【文/芮捷銳 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

對澳大利亞新政府來說，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一是外交政策。挑戰(zhàn)從選舉那天起就開始了，新總理和新部長們必須做出回應(yīng)。

與國內(nèi)問題不同，政府對外部局勢控制力量很少。

新總理阿爾巴尼斯和外交部長黃英賢都很忙。新政府面臨的外交挑戰(zhàn)既不是突發(fā)危機(jī)，也不是意外事件，畢竟俄國進(jìn)攻烏克蘭是在5個月前，而中國接觸西太平洋各國的計劃已醞釀很多年。目前，一系列密集的國際會議讓澳大利亞的外交政策成為人們關(guān)注的焦點。

黃英賢的開局不錯。她的方法是深思熟慮、冷靜、周到和專注的。

重要的是，她刻意避免使用夸張的修辭。她在外交政策中引入了一個新概念。

在她作為外交部長的第一次演講中，她說澳大利亞的外交政策應(yīng)該基于澳大利亞的本土遺產(chǎn)和多元文化社會。此前這些沒有得到應(yīng)有的重視。隨著時間的推移，這些應(yīng)該為澳大利亞更獨立的外交政策奠定基礎(chǔ)，這是從基廷政府以來長期追求的目標(biāo)。

很多年來，黃英賢作為反對黨堅持這個立場，顯示出良好的影響。

從反對黨變成部長，這種轉(zhuǎn)變不容易。這需要細(xì)致、精心準(zhǔn)備和特殊氣質(zhì)。部長需要能夠獨立考慮問題。僅僅像前任那樣，不大精確地重復(fù)外交部的談話要點，是不夠的。

新總理可能就做不到。這很自然，作為黨魁他對外交準(zhǔn)備不足，高度依賴顧問，主要忙于競選。

在阿爾巴尼斯看來，工黨在外交和安全政策上與政府沒有差別，所以沒有必要多加考慮。只要閉上眼睛，稍微調(diào)整一下言辭，把莫里森政府的話再說一遍就行。對阿爾巴尼斯來說，他的顧問們沒有必要多干點什么，顧問們也真的沒有干。

幸運的是，新總理在東京和馬德里用莫里森式的語調(diào)重復(fù)中國對澳大利亞價值觀的威脅，還有中國改變了而不是澳大利亞云云。這些論調(diào)并沒有破壞最近黃英賢和中國外長的會晤，這本來很容易就搞砸了。

2022年7月中澳外長在印尼巴厘島會晤（來源：新華社）

黃英賢事后對媒體的通報是一流的。她對雙邊關(guān)系何去何從的評估也是如此。

與其他國家的外交接觸遠(yuǎn)不止是貿(mào)易或雙邊交流，也不僅僅是在地區(qū)和多邊問題上的協(xié)調(diào)，保護(hù)和捍衛(wèi)澳大利亞公民的福利也至關(guān)重要。

莫里森讓澳大利亞在與中國的關(guān)系中邊緣化。連加拿大也保持著與中國高層官方接觸，促成了兩名被拘留的加拿大人獲釋。在現(xiàn)階段，中澳高層會晤不會立馬有結(jié)果，但總比什么都沒有好得多。

澳大利亞媒體注意力集中在最近的外交活動中，可能忽視了一些可能對澳大利亞產(chǎn)生重大影響的重要事件。

中國副總理劉鶴與美國財政部長耶倫舉行會晤，討論美國取消部分關(guān)稅問題。雖然這對遏制美國通脹壓力效果有限，但美國取消單方面加征的關(guān)稅可能會提供一條挽回面子的途徑，使兩國關(guān)系回到更具建設(shè)性的狀態(tài)。

隨后，中國外交部長和美國國務(wù)卿在巴厘島舉行了五個小時的會晤。

中美兩國高層接觸的節(jié)奏正在加快。兩國戰(zhàn)略競爭不會消失，但兩國關(guān)系可能會更少劍拔弩張，更多合作。

除了潛在的核戰(zhàn)爭，美國別無選擇，只能與中國分享在東亞的影響力。

印太概念作為一個安全體系，正如其名稱所暗示的，被證明是空洞的。

當(dāng)印度拒絕譴責(zé)俄國入侵烏克蘭時，印太概念就結(jié)束了。印度繼續(xù)和俄國進(jìn)行武器、能源和農(nóng)業(yè)貿(mào)易，同時幫助俄國找到繞過西方金融制裁的方法。印度和俄國領(lǐng)導(dǎo)人愉快地參加了中國主導(dǎo)的金磚國家峰會。

澳大利亞過去十年的外交政策現(xiàn)在來看是欠缺的，已經(jīng)被大國競爭甩到后面。

澳大利亞在這場戲劇中跑龍?zhí)讚p害了這個國家，同時也沒有加強(qiáng)美國在周邊區(qū)域的影響力。中國在西太平洋的影響是這一失敗的標(biāo)志。澳大利亞未能在最希望發(fā)揮影響力的地區(qū)有所作為。

這不是關(guān)于援助計劃的微觀細(xì)節(jié)，也不是澳大利亞總理或外交部長訪問該地區(qū)多少次，也不是在氣候變化上的政策。它是關(guān)于大國競爭的。

澳大利亞一直把賭注完全押在美國這邊。但美國注意力分散在全球，國內(nèi)政治分歧嚴(yán)重，意志萎靡，美國一直無法在澳大利亞戰(zhàn)略利益最密切的地區(qū)保持競爭力。

這不是歡迎變化，而是承認(rèn)現(xiàn)實。中國不會離開。

多年來中國在美國的勢力范圍內(nèi)從外交上打敗了美國，但中國并沒有威脅到美國本土的安全，實際上也沒有威脅到西半球的安全。在中美洲和拉丁美洲，幾乎沒有人支持譴責(zé)俄國入侵烏克蘭。

西班牙是塞萬提斯的祖國。在馬德里，我們看到了唐吉訶德和桑丘向風(fēng)車進(jìn)攻的景象，有些人不僅把風(fēng)車看成魔鬼，還想把自己的看法強(qiáng)加于人。

與此同時，比利時和荷蘭的首相警告說，中國不是歐洲的敵人。他們還警告說，像阿爾巴尼斯那樣將中國與俄國等同起來，不僅是一個錯誤，而且可能有害。

在阿爾巴尼斯離開那些把澳大利亞帶進(jìn)外交死胡同的顧問之前，他將繼續(xù)在世界舞臺上扮演一個堂吉訶德式的人物。

更糟糕的是，他將面臨這樣的風(fēng)險：隨著中美兩國重新調(diào)整關(guān)系，澳大利亞將被甩到一邊，孤立無援，安全毫無保障。

（本文發(fā)表于2022年7月13日《澳大利亞金融評論報》）

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