【新巴山輪會議報道】在7月1日結束的紀念“巴山輪會議”三十周年座談會暨2015宏觀經濟國際研討會上，中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長何帆表示，在未來5-10年，中國將比較確定地出現(xiàn)5個趨勢：城市化、老齡化、技術革命、環(huán)境及資源壓力、氣候問題。他討論了其中的挑戰(zhàn)和機遇，最后更談到中美關系的關鍵所在。以下為何帆發(fā)言全文。

按照這次巴山輪會議的議題，我發(fā)言的題目主要是討論世界中長期發(fā)展前景和中國的對策。我講的中長期其實主要是講中期，就是未來5-10年，我們能夠比較確定會看到的可能出現(xiàn)的一些趨勢。因為中國是一個很獨特的國家，我們談到歷史的時候，往往就會往前追溯幾千年，但是談到將來時，很少人會關心十年以后，這次巴山輪紀念會議則是一個例外。

如果我們看未來5-10年，比較確定的是會看到五個趨勢：城市化、老齡化、新一輪技術革命、環(huán)境及資源壓力越來越大、氣候變化問題會變得越來越重要；國際政治方面，會看到地緣政治的回歸。那么，我們如何去解釋上述趨勢，又該如何應對呢？

何帆在現(xiàn)場

首先來回應下此前王一鳴院長講到的城市化。經濟學最近20年對城市化有大量研究，第一認為城市化能夠推動經濟增長，在城市里面能夠帶來集聚效應，企業(yè)成本會下降，推動當?shù)氐陌l(fā)展，城市會變成一個增長極。第二認為城市能夠推動技術創(chuàng)新，因為技術創(chuàng)新需要技術、科技、人員面對面的交流，很多技術創(chuàng)新是只可意會不可言傳，所以必須要讓他們在一起交流，大城市里有來自五湖四海各個領域的人才，更容易頭腦風暴，激蕩出一些好的、新的主意。第三，城市有助于節(jié)約資源和能源，只有人口密度達到一定程度才能發(fā)展公共交通，美國40%的公共交通是在紐約。如果住在大城市，相對來說人均消耗的資源要比住在農村小城鎮(zhèn)小得多。所以如果你真是一個環(huán)保主義者，就要像我一樣住在北京、上海這樣的大城市，不要到鄉(xiāng)下去，到鄉(xiāng)下去會消耗更多資源，難免破壞了大自然（聽眾笑）。

經濟學研究發(fā)現(xiàn)過去很多問題都被貼上了“城市病”標簽，其實并不是城市的錯。比如大家時常提起的貧民窟，并不是城市的錯，貧民窟某種程度上為剛剛進城的窮人提供了能夠低成本進入城市的第一個跳板。交通擁堵也不是城市化的錯，北京之所以交通這么擁堵，不是因為城市化，而是因為城市管理出了很多問題，其實很多市場問題用政策手段是可以解決的。加拿大經濟學家就提到可以通過定價、收費等手段解決交通擁擠問題，實際上還有很多政策手段。

那么城市化問題在政策對策上對我們有什么啟發(fā)呢？認真考慮一下我們發(fā)展的方向到底是城市化還是城鎮(zhèn)化，我們可能會想，如果發(fā)展中小城鎮(zhèn)的話，我既可以有城市化又可以避免出現(xiàn)大城市病，但是做到這一點很難。在城市化過程中小的并不一定都是美好的，所以更多是讓市場來發(fā)揮作用，最后出現(xiàn)大家向大城市集聚還是人為制造的中小城鎮(zhèn)，這是我們需要認真面對的問題。

其實現(xiàn)在我們談到的城鄉(xiāng)一體化已經抓住了問題的關鍵，因為制約城市化發(fā)展的，其實不是很多人說的戶口。我們到沿海很多城市，尤其是二、三線城市，只要給外來務工人員戶口，那么這些人是很愿意來的。因為城市管理者知道只有給戶口，才能聚集大量勞動力，資本才會來，所以基本上會給你戶口，包括和戶口相關諸如公共教育、公共資源、投票權、培訓等福利。但是你問一個農民愿不愿意把四川、重慶的農村戶口變成福建漳州的戶口，他會說對不起不行。因為他在農村老家還有一塊土地，盡管不值錢，但是萬一哪天要值錢了呢？所以解決城市化的關鍵是要加快推進農村土地制度改革。很多人說會有風險，但風險到底多大，能不能把風險量化？我們對改革的很多恐懼都來自于我們心里并不清楚到底會損失多少，這種對不確定性的恐懼使得我們不敢去改革。如果能夠有一個確定的風險、損失評估，做好心理準備，這就是我能夠承受的底線，我想我們可能進展得快一點。

城市化對我們還有很多推動作用，實際上城市化涉及到公共財政制度的改革，涉及到公眾要去參與一些決策，這也是我們去學習民主政治的課堂，眼下在這個課堂上我們其實都還是小學生。

第二個趨勢是老齡化，這不僅發(fā)生在中國，也發(fā)生在世界范圍內，而且老齡化的趨勢不是因為我們有偉大的計劃生育政策，不管有沒有都會發(fā)生。在經濟增長的過程中，一開始主要是由于醫(yī)療技術的發(fā)展，嬰兒死亡率的下降導致了人口死亡率的下降和人口出生率的提高；隨后經濟發(fā)展階段發(fā)生變化，養(yǎng)孩子越來越變成一個消費品，而原來養(yǎng)孩子是一個投資品，現(xiàn)在都是消費品，誰想通過養(yǎng)孩子獲得投資收益，想都不要想。而且養(yǎng)孩子還是一個奢侈品，不會想要很多，這樣人口出生率就會低于人口正常增長的2.1門檻。

接下來就會帶來一系列影響，中國是未富先老，潛在的勞動力會減少。同時，老齡化對分配也會帶來影響，因為人力資本密集型的城市反而會喜歡老齡化。如果你是專家、技術人員或者是科學家，老齡化對你來說則是一個黃金時代，因為你可以工作更多的時間，但如果你是一個民工，退休年齡大概只會到40歲，因為早就提前把健康都消耗盡了。這樣的話，我們最后會看到，如果你受的教育程度越高，老齡化情況下你工作的時間會越多，收入會更多。但如果你是一個飛速消耗的勞動力，老齡化則意味著你會進入非常痛苦的老年時代。

《資本論》里講老齡化對收入分配帶來的影響，主要是講財富隔代遺傳對拉大貧富差距有很大的作用。在中國當前沒有看到這樣的情況，但很快可能會有一個井噴式的發(fā)生，隨著計劃生育獨生子女這一代慢慢長大，他們要繼承父母財產，我們會看到財富不平等的程度會成倍的放大，尤其是賈康所長講到在短期內可能沒有辦法征遺產稅。老齡化加快資產價格出現(xiàn)很大的變化，我們這一代出現(xiàn)嬰兒潮，儲蓄率會更高，等老了我們需要使用原來的儲蓄時，就會把資產拋售掉，等到那天我們都會把房子賣掉搬到養(yǎng)老院去，那房價怎能不跌呢？在資源配置上會更多傾向老年人，對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生投入也可能會出現(xiàn)不匹配。

對政策的啟發(fā)是什么呢？老齡化問題是一個世界性難題，沒有一個國家敢于說他已經有很好的解決辦法了，但這也給我們的改革提供了一個很好的動力，我們可以以老齡化這個迫切的問題為契機，推動中國的醫(yī)療體制改革，而醫(yī)療體制改革可以起到一石多鳥的作用。一是要穩(wěn)定投資，但是投資到別的服務業(yè)包括教育業(yè)都會產生過剩，唯有醫(yī)療是很難產生產能過剩的投資領域。第二可以擴大消費，我們講要提高中國居民的消費，怎么提高消費呢？既然買房會限購，買車會限號，唯一能夠提高中國消費的就是提高對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療這些服務品的消費，而且這方面我們正好要通過擴大供給來刺激消費。第三可以創(chuàng)造就業(yè)機會，制造業(yè)現(xiàn)在提供的就業(yè)機會越來越少，我們需要改善民生?，F(xiàn)在你問老百姓有什么不滿意，最大的不滿意就是看病難上學難，哪怕政府挑一個問題解決了，那老百姓會不歡迎嗎？巴掌都要拍紅了。我們可以把大家預期的目標定在一個比較長的時間里，因為現(xiàn)在的宏觀調控非常短，股市一跌馬上降息降準，何必用如此快的政策來應對呢？如果現(xiàn)在主要的改革是推動醫(yī)療衛(wèi)生體制，不是許諾五年以后創(chuàng)造多少的就業(yè)機會，而是解決看病難的問題，大家的預期就會在五年之后，政府就會有更多時間更從容地做改革工作，提高自己的威信。

我們覺得結構性改革一定要尋找突破點，而醫(yī)療體制改革很可能是潛在的侯選方案。