向高收入階段。預(yù)計(jì)到2020年,中國(guó)人均GDP將達(dá)到1.2~1.3萬(wàn)美元。
全要素生產(chǎn)率的長(zhǎng)期增長(zhǎng),特別是相對(duì)于世界領(lǐng)先國(guó)(如美國(guó))全要素生產(chǎn)率相對(duì)水平的增長(zhǎng),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)鍵所在,也是從追趕型國(guó)家向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在,也是從中等收入國(guó)家上升到高收入國(guó)家的主要驅(qū)動(dòng)力。
我們的研究發(fā)現(xiàn),中等收入國(guó)家的全要素生產(chǎn)率只有當(dāng)相對(duì)于美國(guó)實(shí)現(xiàn)追趕時(shí),才有可能跨越中等收入階段,進(jìn)入中高收入或高收入水平。因此,中國(guó)未來(lái)對(duì)美國(guó)的追趕本質(zhì)上要從要素驅(qū)動(dòng)追趕型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),即全要素生產(chǎn)率追趕型,既要繼續(xù)充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),更要?jiǎng)?chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
為此,綱要明確提出創(chuàng)新發(fā)展的核心指標(biāo):
一是增加研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,從2015年占GDP的比重2.1%提高至2020年的2.5%,這就意味著將超過(guò)OECD國(guó)家平均水平(2.37%),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬(wàn)億元增加至2.32萬(wàn)億元,5年累計(jì)投資11.22萬(wàn)億元,相當(dāng)于“十二五”時(shí)期總支出(5.80萬(wàn)億元)的1.93倍,接近或超過(guò)美國(guó)研發(fā)支出。
二是每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量翻一番,從2015年的6.3件提高至2020年的12件,全國(guó)發(fā)明專利擁有量從119萬(wàn)件提高至168萬(wàn)件,實(shí)際執(zhí)行結(jié)果還會(huì)高于預(yù)期指標(biāo),這既反映了中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新資本存量加速積累,又充分體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力的不斷提高。
三是提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,從2015年的55%提高至2020年的60%,實(shí)際上該指標(biāo)比較接近全要素生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系,還反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“紅利”。
四是大幅度提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。固定寬帶家庭普及率從2015年的40%提高至2020年的70%,用戶數(shù)從6.88億人提高至9.80億人;移動(dòng)寬帶用戶普及率從57%提高至85%,用戶數(shù)從7.8億人提高至11.9億人,成為世界最大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),形成新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),并改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等),不僅擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的地理空間,也包括擴(kuò)大全球的市場(chǎng)空間。最典型的例子就是阿里巴巴電商跨境,從遍布全國(guó)各省市自治區(qū),進(jìn)入全球布局階段。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和指標(biāo),綱要提出:
一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用;深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新;構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制;實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略;拓展發(fā)展動(dòng)力新空間。
二是構(gòu)建發(fā)展新體制。這包括堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度;建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系;深化行政管理體制改革;加快財(cái)稅體制改革;加快金融體制改革;創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。
三是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。這包括實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó);構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò);發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;強(qiáng)化信息安全保障。旨在推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
總而言之,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入上中等收入新階段,發(fā)展動(dòng)力進(jìn)入“五化同步”(新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)+化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)新時(shí)代。中國(guó)有足夠的發(fā)展?jié)摿Γ芯薮蟮陌l(fā)展空間,有極大的發(fā)展能力。到2020年,中國(guó)人均GDP將達(dá)到1.2萬(wàn)~1.3萬(wàn)美元,每戶家庭年收入將達(dá)到9萬(wàn)~10萬(wàn)元,成為世界最大規(guī)模中產(chǎn)階級(jí)人群,HDI(人類發(fā)展指數(shù))將接近0.80的極高人類發(fā)展水平,消除極端貧困人口,使14億人民過(guò)上全面小康生活,成功地跨越“中等收入陷阱”,走向共同富裕的高收入階段。
【作者簡(jiǎn)介】胡鞍鋼,現(xiàn)任清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng),清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,兼任“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、農(nóng)業(yè)部專家委員會(huì)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員等職。近期著作有《“十三五”大戰(zhàn)略》《超級(jí)中國(guó)》《民主決策——中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)制》《中國(guó)道路與中國(guó)夢(mèng)想》等。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:李楚悅
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